《廣州市推行節(jié)地生態(tài)安葬的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》)業(yè)經(jīng)廣州市人民政府同意印發(fā)?，F(xiàn)對(duì)《實(shí)施意見(jiàn)》解讀如下：
一、制定《實(shí)施意見(jiàn)》的原因
自2000年實(shí)現(xiàn)100%火化率以來(lái)，我市已連續(xù)17年實(shí)現(xiàn)100%火化率目標(biāo)。為解決骨灰出路問(wèn)題，我市建設(shè)了一批公益性骨灰樓(安放地)等節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施，大力推行骨灰寄存、骨灰撒海、骨灰植樹(shù)還林、花壇葬、草坪葬等骨灰處理方式，有效地推動(dòng)了我市葬法葬禮改革進(jìn)程。但我市節(jié)地生態(tài)安葬的公共服務(wù)供給仍需加大，骨灰還林、撒海群眾參與率仍需提升，激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制有待完善。制定出臺(tái)《實(shí)施意見(jiàn)》，鼓勵(lì)和引導(dǎo)采用樹(shù)葬、海葬、格位存放等不占或少占土地、少耗資源、少使用不可降解材料的方式安葬骨灰，推廣節(jié)地生態(tài)安葬，是節(jié)約土地資源、倡導(dǎo)綠色生態(tài)殯葬、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是增加節(jié)地生態(tài)安葬公共服務(wù)供給、提高節(jié)地生態(tài)葬法參與率、深化我市殯葬改革的客觀需要。
二、《實(shí)施意見(jiàn)》制定的政策依據(jù)
廣東省民政廳等9部門(mén)《轉(zhuǎn)發(fā)民政部等9部門(mén)關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見(jiàn)》(粵民發(fā)〔2016〕50號(hào))。
三、《實(shí)施意見(jiàn)》的主要內(nèi)容
1.積極推進(jìn)節(jié)地生態(tài)安葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)。科學(xué)規(guī)劃公墓建設(shè)用地和生態(tài)安葬設(shè)施用地，推進(jìn)生態(tài)藝術(shù)墓園建設(shè)，加強(qiáng)公益性骨灰安放設(shè)施建設(shè)和殯葬設(shè)施生態(tài)化改造力度。
2.健全節(jié)地生態(tài)安葬公共服務(wù)供給體系。大力推行節(jié)地生態(tài)安葬方式，積極開(kāi)拓具有嶺南特色的節(jié)地生態(tài)安葬服務(wù)項(xiàng)目，推廣使用可降解殯葬產(chǎn)品，建立“互聯(lián)網(wǎng)++殯葬服務(wù)”模式。
3.健全和完善節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。通過(guò)提高骨灰撒海補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、建立生態(tài)安葬補(bǔ)貼、實(shí)施節(jié)地安葬補(bǔ)助、建立生態(tài)節(jié)能殯葬科技獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等方式對(duì)實(shí)施節(jié)地生態(tài)安葬、推動(dòng)綠色殯葬發(fā)展的單位、個(gè)人予以補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。
4.加強(qiáng)殯葬科技創(chuàng)新及人才培養(yǎng)。強(qiáng)化殯葬科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加大殯葬人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，建立健全規(guī)范化、職業(yè)化和專(zhuān)業(yè)化人才隊(duì)伍管理機(jī)制。
5.健全節(jié)地生態(tài)安葬服務(wù)監(jiān)管機(jī)制。健全發(fā)展改革、科創(chuàng)、財(cái)政、民政、公安、農(nóng)業(yè)、林業(yè)園林、環(huán)保、國(guó)土規(guī)劃、工商等部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制和監(jiān)管信息共享機(jī)制，強(qiáng)化目標(biāo)管理和績(jī)效考核，推動(dòng)各方責(zé)任落實(shí)。
6.健全節(jié)地生態(tài)安葬資金多元投入機(jī)制。加大各級(jí)財(cái)政和福利彩票公益金投入力度，撬動(dòng)社會(huì)資源參與節(jié)地生態(tài)安葬服務(wù)。
7.建立健全長(zhǎng)效的殯葬改革宣傳機(jī)制。加強(qiáng)殯葬改革宣傳，推廣倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)拜祭、鮮花拜祭、無(wú)煙拜祭等文明低碳祭掃方式，推行靈牌位拜祭服務(wù)，培育綠色文明殯葬新風(fēng)。
四、《實(shí)施意見(jiàn)》的創(chuàng)新舉措
1.創(chuàng)新開(kāi)發(fā)“夫妻式”、“家族式”合葬格位、墓地，提高單個(gè)格位、墓位使用效率。
2.創(chuàng)新實(shí)行花壇葬、草坪葬等節(jié)地生態(tài)葬補(bǔ)貼，鼓勵(lì)和引導(dǎo)采用不占或少占土地、少耗資源的方式安葬骨灰。
3.加快實(shí)現(xiàn)科技?xì)浽釀?chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，實(shí)行殯葬科技獎(jiǎng)勵(lì)，加強(qiáng)殯葬科技創(chuàng)新及人才培養(yǎng)。
4.創(chuàng)新拜祭模式，大力推廣倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)拜祭、鮮花拜祭、無(wú)煙拜祭等文明低碳祭掃方式，推行靈牌位拜祭等服務(wù)，推動(dòng)我市葬法葬禮改革。
五、對(duì)實(shí)施節(jié)地生態(tài)安葬的獎(jiǎng)勵(lì)措施及標(biāo)準(zhǔn)
1.將骨灰撒海委辦人的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從1000元/具提高到2000元/具。
2.對(duì)在經(jīng)營(yíng)性公墓實(shí)施花壇葬、草坪葬等節(jié)地生態(tài)安葬的，按照800元/具的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼(其中對(duì)委辦人補(bǔ)貼500元/具，對(duì)經(jīng)營(yíng)性公墓補(bǔ)助300元/具)。
3.采取骨灰存放的，按照10元/具/年標(biāo)準(zhǔn)對(duì)公益性骨灰安放單位予以補(bǔ)助。
4.對(duì)研發(fā)出節(jié)能效果好、環(huán)境效益好、產(chǎn)品可推廣的研發(fā)單位、殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)或個(gè)人，可按有關(guān)規(guī)定申報(bào)獲得財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金支持。
六、節(jié)地生態(tài)安葬的方式
1.市民政部門(mén)統(tǒng)一組織的骨灰撒?；顒?dòng)。
2.在我市合法的經(jīng)營(yíng)性公墓實(shí)施花壇葬、草坪葬等節(jié)地生態(tài)安葬。
3.在我市合法公益性骨灰樓公益性骨灰安放地寄存或安放骨灰。
七、《實(shí)施意見(jiàn)》如何落實(shí)
市民政局將會(huì)同市財(cái)政局等部門(mén)整合《廣州市骨灰撒海補(bǔ)貼辦法》等殯葬惠民政策，年內(nèi)出臺(tái)節(jié)地生態(tài)安葬補(bǔ)貼、補(bǔ)助的配套文件。
各區(qū)民政部門(mén)可根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》制定具體實(shí)施辦法。
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八、具體情況如何進(jìn)行咨詢(xún)
如有疑問(wèn)的市民可向市殯葬管理處進(jìn)行咨詢(xún)，電話(huà)：87053456，地址：廣州市天河區(qū)燕嶺路394號(hào)(郵政編碼：510507)，郵箱：gzsbzglc@163.com。
