2017年，四川省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作總體思路和目標(biāo)是：深入貫徹中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議精神，牢固樹(shù)立并貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，全面落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控，強(qiáng)化突出問(wèn)題治理，省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)定在97%以上，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
一、注重源頭嚴(yán)防，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展
（一）突出產(chǎn)地環(huán)境治理。推動(dòng)水土污“三治理”，實(shí)施秸稈、畜禽糞便綜合利用、土壤重金屬污染修復(fù)和區(qū)域規(guī)模化高效節(jié)水灌溉行動(dòng)，啟動(dòng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)縣建設(shè)。調(diào)整養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)布局，大力推行PPP模式，堅(jiān)持農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)。推動(dòng)化肥農(nóng)藥“兩減量”，擴(kuò)大測(cè)土配方施肥項(xiàng)目范圍，開(kāi)展有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)，推進(jìn)化肥減量增效示范。開(kāi)展高效低毒低殘留農(nóng)藥示范推廣。大力推廣統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控技術(shù)，建設(shè)一批農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范基地。開(kāi)展土壤重金屬污染綜合防治技術(shù)篩選集成試驗(yàn)示范。
（二）突出農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。全面落實(shí)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管制度，加大投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用監(jiān)督檢查和質(zhì)量抽查，規(guī)范投入品進(jìn)銷貨臺(tái)賬。逐步開(kāi)展高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、專柜銷售、實(shí)名購(gòu)買。扎實(shí)推進(jìn)飼料、獸藥質(zhì)量安全管理規(guī)范。積極探索假劣農(nóng)資安全儲(chǔ)存、分類處置、無(wú)害化處理、集中銷毀、資源利用途徑。積極開(kāi)展安全用藥指導(dǎo)服務(wù)，普及安全用藥知識(shí)。
（三）突出農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼綠色導(dǎo)向。貫徹落實(shí)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革方案》，結(jié)合農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，探索耕地輪作休耕和農(nóng)業(yè)資源臺(tái)賬制度，完善農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革政策，突出綠色生態(tài)導(dǎo)向，創(chuàng)新補(bǔ)貼方式方法，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體增強(qiáng)生態(tài)資源保護(hù)意識(shí)，積極提升耕地地力。在農(nóng)業(yè)全程社會(huì)服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目縣，將農(nóng)田殘膜包裝廢棄物回收和農(nóng)藥補(bǔ)助納入試點(diǎn)支持重點(diǎn)環(huán)節(jié)。
二、注重過(guò)程嚴(yán)管，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化品牌化建設(shè)
（四）狠抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。圍繞糧油、果蔬茶、肉蛋奶和水產(chǎn)等重點(diǎn)產(chǎn)品，突出生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、冷鏈物流、質(zhì)量追溯等重要環(huán)節(jié)，健全覆蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全鏈條的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，制修訂省級(jí)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)50個(gè)以上。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳推廣培訓(xùn)，以農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)等新型主體為重點(diǎn)，大力培養(yǎng)明白人，印發(fā)明白紙，推行農(nóng)業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范，推廣生產(chǎn)記錄臺(tái)賬制度，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)格動(dòng)物疫病防控，切實(shí)落實(shí)強(qiáng)制免疫、監(jiān)測(cè)預(yù)警、消毒滅源、應(yīng)急處置、病死畜禽無(wú)害化處理等綜合防控措施。大規(guī)模開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范創(chuàng)建，建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地200萬(wàn)畝、部省級(jí)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)100個(gè)、部級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)20個(gè)。
（五）狠抓農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。積極落實(shí)“五個(gè)一批”品牌建設(shè)工作要求。穩(wěn)步發(fā)展“三品一標(biāo)”，深入挖掘地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品地域特色，建設(shè)鄰水臍橙等6個(gè)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志核心保護(hù)區(qū)。引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)際有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，加快提升國(guó)內(nèi)綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的權(quán)威性和影響力。強(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)志使用及證后監(jiān)管，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品復(fù)查換證率不低于60%，監(jiān)督抽查“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品1000個(gè)以上。
三、注重風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控，提高監(jiān)管執(zhí)法水平
（六）深化質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。以治理突出問(wèn)題和防范風(fēng)險(xiǎn)隱患為目標(biāo)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)資打假暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。以菜果茶生產(chǎn)基地為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊違禁超限量使用農(nóng)藥行為。以生豬、肉牛和肉羊?yàn)橹攸c(diǎn)，嚴(yán)厲打擊銷售違禁抗菌藥物、原料藥拆零銷售、超劑量超范圍添加藥物、人藥獸用及非法使用“瘦肉精”行為。以水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)（企業(yè)）、水產(chǎn)種苗生產(chǎn)單位為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)者違法使用硝基呋喃類藥物、孔雀石綠等違禁物質(zhì)行為。對(duì)造成重大質(zhì)量安全事故的企業(yè)和個(gè)人，嚴(yán)格依法懲處。
（七）加快質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。加快追溯管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善追溯裝備條件。在成都、瀘州、廣元、眉山四個(gè)市開(kāi)展國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)試運(yùn)行工作。改造提升省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)，探索省級(jí)追溯平臺(tái)與國(guó)家追溯平臺(tái)有效對(duì)接和融合。擴(kuò)大追溯應(yīng)用覆蓋面，引導(dǎo)710個(gè)主體入駐省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)。推行主體備案和“二維碼”掃碼交易制度，選擇柑橘、獼猴桃、茶葉、生豬、水產(chǎn)品等大宗產(chǎn)品開(kāi)展溯源試點(diǎn)。開(kāi)展農(nóng)資監(jiān)管與可追溯示范建設(shè)，逐步推廣農(nóng)資產(chǎn)品追溯管理。
（八）加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)執(zhí)法。著力提升基層監(jiān)管檢測(cè)服務(wù)能力，在新津等14個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)站建設(shè)試點(diǎn)；2014年（含）以前投資建設(shè)的市縣兩級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，應(yīng)全部通過(guò)竣工驗(yàn)收。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)，以蔬果茶菌、肉蛋奶蜂及大宗水產(chǎn)品為重點(diǎn)，突出監(jiān)測(cè)農(nóng)藥獸藥殘留、重金屬污染、違禁物質(zhì)等風(fēng)險(xiǎn)因子。實(shí)施出口農(nóng)產(chǎn)品（種植業(yè)原料產(chǎn)品）、茶葉、草莓、豬肉、學(xué)生飲用奶等12大類專項(xiàng)監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽查。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法能力建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)施“檢打聯(lián)動(dòng)”，對(duì)監(jiān)測(cè)不合格的農(nóng)產(chǎn)品或農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)格依法查處。嚴(yán)把產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)防不合格產(chǎn)品流出基地、進(jìn)入市場(chǎng)。
四、注重保障落實(shí)，構(gòu)建多元共治新格局
（九）深化監(jiān)管示范縣創(chuàng)建。扎實(shí)推進(jìn)瀘州、遂寧、眉山3個(gè)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范市、第二批國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市）創(chuàng)建。全面落實(shí)政府屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)主體第一責(zé)任。完善問(wèn)題約談、情況通報(bào)和責(zé)任追究制度。推行網(wǎng)格化監(jiān)管，健全覆蓋全過(guò)程的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格動(dòng)態(tài)管理，對(duì)第二批省級(jí)監(jiān)管示范縣（市）開(kāi)展資格復(fù)審，不達(dá)標(biāo)的，報(bào)請(qǐng)省政府取消命名并摘牌。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市、示范縣，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)重點(diǎn)縣，省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的一律摘牌。組織參加國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建成果展，充分展示創(chuàng)建成效。
（十）強(qiáng)化質(zhì)量安全社會(huì)共治。全面推行有獎(jiǎng)舉報(bào)、懲罰性賠償、公益訴訟等制度，鼓勵(lì)支持舉報(bào)各類質(zhì)量安全違法違規(guī)行為。加強(qiáng)輿情分析研判，及時(shí)編發(fā)輿情信息。對(duì)公眾關(guān)注的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全熱點(diǎn)、敏感問(wèn)題進(jìn)行梳理，系統(tǒng)編制科普手冊(cè)和進(jìn)行針對(duì)性的科普解讀。推進(jìn)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)，推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全黑名單制度。充分發(fā)揮新媒體和社會(huì)公眾監(jiān)督作用，暢通投訴舉報(bào)渠道，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心、共同支持、共同參與的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全社會(huì)共治氛圍。
