來(lái)源：金融時(shí)報(bào)
黨的十八屆三中全會(huì)提出，在堅(jiān)持和完善耕地保護(hù)制度前提下，賦予農(nóng)民對(duì)承包土地的占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能。對(duì)此，人行山西省晉中市中心支行將推動(dòng)農(nóng)村金融創(chuàng)新作為支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的抓手，積極引導(dǎo)和配合地方政府、有關(guān)部門(mén)及金融機(jī)構(gòu)積極探索農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)融資新路徑，去年9月，晉中左權(quán)縣掛牌成立了第一家“土地銀行”。經(jīng)過(guò)半年的運(yùn)作，土地銀行促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)要素的市場(chǎng)自由流動(dòng)，推動(dòng)了土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)，有效破解了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的融資瓶頸。
左權(quán)縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，該縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，自然條件較差，土地經(jīng)營(yíng)收益低下，導(dǎo)致外出務(wù)工人員增多，土地流轉(zhuǎn)日漸活躍，傳統(tǒng)的農(nóng)村信貸模式已難以滿(mǎn)足土地流轉(zhuǎn)后集中經(jīng)營(yíng)的資金需求。對(duì)此，該縣立足自身實(shí)際，以設(shè)立土地銀行為工作切入點(diǎn)，探索出了一條農(nóng)村資源資本化的新途徑。
土地銀行以“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”為目標(biāo)，主要職能為編發(fā)土地收儲(chǔ)信息、辦理土地租賃流轉(zhuǎn)、交易物權(quán)抵押貸款等。
土地銀行按照現(xiàn)代銀行管理模式，跟蹤掌握經(jīng)營(yíng)信息，建立信譽(yù)檔案，最大限度促進(jìn)土地有效流轉(zhuǎn)和有效配置。農(nóng)戶(hù)零散土地確權(quán)進(jìn)入土地銀行，經(jīng)評(píng)審的項(xiàng)目通過(guò)與土地銀行的合作，持有了經(jīng)流轉(zhuǎn)得到的有限產(chǎn)權(quán)的土地產(chǎn)權(quán)證，便可從農(nóng)信社、小額貸款公司等金融機(jī)構(gòu)得到授信，從而解決經(jīng)營(yíng)權(quán)不能抵押貸款的難題。目前，土地產(chǎn)權(quán)證抵押貸款業(yè)務(wù)在左權(quán)縣正式運(yùn)行，經(jīng)土地銀行與信用社、農(nóng)戶(hù)自助服務(wù)社合作，共辦理產(chǎn)權(quán)抵押貸款7筆357萬(wàn)元。
通過(guò)規(guī)范土地流轉(zhuǎn)和扶持特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，帶動(dòng)“舊村進(jìn)莊園、農(nóng)戶(hù)進(jìn)城鎮(zhèn)、農(nóng)民進(jìn)工廠(chǎng)、專(zhuān)家進(jìn)園區(qū)”，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、資產(chǎn)資本化、收入保障化、種養(yǎng)科技化的發(fā)展。目前，該縣已流轉(zhuǎn)土地63740畝，交易農(nóng)戶(hù)1243戶(hù)。
