河南省為進一步發(fā)揮財政職能作用,引導促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》(豫政辦〔2016 〕135號)精神,我們研究制定了《財政支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)20條政策措施》。經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)你們,請遵照執(zhí)行。
財政支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)20條政策措施
一、創(chuàng)新就業(yè)資金支持方式,引導農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)
(一)對參加創(chuàng)業(yè)培訓的返鄉(xiāng)農(nóng)民工給予創(chuàng)業(yè)培訓補貼,補貼標準為1500元,其中:創(chuàng)業(yè)意識培訓補貼200元、創(chuàng)業(yè)實訓補貼300元、創(chuàng)辦(改善)企業(yè)培訓補貼1000元。對為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者開展電子商務創(chuàng)業(yè)實訓的電子商務平臺企業(yè)和開展網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓的各類創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu),按照每人最高不超過1000元的標準給予一次性電子商務實訓補貼;每扶持1名創(chuàng)業(yè)者成功開辦網(wǎng)店,且持續(xù)經(jīng)營6個月以上、無違法違規(guī)交易行為的,按照2000元的標準給予電子商務平臺企業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)一次性創(chuàng)業(yè)扶持補助。
(二)鼓勵省、市、縣三級公共創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)建立統(tǒng)一的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目庫,開發(fā)征集一批適合返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)項目,并為農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)輔導服務。對開發(fā)項目成功創(chuàng)業(yè)且正常經(jīng)營1年以上的,給予項目庫建設(shè)單位2000元的創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)補貼。
(三)返鄉(xiāng)農(nóng)民工初始創(chuàng)業(yè),取得工商、稅務登記且有固定經(jīng)營場所, 穩(wěn)定經(jīng)營6個月以上,帶動當?shù)?人以上就業(yè)且簽訂1年以上期限勞動合同的,一次性給予創(chuàng)業(yè)者5000元的創(chuàng)業(yè)補貼。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的實體在創(chuàng)業(yè)孵化基地內(nèi)發(fā)生的物管費、衛(wèi)生費、房租費、水電費, 3年內(nèi)給予不超過當月實際費用50%的補貼,年補貼最高限額1萬元。
(四)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè),招用就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、貧困家庭勞動力的,按其為以上對象實際繳納的社會保險費給予社會保險補貼。
(五)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))成功孵化農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),運營一年并帶動3人以上就業(yè)的,按每戶不高于1萬元/年的標準對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))給予補貼,補貼期限最長不超過2年。
二、支持落實普惠金融政策,助力農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)
(六)省財政統(tǒng)籌整合就業(yè)補助等專項資金,吸引社會資本參與,設(shè)立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資基金,力爭2018年規(guī)模達到100億元。鼓勵省轄市、縣(市)與省級基金合作設(shè)立子基金,采取股權(quán)、債權(quán)投資模式,對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目擇優(yōu)扶持。
(七)對符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工,給予最高不超過10萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。對合伙經(jīng)營或組織起來共同創(chuàng)業(yè)的,按每人最高不超過10萬元、總額不超過50萬元給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款。對我省國家級扶貧開發(fā)工作重點縣符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款,財政部門給予全額貼息。對其他地區(qū)符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款,財政部門按照規(guī)定負擔一定比例的貼息。各市縣擔?；饝獌?yōu)先為符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔保貸款提供擔保,并通過降低反擔保門檻或取消反擔保等措施,為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供便利。
(八)對符合條件的擔保機構(gòu)新增農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的小微企業(yè)擔保業(yè)務,單戶擔保責任余額不超過擔保機構(gòu)凈資產(chǎn)的10%且不超過500萬元的小微企業(yè)擔保貸款業(yè)務發(fā)生風險后,由省小微企業(yè)信用擔保代償補償資金按照實際代償額的一定比例補償相關(guān)擔保機構(gòu)。
(九)對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)利用專利權(quán)、林權(quán)、農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)、宅基地等不動產(chǎn)抵押融資發(fā)生的貸款利息、評估費、擔保費等相關(guān)費用,由市縣財政給予20%的補貼;對發(fā)行債務融資工具實現(xiàn)融資的,按照實際發(fā)行金額由市縣財政給予20%的發(fā)行費補貼;每戶企業(yè)融資補貼最高不超過20萬元。
(十)對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體從事50畝以上規(guī)?；?a href="http://www.nycautosale.com/news/list-c163" class="tag-link" target="_blank">種植小麥或水稻,且參保省財政試點支持的高保障主糧作物保險的,省財政按政策對超過物化成本保額提供80%的保費補貼。對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)規(guī)?；?a href="http://www.nycautosale.com/baike/list-c304" class="tag-link" target="_blank">養(yǎng)殖育肥豬(500頭以上)、能繁母豬、奶牛、基礎(chǔ)母牛(在基礎(chǔ)母牛擴群增量項目縣)的,各級財政按照有關(guān)政策提供一定比例的保費補貼。對已納入中央和省級保費補貼資金范圍以外的地方特色農(nóng)業(yè)保險品種,鼓勵市縣財政提供保費補貼,省財政根據(jù)市縣財政提供保費補貼的落實情況,按照地方特色險獎勵政策給予獎勵。
三、支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè),為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供條件
(十一)支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦領(lǐng)辦專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會和社會化服務組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民一體化發(fā)展。對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,符合農(nóng)業(yè)補貼政策支持條件的,按規(guī)定同等享受補貼政策。
(十二)鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工充分開發(fā)鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)韻的潛在價值,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等,促進農(nóng)村農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)融合發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工利用農(nóng)村人力資源優(yōu)勢在家政、餐飲、物流、健康服務等領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)。設(shè)立現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展基金引導社會資本投入,對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的物流、健康、鄉(xiāng)村旅游等服務業(yè)項目予以擇優(yōu)支持。
(十三)推動農(nóng)村電子商務發(fā)展帶動農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加快推動發(fā)展農(nóng)村電商,打造集渠道建設(shè)、電商平臺、雙向流通、人才培育、農(nóng)村金融等為一體的農(nóng)村電子商務生態(tài)鏈和生態(tài)圈,吸納更多返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)。對認定為省級電子商務示范縣的,省財政給予每縣1500萬元的補助。
(十四)引導農(nóng)民企業(yè)家回豫發(fā)展帶動農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。把農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)納入招商引資計劃,支持各地把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與引導豫籍企業(yè)家回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相結(jié)合, 農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目享受與外地客商同等優(yōu)惠政策,對引進資金和技術(shù)的,按當?shù)卣猩桃Y相關(guān)政策給予獎勵。組織開展農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務專項活動,鼓勵農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。
(十五)落實國家和我省減稅降費政策,農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的小微企業(yè),符合有關(guān)政策規(guī)定的,減免相關(guān)稅費。
四、實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)獎補政策,匯聚支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)合力
(十六)支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范縣建設(shè),對認定為省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣的,省財政給予一次性獎補200萬元。
(十七)將農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓示范基地建設(shè)納入全民技能振興工程實施范圍,對評定為省級創(chuàng)業(yè)培訓示范基地的,省財政給予一次性獎補300萬元。
(十八)支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè),對省評定的以農(nóng)民工為重點對象、孵化功能完善、管理制度健全、孵化服務到位、孵化效果突出的省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū),省財政給予一次性獎補50萬元。
(十九)每年評選一批返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)省級優(yōu)秀示范項目,根據(jù)其項目前景、帶動就業(yè)等情況,省財政給予一次性獎補2-15萬元。
(二十)每年評選全省返鄉(xiāng)農(nóng)民工“創(chuàng)業(yè)之星”100名,被評定為“創(chuàng)業(yè)之星”的,省財政給予一次性獎勵1萬元。
