2017年全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市農(nóng)村、農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，以全面創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市為抓手，以增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給為方向，以確保不發(fā)生大的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故為目標(biāo)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)，堅(jiān)持嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰和最嚴(yán)肅的問責(zé)，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：
一、加快創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市
堅(jiān)持“產(chǎn)”“管”并舉，推動(dòng)各區(qū)縣落實(shí)屬地管理責(zé)任，突出責(zé)任落實(shí)、全程監(jiān)管、能力提升和社會(huì)共治。年內(nèi)各區(qū)縣全部完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建任務(wù)，為全市2018年申報(bào)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市打好基礎(chǔ)。2017年，張店區(qū)、博山區(qū)、臨淄區(qū)、桓臺(tái)縣、高青縣、沂源縣6個(gè)區(qū)縣順利通過市級(jí)驗(yàn)收，淄川區(qū)、周村區(qū)、高新區(qū)、文昌湖區(qū)4個(gè)區(qū)縣全面完成創(chuàng)建任務(wù)。
加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，全面完成2個(gè)（博山、沂源）省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、1個(gè)（桓臺(tái)）省級(jí)監(jiān)管平臺(tái)、2個(gè)（張店、臨淄）市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣建設(shè)項(xiàng)目。加快推進(jìn)桓臺(tái)縣國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣建設(shè)，組織實(shí)施淄川區(qū)、周村區(qū)、高新區(qū)、文昌湖區(qū)市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣建設(shè)項(xiàng)目。
二、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
以果菜為重點(diǎn)，加大標(biāo)準(zhǔn)制修訂力度，加快健全貫穿產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程，相配套、成系列的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。按照省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)一安排，做好相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定與推廣工作。各區(qū)縣要結(jié)合本地實(shí)際，突出產(chǎn)業(yè)特色，立足產(chǎn)品單元，制定簡明技術(shù)手冊(cè)或明白紙，發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站、各生產(chǎn)企業(yè)、合作社和農(nóng)戶手中，妥善建檔保存，加大宣傳力度，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。
強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。按照“龍頭+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”等模式，不斷擴(kuò)大、提升基地建設(shè)規(guī)模和水平，不斷提高瓜菜果茶食用菌等農(nóng)產(chǎn)品基地化、組織化和標(biāo)準(zhǔn)化程度。繼續(xù)開展省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地創(chuàng)建和市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品示范基地創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮示范基地作用，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平和覆蓋率。2017年，市財(cái)政等部門繼續(xù)對(duì)符合認(rèn)定條件的“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證單位和農(nóng)產(chǎn)品示范基地等單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
深入開展“食安山東”品牌引領(lǐng)和“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證登記，探索開展“三品一標(biāo)”整建制創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)政策支持力度，合理引導(dǎo)“三品一標(biāo)”持續(xù)健康發(fā)展，確保“三品一標(biāo)”產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定面積占食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地總面積的比率在60%以上。加強(qiáng)“三品一標(biāo)”證后監(jiān)管，積極參加各級(jí)展會(huì)活動(dòng)，支持宣傳營銷，提高“三品一標(biāo)”品牌影響力、社會(huì)公信力和市場(chǎng)占有率。
三、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管
以貫徹新的農(nóng)藥管理?xiàng)l例為契機(jī)，突出加強(qiáng)農(nóng)藥特別是高毒農(nóng)藥的監(jiān)督管理，重點(diǎn)整治高毒限用農(nóng)藥違規(guī)使用和禁用農(nóng)藥隱性添加等問題。以全面落實(shí)農(nóng)藥告知制度和高毒農(nóng)藥限制區(qū)域銷售使用制度為重點(diǎn)，加大投入品監(jiān)管力度，確保經(jīng)營農(nóng)藥告知率達(dá)到100%。繼續(xù)貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于高毒農(nóng)藥推行統(tǒng)一經(jīng)營儲(chǔ)備管理的意見》，明確監(jiān)督管理責(zé)任，全面落實(shí)高毒農(nóng)藥統(tǒng)一經(jīng)營儲(chǔ)備管理，嚴(yán)控高毒農(nóng)藥進(jìn)貨、銷售、使用關(guān)，力爭做到高毒農(nóng)藥經(jīng)營儲(chǔ)備信息100%可查詢、流向100%可跟蹤、質(zhì)量100%可保證。
組織實(shí)施農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)。2月底，召開全市農(nóng)資打假專項(xiàng)治理電視電話會(huì)議，部署全市農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)，市、區(qū)縣層層制定農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案，認(rèn)真組織開展春、夏、秋等農(nóng)資使用高峰季節(jié)的打假專項(xiàng)行動(dòng)。依法對(duì)全市各類農(nóng)資生產(chǎn)主體和產(chǎn)品進(jìn)行全面檢查，加大農(nóng)資市場(chǎng)、集散地和經(jīng)營門店的日常監(jiān)管,強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)治理整頓。以種子、農(nóng)藥、肥料為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)資質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)督抽查,對(duì)不合格產(chǎn)品列入黑名單，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格依法查處。
加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。對(duì)違法犯罪行為多發(fā)高發(fā)的重點(diǎn)農(nóng)時(shí)季節(jié)、重點(diǎn)地域、突出問題進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，通過聯(lián)合執(zhí)法、檢打聯(lián)動(dòng)、以打促建、打建結(jié)合，形成打擊違法犯罪工作合力，健全執(zhí)法信息共享、協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。做好案件移送工作，保持刑事執(zhí)法與行政執(zhí)法無縫銜接，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
四、健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息管理和監(jiān)管追溯平臺(tái)
積極推進(jìn)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺(tái)建設(shè)，健全完善全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管追溯系統(tǒng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)藥經(jīng)營實(shí)現(xiàn)可追溯管理，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、生產(chǎn)大戶等新型經(jīng)營主體及農(nóng)藥經(jīng)營單位全覆蓋。充分發(fā)揮各區(qū)縣已建平臺(tái)的功能和作用，探索建立數(shù)據(jù)交換和信息共享機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)省市縣鎮(zhèn)基地有效對(duì)接和互聯(lián)互通。積極推行農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，加快建立產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接機(jī)制。2017年，各區(qū)縣要全部建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)有效對(duì)接和互聯(lián)互通。
五、繼續(xù)加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)力度
強(qiáng)化市級(jí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查。制定全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)測(cè)實(shí)施方案，市級(jí)開展6次農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和6次農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽查，合計(jì)抽檢樣品1275個(gè)。擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，覆蓋全市蔬菜、食用菌、糧食、中藥材生產(chǎn)基地、合作社、示范園、生產(chǎn)散戶；覆蓋從種植環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前的各個(gè)環(huán)節(jié)。農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率保持在98%以上。開展農(nóng)藥、肥料、種子等農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督抽查。農(nóng)藥、肥料監(jiān)督抽查，重點(diǎn)抽查產(chǎn)品質(zhì)量及非法添加情況，由市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊(duì)承擔(dān)，各區(qū)縣要配合做好抽樣、追溯等工作。種子的監(jiān)督抽查以玉米、小麥等農(nóng)作物種子為主，重點(diǎn)抽檢被群眾投訴的企業(yè)、產(chǎn)銷量較大的供種企業(yè)、上年度抽查不合格企業(yè)以及市外種子企業(yè)在我市設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)和經(jīng)銷處。
加強(qiáng)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)檢測(cè)任務(wù)。區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要層層制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃，每次監(jiān)測(cè)方案、檢測(cè)報(bào)告等要及時(shí)報(bào)送，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年監(jiān)測(cè)計(jì)劃及每次檢測(cè)記錄要報(bào)送區(qū)縣農(nóng)業(yè)局留存。區(qū)縣層面：監(jiān)測(cè)重點(diǎn)為瓜菜、食用菌、糧食等；監(jiān)測(cè)地點(diǎn)為瓜菜食用菌糧食生產(chǎn)基地、合作社、示范園及散戶等。全年抽樣量應(yīng)滿足本區(qū)域監(jiān)管工作需要，原則上不少于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的數(shù)量，每季度至少開展一次，每季度監(jiān)測(cè)數(shù)量不低于全年檢測(cè)計(jì)劃數(shù)量的20%。同時(shí)，各區(qū)縣要按照《山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定》要求，做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)投入品的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查，具體檢測(cè)數(shù)量和監(jiān)測(cè)范圍，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面：重點(diǎn)以基地、種植戶速測(cè)為主，監(jiān)測(cè)重點(diǎn)、次數(shù)、數(shù)量等由區(qū)縣確定，原則上按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際確定。監(jiān)測(cè)計(jì)劃、方案、檢測(cè)記錄、不合格樣品處置等資料要建檔保存。
配合省廳做好蔬菜農(nóng)藥殘留風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中的不合格樣品，要及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)督抽查。監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，要嚴(yán)格依法依規(guī)查處。
六、強(qiáng)化監(jiān)管體系建設(shè)
強(qiáng)化縣、鎮(zhèn)兩級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和縣鎮(zhèn)村三級(jí)隊(duì)伍建設(shè)。按照上級(jí)部門要求，在各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)基本健全的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)人員、裝備的配齊配強(qiáng)和業(yè)務(wù)能力的提高，切實(shí)能履行職責(zé)，發(fā)揮作用。重點(diǎn)做好基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)村級(jí)監(jiān)管信息員培訓(xùn)和管理、落實(shí)補(bǔ)助待遇、促進(jìn)作用發(fā)揮。
強(qiáng)化檢測(cè)體系建設(shè)。各區(qū)縣符合條件的檢測(cè)中心要積極申請(qǐng)，做好檢測(cè)能力考核準(zhǔn)備，力爭所有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)落實(shí)省計(jì)量和檢測(cè)能力考核雙認(rèn)證，取得合法檢測(cè)資質(zhì)。
七、加大宣傳培訓(xùn)力度
強(qiáng)化隊(duì)伍培訓(xùn)。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隊(duì)伍培訓(xùn)力度，提高各級(jí)監(jiān)管、檢測(cè)及執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，構(gòu)建一支“懂政策、懂法律、懂技術(shù)、懂管理”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍。市局將根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重點(diǎn)工作，適時(shí)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、農(nóng)藥監(jiān)管和經(jīng)營人員培訓(xùn)等業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，各區(qū)縣也要制定培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)監(jiān)管人員、村級(jí)監(jiān)管信息員、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)以及果菜種植戶、農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高其法律意識(shí)、誠信意識(shí)、安全意識(shí)及科學(xué)生產(chǎn)水平。
加強(qiáng)宣傳。圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)藥管理新條例貫徹落實(shí)，充分發(fā)揮電視、報(bào)紙、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等各類新聞媒體的作用，切實(shí)做好法律法規(guī)的宣傳貫徹，開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)宣傳周和食品安全宣傳周活動(dòng)，及時(shí)宣傳推廣各地的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，建立健全黑名單制度，對(duì)各種違法違規(guī)行為予以曝光，積極營造鼓勵(lì)誠信守法、嚴(yán)懲失信違法的良好氛圍。
八、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任
認(rèn)真貫徹落實(shí)《山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定》，加大責(zé)任追究力度，明確責(zé)任，具體到人,確保落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理制度。各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)督管理責(zé)任，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營者對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營范圍內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)直接責(zé)任。加強(qiáng)工作考核，工作情況繼續(xù)納入市委對(duì)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合考核、食品安全考核，重點(diǎn)工作納入市委“十大新突破”考評(píng)內(nèi)容。根據(jù)市委、市政府有關(guān)要求，“十大新突破”考評(píng)實(shí)行月調(diào)度、月排名。
九、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急管理
開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。及時(shí)掌握全市農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)隱患，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)豆芽菜、都市農(nóng)業(yè)園、休閑采摘農(nóng)產(chǎn)品等風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查治理和監(jiān)測(cè)監(jiān)管，加大對(duì)問題農(nóng)產(chǎn)品的查處和整治，確保不發(fā)生大的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
提高應(yīng)急處置能力。進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急處置，落實(shí)職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)與演練，提高應(yīng)急處置能力。加大輿情監(jiān)測(cè)力度，重點(diǎn)關(guān)注微博、微信等新媒體傳播途徑，及時(shí)化解和妥善處置各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情事件，嚴(yán)防負(fù)面信息炒作和放大。
妥善處置突發(fā)事件。發(fā)生突發(fā)事件的第一時(shí)間掌握情況，第一時(shí)間采取措施，依法、科學(xué)、有效進(jìn)行處置，最大限度地將負(fù)面影響降到最低程度，最大限度保護(hù)消費(fèi)安全和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全。發(fā)揮好專家隊(duì)伍的作用，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科技攻關(guān)，強(qiáng)化正面宣傳，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，普及安全生產(chǎn)知識(shí)，營造良好社會(huì)氛圍。
