2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要之年，是推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革的深化之年。農(nóng)機化工作的思路和主要目標是：深入貫徹落實中央、省市農(nóng)村工作會議、農(nóng)業(yè)工作會議和全省農(nóng)機化工作會議精神，按照“立足大農(nóng)業(yè)，面向現(xiàn)代化，發(fā)展新農(nóng)機”的戰(zhàn)略要求和全市農(nóng)機化工作會議部署，以習近平總書記系列重要講話和五大發(fā)展理念為指導，以農(nóng)機化供給側(cè)結(jié)構性改革和轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效為主線，以推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化為重點，深化改革創(chuàng)新，加大政策扶持，強化管理服務，主攻發(fā)展短板，著力突破農(nóng)機化薄弱環(huán)節(jié)，提升農(nóng)機裝備水平、作業(yè)水平、科技水平、服務水平、安全水平，促進全市農(nóng)機化發(fā)展再上新臺階，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。力爭到年底，全市農(nóng)機經(jīng)營服務總收入達到32億元，農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到85%，農(nóng)機安全責任事故控制在3‰以內(nèi)。重點抓好八個方面工作：
一、積極推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化。
研究制定《主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化推進行動實施方案》，明確任務目標、工作重點、保障措施，建立上下聯(lián)動、部門配合、合力推進的高效工作推動機制。扎實開展全程機械化示范創(chuàng)建，選擇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)及基礎較好的縣市區(qū)作為建設示范重點，積極創(chuàng)建全程機械化示范縣和示范區(qū)，年內(nèi)力爭創(chuàng)建國家級全程機械化示范縣1個，創(chuàng)建萬畝以上全程機械化示范區(qū)11處。鼓勵支持有條件的農(nóng)機企業(yè)和農(nóng)機經(jīng)營服務組織創(chuàng)建全程機械化示范基地，努力打造一批模式優(yōu)、機制好、效果佳的全程機械化亮點。加快全程機械化技術研究和示范推廣，組織專家分區(qū)域、分品種提煉推出接地氣、可推廣的全程機械化整體解決方案，以點帶面，典型帶動，推動整體工作深入開展。加強全程機械化評價考核工作。圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化，著力突破大蒜、花生等經(jīng)濟作物機械化瓶頸，補齊糧食干燥、高效植保、秸稈處理、水稻機械化育插秧和馬鈴薯種植、收獲機械化等發(fā)展短板，促進農(nóng)業(yè)機械化提檔升級。精心組織重要農(nóng)時機械化生產(chǎn)活動。強化農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)的組織管理和信息引導，搞好作業(yè)進度統(tǒng)計和機具調(diào)度，保障重要農(nóng)時機械化生產(chǎn)有序進行。督促落實省政府考核的機械化發(fā)展指標，確保全市小麥機播率達到93%，機收率達到99%，玉米機播率達到99%，機收率達到93%，秸稈還田和青貯收獲率達到95%。
二、強化農(nóng)機科技創(chuàng)新和推廣應用。
組織市內(nèi)農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)及有關單位積極申報省農(nóng)機裝備研發(fā)創(chuàng)新計劃項目，指導項目單位搞好機具研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。利用市級農(nóng)機化創(chuàng)新示范工程專項資金對大蒜機具研發(fā)及技術推廣項目進行重點扶持。鼓勵支持農(nóng)機企業(yè)及有條件的縣市區(qū)組織開展特色作物機械和智能農(nóng)機裝備研發(fā)。加快適宜丘陵山區(qū)、設施農(nóng)業(yè)、果園管理、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖的農(nóng)機裝備研發(fā)。認真組織實施高產(chǎn)示范田創(chuàng)建全程機械化、稻麥兩作區(qū)全程機械化、經(jīng)濟作物生產(chǎn)全程機械化、青貯機械化技術推廣示范四個市級農(nóng)機化創(chuàng)新示范工程項目，依托項目開展關鍵環(huán)節(jié)農(nóng)機化技術推廣。年內(nèi)在項目縣新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機化核心示范園區(qū)4個，示范面積1.3萬畝。圍繞促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，組織開展系列培訓、現(xiàn)場演示等宣傳推廣活動，促進節(jié)水灌溉、精準施肥施藥、深松深耕、秸稈還田離田、保護性耕作、殘膜回收、畜禽糞污處理利用等機械化技術推廣應用。加大水稻機插秧技術推廣力度。年內(nèi)確保完成水稻機插秧面積15萬畝，保護性耕作面積140萬畝，機械深松土地面積60萬畝。引進試驗大蒜機械化播種技術，大力推廣大蒜機械化收獲技術，以大蒜機械化生產(chǎn)的突破帶動經(jīng)濟作物機械化發(fā)展。創(chuàng)新開展農(nóng)機教育培訓，圍繞農(nóng)民實際需求，采取政企聯(lián)動、企社共建等方式，進一步推進農(nóng)機化培訓機構及實訓基地建設。依托培訓機構、培訓項目及各類試驗示范基地分期、分批對農(nóng)機化技術骨干、農(nóng)機合作社帶頭人、新型農(nóng)機手、農(nóng)機修理工等開展靈活多樣的培訓，進一步提高培訓針對性和實效性。繼續(xù)開展農(nóng)機手大賽及農(nóng)機修理工職業(yè)技能競賽。年內(nèi)完成新型農(nóng)機手培訓1萬人次，農(nóng)機技術及經(jīng)營管理人員培訓1000人次。
三、推動農(nóng)機合作社規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展。
圍繞“擴大規(guī)模、規(guī)范管理、提升能力、增強后勁”，進一步加強以農(nóng)機合作社為重點的農(nóng)機社會化服務體系建設。積極爭取農(nóng)機合作社建設專項資金，加大對農(nóng)機合作社獎補力度，加強農(nóng)機合作社農(nóng)業(yè)裝備、庫棚設施、辦公條件等硬件建設。從安排項目、解決用地、融資貸款和落實優(yōu)惠政策等方面支持農(nóng)機合作社建設，激發(fā)社會各方面注冊創(chuàng)建農(nóng)機合作社的積極性。深入開展農(nóng)機合作社示范創(chuàng)建活動，引導有條件的農(nóng)機合作社按照“五有”“五化”標準抓好規(guī)范化建設，建立合理公平、效率優(yōu)先的分配機制和利益聯(lián)結(jié)機制，提高規(guī)范化管理水平。鼓勵“企社共建”、“社社聯(lián)合”，大力發(fā)展農(nóng)機經(jīng)營綜合體，做大做強農(nóng)機專業(yè)合作社。年內(nèi)爭創(chuàng)市級以上示范合作社10個，全市農(nóng)機合作社總數(shù)達到590個。爭取每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育一個管理規(guī)范、具有示范帶動作用的骨干合作社。鼓勵農(nóng)機合作社創(chuàng)新經(jīng)營服務模式，引導扶持農(nóng)機合作社開展土地流轉(zhuǎn)、托管服務、跨區(qū)作業(yè)等多種形式規(guī)模經(jīng)營，充分發(fā)揮作用，向規(guī)模要效益。鼓勵支持有條件的農(nóng)機合作社拉長服務鏈條，由產(chǎn)中耕、種、收、植保農(nóng)機服務向產(chǎn)前農(nóng)資供應、種子加工、水稻育秧和產(chǎn)后機械干燥、農(nóng)產(chǎn)品初加工延伸，實現(xiàn)“接二連三”發(fā)展，向產(chǎn)業(yè)融合要效益。大力推廣代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等專業(yè)化規(guī)?；眨七M農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務。加強技術推廣、質(zhì)量監(jiān)督、教育培訓、安全監(jiān)理和信息宣傳等公共服務體系建設，進一步提升農(nóng)機公共服務能力。
四、規(guī)范高效落實農(nóng)機強農(nóng)惠農(nóng)政策。
大力推進以綠色生態(tài)為導向的農(nóng)機補貼制度改革。推進農(nóng)機惠農(nóng)政策向農(nóng)機化發(fā)展重點傾斜，向新型農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營主體傾斜，向貧困地區(qū)、貧困人口傾斜。進一步強化信息公開、補貼監(jiān)管和績效考核，規(guī)范業(yè)務流程、監(jiān)督檢查和違規(guī)行為查處，嚴守法規(guī)規(guī)定，確保農(nóng)機補貼政策規(guī)范、高效、廉潔實施。全年力爭落實農(nóng)機補貼資金1億元以上。繼續(xù)開展農(nóng)機深松整地作業(yè)補助。鼓勵有條件的地方對深松深耕、糧食干燥、秸稈利用、耕地整平、水稻機插、大蒜機收和花生聯(lián)合收獲等機械化作業(yè)實施補助。認真落實農(nóng)機購置補貼和報廢更新補貼政策。利用農(nóng)機購置補貼資金對綠色生態(tài)機具和全程機械化重點機具進行敞開補貼。推廣應用符合“國三”標準的動力裝備，加快淘汰老舊機械。年內(nèi)新增大中型拖拉機500臺、聯(lián)合收獲機1000臺，各類農(nóng)業(yè)機械5000臺套。充分發(fā)揮農(nóng)機補貼政策的調(diào)控作用，引導社會資金更多地投向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需領域，加快新型高效、綠色環(huán)保、信息智能機械發(fā)展，促進農(nóng)機裝備結(jié)構優(yōu)化升級，帶動薄弱環(huán)節(jié)機械化發(fā)展，全面提升農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量和效益。
五、切實加強農(nóng)機安全監(jiān)管。
依法履行農(nóng)機安全監(jiān)管職責，積極爭取農(nóng)機安全財政保障，理順農(nóng)機安全管理體制，深入開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建、安全隱患專項整治、變型拖拉機清理整治和事故應急處置演練活動，加強農(nóng)機安全宣傳教育，推進農(nóng)機監(jiān)理規(guī)范化建設，強化農(nóng)機經(jīng)營服務組織安全監(jiān)管，努力提高“三率”水平，嚴厲打擊農(nóng)機違法行為，切實解決想不到、管不到、治理不到的問題，有效防范、堅決遏制因農(nóng)機違法行為造成的安全事故，年內(nèi)確保不發(fā)生重特大農(nóng)機安全責任事故，農(nóng)機事故死亡人數(shù)控制在省安委會下達的控制目標內(nèi)。積極開展農(nóng)機安全生產(chǎn)能力建設、法治建設提升年活動，著力增強農(nóng)機安全監(jiān)理隊伍法治意識、鄉(xiāng)村農(nóng)機從業(yè)人員安全意識。強力推進變型拖拉機清理整治，爭取將變型拖拉機清理整治納入各級政府工作范疇，健全完善農(nóng)機、公安聯(lián)席會議制度，強化聯(lián)合執(zhí)法機制，依法嚴厲查處，確保2017年底完成變型拖拉機清理整治任務。認真貫徹新修訂的《農(nóng)機安全監(jiān)督管理條例》和《農(nóng)機維修管理規(guī)定》，依法實施農(nóng)機維修網(wǎng)點行政許可，積極開展農(nóng)機維修質(zhì)量糾紛調(diào)解，推進農(nóng)機維修服務能力建設，年內(nèi)新建區(qū)域性農(nóng)機維修服務中心5個，符合“三統(tǒng)一”標準的農(nóng)機維修網(wǎng)點5家。配合省局做好在用農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查工作，深入開展農(nóng)機維修安全生產(chǎn)資質(zhì)檢查，認真受理和處理農(nóng)機質(zhì)量投訴，全面加強農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量、維修質(zhì)量和作業(yè)質(zhì)量管理，為農(nóng)機安全生產(chǎn)提供可靠保障。
六、扎實推進智慧農(nóng)機建設。
以實施濟寧市智慧農(nóng)機信息服務平臺建設項目為抓手，著力推進全市農(nóng)機生產(chǎn)指揮調(diào)度系統(tǒng)、管理系統(tǒng)、服務系統(tǒng)、市縣兩級協(xié)同辦公系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)中心建設，實現(xiàn)全市大中型農(nóng)機生產(chǎn)高效調(diào)度、統(tǒng)一監(jiān)管、便捷服務，農(nóng)機系統(tǒng)運轉(zhuǎn)高度協(xié)同，提高農(nóng)機管理服務信息化、科技化、現(xiàn)代化水平。2017年重點抓好濟寧市農(nóng)機局信息指揮中心及7個縣市區(qū)信息指揮中心建設，扶持發(fā)展1個農(nóng)機信息化建設示范縣，完成市縣兩級信息服務平臺搭建和平臺架構、農(nóng)機化生產(chǎn)信息服務系統(tǒng)、農(nóng)機深松作業(yè)子系統(tǒng)開發(fā)建設和官網(wǎng)改造升級任務，確保平臺一期建設項目投入使用。在此基礎上，啟動實施智慧農(nóng)機信息服務平臺二期建設項目，力爭2018年底前完成剩余4個縣級信息服務平臺搭建及農(nóng)機化生產(chǎn)信息服務系統(tǒng)手機客戶端開發(fā)（掌上農(nóng)機APP）、農(nóng)機科技推廣應用系統(tǒng)、質(zhì)量監(jiān)管應用系統(tǒng)、安全監(jiān)理應用系統(tǒng)、農(nóng)機統(tǒng)計調(diào)查應用系統(tǒng)研發(fā)以及安全運維和部署、大數(shù)據(jù)功能實現(xiàn)等開發(fā)建設任務，構建形成覆蓋全市、開放共享的農(nóng)機化信息服務網(wǎng)絡。深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機化”推進行動，促進物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、空間信息、智能裝備、信息技術與農(nóng)機化深度融合。實施農(nóng)機精準作業(yè)示范工程，打造一批以農(nóng)機化精準作業(yè)示范為主要內(nèi)容的智慧農(nóng)機示范園和示范合作社。鼓勵縣市區(qū)加大農(nóng)機信息化建設投入，加強智慧農(nóng)機建設研究和試點。要求農(nóng)機制造商在我市銷售的補貼機械上全部加裝智能終端，并與市縣智慧農(nóng)機信息服務平臺實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)互通。加強信息化建設的統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導，按照省局、市局統(tǒng)一安排，協(xié)同開展硬件配備、軟件開發(fā)和互聯(lián)互通工作。
七、主動入位服務農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設和精準扶貧工作。
圍繞國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園“五區(qū)一園”建設，研究制定符合濟寧實際的農(nóng)機配套及技術集成推廣方案，認真組織實施。圍繞我市農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務，制定農(nóng)機農(nóng)藝融合具體措施，建立健全農(nóng)機農(nóng)藝融合新機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決農(nóng)機化發(fā)展中遇到的困難和問題，積極發(fā)揮農(nóng)機化在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設中的引領和支撐作用。圍繞全市秸稈禁燒和綜合利用中心工作，研究制定不同區(qū)域、不同作物農(nóng)機作業(yè)標準及技術路線，總結(jié)推廣秸稈機械化利用成熟經(jīng)驗和做法，加強農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量智能化監(jiān)測，支持引導縣市區(qū)在深松機、播種機、聯(lián)合收獲機及大型拖拉機上加裝智能監(jiān)測及自動導航設備，從根本上解決秸稈焚燒問題。鼓勵縣市區(qū)積極參與農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建項目建設，多渠道推進機耕道、場庫棚、烘干倉儲等配套設施建設，推進土地整平和稻區(qū)水利設施改造，著力解決農(nóng)機“行路難、住房難、看病難”問題，為機械化作業(yè)創(chuàng)造良好條件。認真貫徹中央、省市關于扶貧攻堅的決策部署，精心實施農(nóng)機行業(yè)五大扶貧工程，充分調(diào)動農(nóng)機企業(yè)、服務組織、技術骨干及農(nóng)機部門干部職工的積極性。對精準扶貧工作建立臺賬、落實責任，倒排工期、強力推進，加強督導，確保扶貧攻堅取得實實在在成效。
八、加強農(nóng)機系統(tǒng)自身建設。
圍繞全面從嚴治黨要求，進一步深入學習貫徹十八屆六中全會和習近平總書記系列重要講話精神，引導機關干部對照“20字”好干部標準，持續(xù)深化作風建設，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。以爭創(chuàng)省級文明單位為抓手，繼續(xù)深化“兩學一做”學習教育，鞏固擴大文明單位創(chuàng)建成果，進一步提升精神文明建設的質(zhì)量和層次，用文明創(chuàng)建統(tǒng)領工作、凝聚人心。積極推進依法行政，建設陽光法治農(nóng)機。切實加強學習型機關建設。繼續(xù)開展理論中心組學習、每周一集體學習等多種形式的集體學習活動，加強干部的政治學習、業(yè)務培訓、廉政警示教育，不斷提升政治思想素質(zhì)、業(yè)務能力和廉政風險防范意識。教育引導干部牢固樹立宗旨意識和責任意識，履職盡責，積極作為，正確面對困難和挑戰(zhàn)，著力解決好農(nóng)機化發(fā)展過程當中的問題和矛盾。加強績效考核，完善激勵和追責機制，最大限度地調(diào)動廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。加強調(diào)查研究工作，圍繞全市農(nóng)機化發(fā)展重點，組織開展一系列調(diào)研活動，提出加強和改進重點工作的意見和建議。加強農(nóng)機化網(wǎng)站建設，提升各級農(nóng)機部門建網(wǎng)、管網(wǎng)、用網(wǎng)水平。做好農(nóng)機化統(tǒng)計和信息宣傳工作。加強系統(tǒng)政風行風和干部素質(zhì)能力建設，重點提高依法行政、科學謀劃、推動落實、開拓創(chuàng)新“四種能力”，著力打造一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的干部隊伍，建設一個緊密團結(jié)、作風優(yōu)良、奮發(fā)有為的農(nóng)機系統(tǒng)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
