全國政協(xié)十二屆五次會(huì)議于3月3日下午3時(shí)在北京人民大會(huì)堂開幕。本次兩會(huì)期間，全國政協(xié)委員、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元先生針對光伏補(bǔ)貼發(fā)放、減免光伏行業(yè)稅費(fèi)、發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)破解霧霾之困等方面進(jìn)行了認(rèn)真思考和仔細(xì)調(diào)研，以政協(xié)提案及大會(huì)發(fā)言的形式提出自己的建議。
劉漢元指出，光伏產(chǎn)業(yè)是關(guān)乎我國當(dāng)前及未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型和能源安全及霧霾問題解決出路的重要產(chǎn)業(yè)，但光伏產(chǎn)業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼卻已然成為和了一個(gè)和拖欠農(nóng)民工工資同樣嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)難題，如長期拖延下去并得不到有效解決，不僅嚴(yán)重沖擊我國光伏產(chǎn)業(yè)的健康、穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展，還將嚴(yán)重?fù)p害我國政府的誠信形象和支付信用問題。因此盡快強(qiáng)化政府信用建設(shè)，加快落實(shí)光伏補(bǔ)貼發(fā)放應(yīng)當(dāng)引起國家重視，并盡快加以落實(shí)。對此，劉漢元就我國目前光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出了客觀的分析。
光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
1極具競爭力的新興產(chǎn)業(yè)
劉漢元表示，目前我國光伏產(chǎn)業(yè)已從十多年前的兩頭在外，快速發(fā)展成為目前最具國際競爭力的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之一。從90%以上產(chǎn)品出口歐盟，到目前國內(nèi)安裝應(yīng)用超過三分之一，技術(shù)的不斷進(jìn)步、規(guī)模的不斷擴(kuò)大、競爭力的不斷增強(qiáng)，使光伏發(fā)電單位裝機(jī)成本持續(xù)降低，目前每千瓦的建設(shè)成本已下降到5-7千元，三五年內(nèi)可望降到3-5千元，由此推動(dòng)我國連續(xù)兩年成為全球光伏發(fā)電裝機(jī)第一大國。
2 補(bǔ)貼拖欠負(fù)重難行
但是，這樣一個(gè)具備全球競爭優(yōu)勢欣欣向榮，關(guān)乎國計(jì)民生和我國現(xiàn)在及未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展及能源安全的戰(zhàn)略性新興行業(yè)，卻由于連年的補(bǔ)貼拖欠而舉步維艱、負(fù)重難行。
事實(shí)上，光伏補(bǔ)貼拖欠周期短則一到兩年，長則兩到三年，整個(gè)行業(yè)受到了嚴(yán)重沖擊，有的企業(yè)已資金鏈斷裂，不少企業(yè)也到了資金鏈快斷裂的邊緣。從表面上看，補(bǔ)貼發(fā)放的對象看似光伏電站環(huán)節(jié)，實(shí)則在為整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)鏈“回血”。
若光伏電站拿不到補(bǔ)貼，就必定會(huì)拖欠上游組件廠商貨款，組件廠商又會(huì)進(jìn)一步拖欠更上游的原材料供應(yīng)商的款項(xiàng)，從而引起連鎖拖欠，形成大量的呆賬、壞賬和“三角債”， 這一點(diǎn)在光伏農(nóng)業(yè)上體現(xiàn)得尤為明顯。如此一來，整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)處于資金吃緊的狀況，嚴(yán)重沖擊投資者對光伏產(chǎn)業(yè)投入的信心和決心，這可能導(dǎo)致光伏行業(yè)面臨更大、災(zāi)難性的斷崖式下滑，影響我國經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行。
光伏農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1 精準(zhǔn)扶貧，還需補(bǔ)貼先行
作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的代表，光伏農(nóng)業(yè)無疑成為了精準(zhǔn)扶貧的一種新方式。目前我國安徽、寧夏、山西、河北、甘肅、青海的30多個(gè)縣已經(jīng)開始了光伏農(nóng)業(yè)扶貧試點(diǎn)工作，但是從落實(shí)情況來看，各試點(diǎn)的補(bǔ)貼力度仍然不足，導(dǎo)致推廣難度增加。因此，此次劉漢元將光伏產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放提上議題，對于農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧而言也是一種福音。
2 互聯(lián)網(wǎng)++光伏農(nóng)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合
互聯(lián)網(wǎng)搭臺現(xiàn)代光伏農(nóng)業(yè)如今已然成為一種趨勢，這是深度融合產(chǎn)業(yè)要素，促增產(chǎn)業(yè)效益的絕佳方式。去年8月，土流網(wǎng)與通威集團(tuán)在成都簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議，將共同推進(jìn)“漁光一體”戰(zhàn)略，“養(yǎng)殖+發(fā)電”的綜合效益將提高3倍以上，就極大地帶動(dòng)了農(nóng)民增收和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
總而言之，一個(gè)新興而富有前景和活力的產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展之初，必然缺少不了國家政策補(bǔ)貼的扶持。尤其是近年來霧霾問題愈發(fā)嚴(yán)重，改變我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)汽車電動(dòng)化、能源消費(fèi)電力化、電力生產(chǎn)清潔化，成為了從根本上破解當(dāng)前霧霾之困的唯一曙光。此次兩會(huì)通威集團(tuán)董事局主席劉漢元先生的光伏補(bǔ)貼發(fā)放提議，不僅讓光伏農(nóng)業(yè)、光伏能源業(yè)等光伏產(chǎn)業(yè)重拾信心，也讓國民看到了霧霾治理的希望。
