“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝時期，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要時期，也是我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。根據(jù)《全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》和《安徽省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)規(guī)劃（2016－2020）》，結(jié)合我省農(nóng)機(jī)化發(fā)展實際，編制《安徽省“十三五”農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃》。
一、“十二五”農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展成就
“十二五”時期，全省農(nóng)機(jī)系統(tǒng)在省委、省政府和省農(nóng)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實，開拓進(jìn)取，扎實工作，農(nóng)機(jī)化事業(yè)實現(xiàn)了持續(xù)快速健康發(fā)展，全面完成“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和各項任務(wù)，取得了可喜的成就，為我省糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和抵御自然災(zāi)害、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)做出了重要貢獻(xiàn)。
（一）農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，裝備總量快速增長。大力發(fā)展大中型、高性能、復(fù)式聯(lián)合作業(yè)機(jī)械，著力優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。2015年底，全省農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力達(dá)到6580萬千瓦，比2010年底增長21.6%。擁有各類拖拉機(jī)236萬臺，其中：大中型拖拉機(jī)22萬臺，同比增長76.5%；聯(lián)合收割機(jī)17.4萬臺，同比增長70.5%；水稻種植機(jī)械3萬臺，同比增加1.3倍；深松機(jī)1.3萬臺，同比增加5.5倍；谷物烘干機(jī)6494臺，同比增加2.8倍；秸稈撿拾打捆機(jī)3841臺，同比增加20倍。
（二）農(nóng)機(jī)作業(yè)水平進(jìn)一步提升，糧食生產(chǎn)向全程機(jī)械化邁進(jìn)。2015年，全省主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到71.6%，比2010年提高10.8個百分點。其中：小麥耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到95.8%，率先實現(xiàn)全程機(jī)械化；水稻機(jī)械化種植水平達(dá)到42.8%，玉米機(jī)播和機(jī)收水平分別達(dá)到92.8%和75.1%。主要經(jīng)濟(jì)作物關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化水平快速提升。飼料加工、獸藥生產(chǎn)、家禽孵化已實現(xiàn)全程機(jī)械化，設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)（果桑茶）、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工等機(jī)械化水平穩(wěn)步提升。
（三）農(nóng)機(jī)化扶持力度進(jìn)一步加大，政策實施效果明顯。“十二五”期間，我省共落實中央和省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金56.6億元（其中省購機(jī)補(bǔ)貼資金0.7億元），比“十一五”期間增加近2.5倍。補(bǔ)貼各類農(nóng)機(jī)具81.4萬臺，受益農(nóng)民55.1萬戶，拉動農(nóng)民投入137.1億元。對農(nóng)業(yè)機(jī)耕和排灌服務(wù)免征營業(yè)稅，對農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修服務(wù)項目免征企業(yè)所得稅，對拖拉機(jī)、收割機(jī)免征車船稅，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)機(jī)保險業(yè)務(wù)。多項惠農(nóng)政策的實施，為提升產(chǎn)業(yè)、助民增收、拉動內(nèi)需、促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展等發(fā)揮了重要作用，取得了顯著的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
（四）農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，新機(jī)具新技術(shù)應(yīng)用范圍逐年擴(kuò)大。把主攻關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化作為科研推廣工作重點，加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研推結(jié)合，聯(lián)合科研院所、大專院校和農(nóng)機(jī)企業(yè)，以示范基地為載體，以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶為依托，為先進(jìn)農(nóng)機(jī)化科技成果轉(zhuǎn)化開辟“快捷通道”，并獲得多項科研成果和科技獎勵。初步形成農(nóng)機(jī)農(nóng)藝農(nóng)信融合工作機(jī)制，建設(shè)了一批部、省級農(nóng)機(jī)化示范區(qū)和主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化示范縣。小麥生產(chǎn)實現(xiàn)全程機(jī)械化，水稻機(jī)械化種植、油菜和玉米機(jī)械化收獲、深松整地、秸稈還田等薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)取得新突破，谷物烘干、高效植保等機(jī)械化技術(shù)取得重大進(jìn)展，山區(qū)機(jī)械化、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化穩(wěn)步推進(jìn)，新機(jī)具新技術(shù)應(yīng)用范圍逐年擴(kuò)大。
（五）農(nóng)機(jī)安全管理能力進(jìn)一步提升，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。全面貫徹落實《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例》和《安徽省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》等法律法規(guī)，規(guī)范農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法行為，提高農(nóng)機(jī)執(zhí)法隊伍素質(zhì)，公開辦事程序，完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制。積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項整治、“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建、農(nóng)機(jī)公安聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)等工作，全省拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)上牌率、檢驗率、駕駛操作人員持證率逐年提高，農(nóng)機(jī)事故起數(shù)、死亡人數(shù)總體下降，未發(fā)生道路外重特大農(nóng)機(jī)事故，全省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)保持穩(wěn)定。“十二五”期間，創(chuàng)建省級以上“平安農(nóng)機(jī)”示范縣42個，其中國家級“平安農(nóng)機(jī)”示范縣29個。
（六）農(nóng)機(jī)試驗鑒定能力進(jìn)一步增強(qiáng)，質(zhì)量監(jiān)督穩(wěn)步推進(jìn)。2015年底，省級農(nóng)機(jī)鑒定部門實驗室面積達(dá)到3900平方米，擁有檢測儀器設(shè)備388臺套；通過省級計量認(rèn)證152項、授權(quán)認(rèn)可25項，設(shè)立在我省的農(nóng)業(yè)部排灌機(jī)械檢測中心通過部級計量認(rèn)證29項；通過部級農(nóng)機(jī)試驗鑒定能力認(rèn)定7項、省級135項，具備了農(nóng)業(yè)機(jī)械分類中十三大類農(nóng)機(jī)具的檢測鑒定能力。農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督工作穩(wěn)步推進(jìn)，部、省級農(nóng)機(jī)產(chǎn)品獲證后監(jiān)督檢查和質(zhì)量調(diào)查頻次加大，市場監(jiān)管力度和質(zhì)量投訴監(jiān)督管理水平進(jìn)一步提高，質(zhì)量投訴結(jié)案率達(dá)到100%。
（七）農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，人才隊伍建設(shè)成效顯著。2015年底，全省共有農(nóng)機(jī)化技術(shù)學(xué)校75所，拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)79個，其中48個培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)了“陽光工程”培訓(xùn)任務(wù)。圍繞“三支隊伍”建設(shè)，深入開展農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)大行動，共培訓(xùn)農(nóng)機(jī)管理人員、技術(shù)人員、農(nóng)機(jī)操作人員130余萬人次。省屬兩所農(nóng)機(jī)中等職業(yè)學(xué)校加大改革力度，不斷創(chuàng)新辦學(xué)模式，以提高教學(xué)質(zhì)量促進(jìn)招生、就業(yè)和學(xué)校發(fā)展，共為社會培養(yǎng)了各類技術(shù)人才5314人，其中涉農(nóng)專業(yè)1121人。
（八）新型農(nóng)機(jī)經(jīng)營和服務(wù)主體進(jìn)一步發(fā)展，社會化服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。2015年底，全省已登記注冊農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社3448個，比2010年增加2.9倍；創(chuàng)建部級農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范社53個、省級農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范社387個，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)專業(yè)戶41.8萬個。農(nóng)機(jī)化經(jīng)營服務(wù)總收入553億元，同比增長61.8%。農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)進(jìn)一步規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化，農(nóng)業(yè)機(jī)械的利用率和經(jīng)營效益穩(wěn)步提高，推進(jìn)了農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織建設(shè)和作業(yè)市場不斷完善。
二、“十三五”農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展環(huán)境與趨勢
“十三五”期間，全省農(nóng)機(jī)化的發(fā)展既面臨著前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇，又面臨著多種嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗，同時還呈現(xiàn)出一系列新的發(fā)展趨勢和階段性特征。
（一）發(fā)展機(jī)遇
1．“四化同步”與全面建成小康社會，為農(nóng)機(jī)化提供了廣闊的發(fā)展空間。中央強(qiáng)調(diào)，要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，全面建成小康社會。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是全面建成小康社會的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本支撐。只有加快研發(fā)與裝備綠色高效安全節(jié)能的中高端農(nóng)業(yè)機(jī)械，不斷提升主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化水平，加快發(fā)展農(nóng)、林、牧、漁業(yè)等生產(chǎn)全面機(jī)械化，才能有效解放生產(chǎn)力，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)機(jī)化是“四化”同步的需要，是全面建成小康社會的需要，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。
2．國家和省重大戰(zhàn)略的實施，為農(nóng)機(jī)化提供了全新的發(fā)展平臺。“十三五”期間，“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，打造沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶，促進(jìn)中部崛起和皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)等一系列國家戰(zhàn)略將深入實施。省委省政府制定的“4105”行動計劃、加快皖北地區(qū)發(fā)展、合肥經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和有關(guān)政策措施將進(jìn)一步落實。這些國家和省重大戰(zhàn)略的實施，將推動城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展，必將為農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供全新的發(fā)展平臺，農(nóng)機(jī)化必將大有作為，“農(nóng)機(jī)熱”將在“十三五”期間進(jìn)一步升溫。
3．法治環(huán)境和政策環(huán)境的完善，為農(nóng)機(jī)化提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。十八屆四中全會提出的全面推進(jìn)依法治國，更加明確了依法依規(guī)推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的方向和路徑。“十二五”期間國家出臺的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助等一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，在“十三五”期間將進(jìn)一步強(qiáng)化，國家對農(nóng)機(jī)化的投入規(guī)模將大幅度增加，各項財稅、金融、保險政策日趨完善，政策惠農(nóng)面越來越廣，從政策和資金上為農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。
4．農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營與新型農(nóng)機(jī)經(jīng)營和服務(wù)主體的快速發(fā)展，為農(nóng)機(jī)化提供了強(qiáng)勁的發(fā)展動力。隨著農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平不斷提高，農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)明顯加快，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營已成為必然趨勢。在發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營進(jìn)程中，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等新型農(nóng)機(jī)經(jīng)營和服務(wù)主體，能有效彌補(bǔ)基層農(nóng)機(jī)化管理和服務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)，帶動新技術(shù)新機(jī)具的推廣應(yīng)用。同時，在安全監(jiān)管、機(jī)械維修保養(yǎng)、跨區(qū)作業(yè)等領(lǐng)域能夠發(fā)揮重要作用。隨著農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營有序推進(jìn)和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的強(qiáng)力推動，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等新型農(nóng)機(jī)經(jīng)營和服務(wù)主體將會繼續(xù)快速發(fā)展，必將為農(nóng)機(jī)化的發(fā)展提供強(qiáng)勁動力。
（二）面臨挑戰(zhàn)
1．農(nóng)機(jī)化投入不足。機(jī)耕道路、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不能適應(yīng)農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展的需要，農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣、安全監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、教育培訓(xùn)以及信息化等資金依然有限。國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策支持力度與農(nóng)民實際需求還有一定差距，地方財政對農(nóng)機(jī)化資金投入依然不足，吸引社會資本對農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)投入不明顯，農(nóng)機(jī)化投入不足的短板依然突出。
2．農(nóng)機(jī)化發(fā)展不平衡。主要表現(xiàn)為農(nóng)機(jī)化區(qū)域發(fā)展不平衡和領(lǐng)域發(fā)展不平衡。皖北旱作區(qū)與皖南水田區(qū)、平原地區(qū)與丘陵山區(qū)存在區(qū)域發(fā)展不平衡。糧食作物生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)、種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)存在領(lǐng)域發(fā)展不平衡，小麥生產(chǎn)已實現(xiàn)全程機(jī)械化，水稻、玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化正在加速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化還處于推進(jìn)階段，畜禽養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備還不能滿足標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)需要。
3．農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)。農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新還不能完全適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。高層次、高技能農(nóng)機(jī)人才數(shù)量不足，培養(yǎng)渠道不暢。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，原始創(chuàng)新匱乏，科技成果轉(zhuǎn)化率低，科研投入少，核心技術(shù)競爭力不強(qiáng)。符合節(jié)能減排要求的新型農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)和應(yīng)用水平還比較低，復(fù)式作業(yè)、智能化、信息化等技術(shù)應(yīng)用與國際先進(jìn)水平相比還有較大差距。
4．農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)能力薄弱。農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣、安全監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、教育培訓(xùn)和信息化等公共服務(wù)能力不能適應(yīng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的需要?；鶎芋w制不順，農(nóng)機(jī)人才匱乏、年齡結(jié)構(gòu)老化等問題依然存在。農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，保障措施不力，改善設(shè)施和引進(jìn)先進(jìn)推廣設(shè)備面臨困難。
（三）趨勢特征
1．從作業(yè)領(lǐng)域看，農(nóng)機(jī)化發(fā)展將向全程全面推進(jìn)。隨著我省農(nóng)機(jī)化由中級階段向高級階段過渡，小麥精量播種、玉米機(jī)械化收獲、水稻機(jī)械化種植將加速推進(jìn)，糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化水平將進(jìn)一步提高。農(nóng)機(jī)化將由平原地區(qū)向丘陵山區(qū)推進(jìn)，由糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物、種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)、產(chǎn)中向產(chǎn)前產(chǎn)后延伸。經(jīng)濟(jì)作物關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化，設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)（果桑茶）、畜牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工等機(jī)械化將得到全面發(fā)展。
2．從裝備水平看，農(nóng)機(jī)化發(fā)展將向高質(zhì)高效升級。適應(yīng)農(nóng)機(jī)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須提高農(nóng)機(jī)化供給體系質(zhì)量和效率，加快薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)的突破與集成，探索完善重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域的技術(shù)路線和發(fā)展模式。更加注重后續(xù)服務(wù)，升級農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系，不斷降低農(nóng)機(jī)作業(yè)和維護(hù)成本。優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展大馬力、高性能、多功能農(nóng)業(yè)機(jī)械和復(fù)式作業(yè)機(jī)具，加快動力機(jī)械、收獲機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械更新?lián)Q代，推動農(nóng)機(jī)化向高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級。
3．從管理模式看，農(nóng)機(jī)化發(fā)展將向法治化規(guī)范化轉(zhuǎn)變。隨著依法行政進(jìn)程加快，農(nóng)機(jī)系統(tǒng)將更加自覺地全面貫徹落實《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》等各項法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，不斷創(chuàng)新管理理念、管理機(jī)制、管理方法，以法治思維和法治方式推進(jìn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣、安全監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、培訓(xùn)教育、信息化等向法治化和規(guī)范化轉(zhuǎn)變。
4．從服務(wù)方式看，農(nóng)機(jī)化發(fā)展將向?qū)I(yè)化規(guī)模化提升。隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局特征更加明顯，農(nóng)業(yè)專業(yè)化分工、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營迅速發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式正在向設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化生產(chǎn)方向發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，要求農(nóng)機(jī)化服務(wù)在更深層次、更寬領(lǐng)域滿足需求，農(nóng)機(jī)化服務(wù)將由簡單的市場化向?qū)I(yè)化、規(guī)?；嵘?/p>
三、“十三五”農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展指導(dǎo)思想及基本原則
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級為主線，以服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推動全程全面機(jī)械化進(jìn)程為目標(biāo)，以農(nóng)機(jī)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為動力，以農(nóng)機(jī)農(nóng)藝農(nóng)信融合為抓手，全面落實惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)政策，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，提升公共服務(wù)能力，推動農(nóng)機(jī)裝備、作業(yè)水平和服務(wù)組織向數(shù)量質(zhì)量效益并重轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化向全程、全面、高質(zhì)、高效發(fā)展，為現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)提供堅實支撐。
（二）基本原則
1．堅持創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新是農(nóng)機(jī)化發(fā)展的首要動力，是提升發(fā)展質(zhì)量和效益的必由之路。必須從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求側(cè)引導(dǎo)兩端發(fā)力，全方位推進(jìn)農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)方式、組織方式、服務(wù)方式、管理方式創(chuàng)新。大力推動農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新，開展農(nóng)機(jī)化技術(shù)需求和科研重點的調(diào)研論證，加強(qiáng)國內(nèi)外農(nóng)機(jī)化技術(shù)交流，破解農(nóng)機(jī)化發(fā)展的瓶頸制約和關(guān)鍵技術(shù)難題，把創(chuàng)新驅(qū)動作為農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重要推動力。
2．堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)是農(nóng)機(jī)化發(fā)展的內(nèi)在要求，是提升全程全面發(fā)展的必然選擇。必須根據(jù)不同區(qū)域的自然狀況、經(jīng)濟(jì)條件、種植習(xí)慣、耕作制度等客觀要求，確定不同的發(fā)展重點、工作思路和技術(shù)路線，著力解決作物間、地區(qū)間、行業(yè)間機(jī)械化發(fā)展不平衡和機(jī)械增長與利用效率、使用效益不協(xié)調(diào)的問題。
3．堅持綠色發(fā)展。綠色是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求。必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的資源利用方式，著力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型機(jī)械化技術(shù)，加快淘汰能耗高、污染重、性能低的老舊機(jī)械。配合實現(xiàn)“一控兩減三基本”目標(biāo)，加快節(jié)水灌溉、精準(zhǔn)施藥、定位施肥、秸稈收集、殘膜回收、病死畜禽無害化處理及糞便處理等機(jī)械化技術(shù)的推廣應(yīng)用，進(jìn)一步挖掘節(jié)種節(jié)肥節(jié)藥節(jié)水潛力。加快普及深松整地、秸稈還田等綠色增產(chǎn)耕作技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。
4．堅持開放發(fā)展。開放是農(nóng)機(jī)化發(fā)展的客觀規(guī)律，是提高資源配置效率的重要手段。努力構(gòu)建部門協(xié)作、造用結(jié)合、機(jī)藝融合、開放發(fā)展的新格局。主動爭取發(fā)改、財政、科技等部門支持，加強(qiáng)機(jī)耕道路、場庫棚等農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)條件建設(shè)。加強(qiáng)與育種、土肥、農(nóng)藝等科研推廣機(jī)構(gòu)緊密協(xié)作，實現(xiàn)農(nóng)機(jī)作業(yè)、作物品種、栽培模式相互適應(yīng)、深度融合，形成全程機(jī)械化整體解決方案和技術(shù)體系。積極配合“一帶一路”等對外合作戰(zhàn)略的實施，引導(dǎo)支持農(nóng)機(jī)企業(yè)和產(chǎn)品走出去，加強(qiáng)國外先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)與制造技術(shù)的引進(jìn)消化吸收，提高我省現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備有效供給能力和國際競爭力。
5．堅持共享發(fā)展。共享是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的出發(fā)點，也是農(nóng)機(jī)化發(fā)展的落腳點。要進(jìn)一步完善購機(jī)補(bǔ)貼、作業(yè)補(bǔ)貼、抵押貸款、政策性保險、融資租賃等農(nóng)機(jī)化扶持政策，讓購機(jī)用機(jī)農(nóng)民更多受益。積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)市場、維修市場、流通市場健康發(fā)展，加快提高農(nóng)機(jī)推廣、監(jiān)理、鑒定、培訓(xùn)、信息化等公共服務(wù)能力，不斷提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步便民利民。培育壯大農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等新型農(nóng)機(jī)經(jīng)營和服務(wù)主體，引導(dǎo)其開展多種形式的社會化服務(wù)，帶動先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用和適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，實現(xiàn)互利共贏。鼓勵農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社參與土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營，延長產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)鏈，提高發(fā)展效益，讓更多農(nóng)民分享農(nóng)機(jī)化發(fā)展成果。
四、“十三五”農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)
（一）發(fā)展目標(biāo)
到2020年，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到80%以上，其中小麥、玉米、水稻三大糧食作物實現(xiàn)全程機(jī)械化，經(jīng)濟(jì)作物關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化取得重大突破，設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)（果桑茶）、畜牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工等機(jī)械化全面發(fā)展，初步形成技術(shù)裝備先進(jìn)、結(jié)構(gòu)布局合理、全程全面推進(jìn)、數(shù)量質(zhì)量效益并重、區(qū)域協(xié)調(diào)共進(jìn)的農(nóng)機(jī)化發(fā)展新格局。
——全省農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力達(dá)到7000萬千瓦。其中：大中型拖拉機(jī)達(dá)到32萬臺以上，聯(lián)合收獲機(jī)達(dá)到20萬臺以上，水稻種植機(jī)械達(dá)到4.5萬臺以上，高效植保機(jī)械、糧食烘干設(shè)備、秸稈綜合利用機(jī)械等保有量顯著增長。
——小麥耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到96%以上，其中：播種環(huán)節(jié)機(jī)械化率達(dá)到90%以上。
——水稻耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到85%以上，其中：種植環(huán)節(jié)機(jī)械化率達(dá)到60%以上。
——玉米耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到90%以上，其中：收獲環(huán)節(jié)機(jī)械化率達(dá)到85％以上。
——經(jīng)濟(jì)作物耕種收綜合機(jī)械化水平大幅提升，其中：油菜播種和收獲環(huán)節(jié)機(jī)械化率分別達(dá)到40%、60%以上，花生播種和收獲環(huán)節(jié)機(jī)械化率分別達(dá)到60%、40%以上。
——設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)（果桑茶）、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化水平快速提升。
——農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣、安全監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、教育培訓(xùn)、信息化等公共服務(wù)能力全面提升。
——拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)上牌率、檢驗率、駕駛操作人員持證率達(dá)到75%以上，拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)萬臺死亡率控制在3以內(nèi)。
——登記注冊的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社達(dá)到4500個以上，全省農(nóng)機(jī)化經(jīng)營服務(wù)總收入達(dá)到700億元以上。
（二）主要任務(wù)
1．圍繞保障國家糧食安全，提升糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化水平。按照保障國家糧食安全的要求，發(fā)揮農(nóng)機(jī)化的基礎(chǔ)作用，為實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略提供裝備和技術(shù)支撐。鞏固提高小麥生產(chǎn)全程機(jī)械化發(fā)展質(zhì)量和效益，著力推進(jìn)水稻、玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化。積極推廣復(fù)式聯(lián)合作業(yè)，大力實施免耕播種保護(hù)性耕作、深松整地、秸稈還田作業(yè)，集成應(yīng)用精量播種、化肥深施、高效植保、節(jié)水灌溉、糧食烘干等機(jī)械化技術(shù)。根據(jù)地域優(yōu)勢、種植模式和農(nóng)機(jī)化特點，確立主要糧食作物全程機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)模式，分作物分區(qū)域建成一批全程機(jī)械化的示范區(qū)（縣），促進(jìn)我省糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化快速發(fā)展。
2．圍繞保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，提升經(jīng)濟(jì)作物關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化水平。按照全面提升重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的戰(zhàn)略要求，聯(lián)合高等院校、科研院所和農(nóng)機(jī)企業(yè)，組織科研攻關(guān)，開展試驗示范，完善技術(shù)路線，突破經(jīng)濟(jì)作物薄弱生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化。推動油菜、花生、棉花等主要經(jīng)濟(jì)作物關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化，推廣應(yīng)用油菜、花生機(jī)械化播種和收獲技術(shù)，開展棉花機(jī)械化收獲技術(shù)試驗研究，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化快速發(fā)展。
3．圍繞現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)和山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。按照建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求，加快發(fā)展蔬菜生產(chǎn)、高效水產(chǎn)養(yǎng)殖和規(guī)模畜禽養(yǎng)殖，著力提升設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。建立和完善設(shè)施農(nóng)業(yè)政策支持體系和投入保障體系，支持設(shè)施農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)，加快推進(jìn)先進(jìn)適用的設(shè)施裝備應(yīng)用和升級。加快推進(jìn)山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展，促進(jìn)林果業(yè)（果桑茶）、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化全面發(fā)展。
4．圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升農(nóng)機(jī)裝備與技術(shù)水平。推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)機(jī)制造企業(yè)、科研院所等加大農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)創(chuàng)新力度，提高研發(fā)能力和制造水平，生產(chǎn)“產(chǎn)業(yè)急需、農(nóng)民急用”的中高端農(nóng)機(jī)裝備，有效提高中高端農(nóng)機(jī)裝備供給水平。加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研推協(xié)作，合力攻關(guān)，突破關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化技術(shù)瓶頸制約，提升農(nóng)機(jī)裝備信息收集、智能決策和精準(zhǔn)作業(yè)水平。
5．圍繞提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，提升農(nóng)機(jī)農(nóng)藝農(nóng)信融合水平。完善農(nóng)機(jī)農(nóng)藝農(nóng)信融合工作會商和協(xié)作機(jī)制，做好組織領(lǐng)導(dǎo)、政策落實、資金整合、項目安排、工作協(xié)調(diào)、技術(shù)研究等各項工作，推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝農(nóng)信深度融合，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。以糧油等大宗作物生產(chǎn)為重點，建設(shè)一批綜合性農(nóng)事服務(wù)中心（農(nóng)機(jī)大院），率先解決好小麥、水稻、玉米、油菜等重點作物生產(chǎn)和秸稈機(jī)械化還田、高效植保等關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)機(jī)農(nóng)藝農(nóng)信融合問題。制定科學(xué)合理、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相互適應(yīng)的機(jī)械作業(yè)規(guī)范和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，推廣適合機(jī)械化作業(yè)的作物品種和種植模式，推進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，為規(guī)?；a(chǎn)、機(jī)械化作業(yè)創(chuàng)造條件。
6．圍繞農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，提升農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新水平。構(gòu)建以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，科研院校參與，政產(chǎn)學(xué)研推有機(jī)結(jié)合的農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新體系，落實農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。促進(jìn)與農(nóng)機(jī)科研院所、企業(yè)之間的長期協(xié)作，發(fā)揮高等院校在農(nóng)業(yè)機(jī)械理論與應(yīng)用基礎(chǔ)研究、科學(xué)實驗與知識創(chuàng)新、專業(yè)教育與人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢。依托農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)開展行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究、新產(chǎn)品的研發(fā)與中試，為行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供共性技術(shù)和創(chuàng)新平臺支撐。加快培育企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，推動企業(yè)提升研發(fā)能力。
7．圍繞增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，提升農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)水平。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣體系建設(shè)，加快提升基層農(nóng)機(jī)推廣隊伍素質(zhì)，完善制度措施，創(chuàng)新推廣機(jī)制。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)全省農(nóng)機(jī)“三率”水平的提高。加強(qiáng)省級檢測實驗室建設(shè)和農(nóng)機(jī)地方標(biāo)準(zhǔn)的制訂，加大對假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品打擊力度，完善農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴監(jiān)督管理體系。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)體系建設(shè)，推進(jìn)省屬兩所農(nóng)機(jī)中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)模式創(chuàng)新，加快安徽農(nóng)業(yè)工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)步伐，加強(qiáng)“三支隊伍”建設(shè)。完善“農(nóng)機(jī)通”、“農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管與服務(wù)”、“農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)指揮調(diào)度與遠(yuǎn)程作業(yè)質(zhì)量監(jiān)控”平臺，提升農(nóng)機(jī)信息化、自動化水平，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)制造企業(yè)建立電商平臺，提高農(nóng)機(jī)裝備智能化水平。
8．圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提升農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)水平。大力培育扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等新型農(nóng)機(jī)經(jīng)營和服務(wù)主體，鼓勵流轉(zhuǎn)土地發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。積極推動農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，引導(dǎo)其通過代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管等多種形式，開展高效便捷的社會化服務(wù)。繼續(xù)開展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建，培育壯大一批管理規(guī)范、規(guī)模適度、服務(wù)能力強(qiáng)的新型農(nóng)機(jī)經(jīng)營和服務(wù)主體。推進(jìn)農(nóng)機(jī)化大數(shù)據(jù)在機(jī)械化生產(chǎn)、社會化服務(wù)中的應(yīng)用，提高農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)效率。
五、區(qū)域發(fā)展重點
按照因地制宜、經(jīng)濟(jì)有效、保障安全、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、突出重點的要求，緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)機(jī)化產(chǎn)業(yè)布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)不同區(qū)域農(nóng)機(jī)化發(fā)展。
（一）皖北平原地區(qū)
皖北平原地區(qū)重點鞏固提高小麥生產(chǎn)全程機(jī)械化質(zhì)量和效益，全力提升玉米收獲環(huán)節(jié)機(jī)械化水平，實現(xiàn)玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化，推進(jìn)花生、薯類、大豆收獲環(huán)節(jié)機(jī)械化發(fā)展，積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展大馬力、高性能、多功能農(nóng)業(yè)機(jī)械和復(fù)式作業(yè)機(jī)具，提高大型農(nóng)業(yè)機(jī)械使用效率，加快老舊農(nóng)機(jī)報廢更新。大力推廣滅茬旋耕整地、深松整地、精量播種、高效植保、糧食烘干、秸稈還田、節(jié)水灌溉等農(nóng)機(jī)化技術(shù)。
（二）江淮丘陵地區(qū)
江淮丘陵地區(qū)重點發(fā)展水稻、小麥等糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，突破水稻機(jī)械種植和稻茬麥機(jī)播瓶頸。選擇適應(yīng)機(jī)械直播的油菜品種，加大油菜機(jī)械化播種技術(shù)、田間管理技術(shù)、收獲技術(shù)、秸稈還田技術(shù)的推廣力度，提高油菜生產(chǎn)機(jī)械化水平。推進(jìn)花生、棉花收獲環(huán)節(jié)機(jī)械化發(fā)展，積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化，大力發(fā)展水稻種植機(jī)械、秸稈綜合利用機(jī)械、糧食烘干設(shè)備、高效植保機(jī)械，加大農(nóng)機(jī)報廢更新力度。
（三）皖南和大別山區(qū)
皖南和大別山區(qū)重點推動以茶葉為主要代表的山區(qū)特色產(chǎn)品生產(chǎn)和初加工機(jī)械化發(fā)展，積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)引進(jìn)，加快適應(yīng)性強(qiáng)、輕便耐用、節(jié)能環(huán)保的中小型機(jī)械的研發(fā)、推廣和應(yīng)用。逐步探索形成適應(yīng)山區(qū)、具有特色、適合優(yōu)勢特色產(chǎn)品生產(chǎn)和初加工的農(nóng)機(jī)化技術(shù)體系，推進(jìn)茶葉機(jī)采和茶園中耕、山核桃和板栗機(jī)械化采摘、竹園機(jī)械化管理和毛竹初加工等薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化，擴(kuò)大茶園全程機(jī)械化管理、山核桃脫蒲、板栗剝苞、高山蔬菜生產(chǎn)以及冷藏保鮮等機(jī)械化技術(shù)的推廣應(yīng)用規(guī)模。
六、重大工程和重大項目
實施農(nóng)機(jī)農(nóng)藝農(nóng)信融合發(fā)展工程。優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展水稻種植、秸稈綜合利用、糧食烘干和高效植保等大中型、高性能、復(fù)式聯(lián)合作業(yè)機(jī)械，加快動力機(jī)械、收獲機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械更新?lián)Q代。建立農(nóng)機(jī)化新技術(shù)試驗示范基地，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，提升小麥機(jī)播、玉米機(jī)收、水稻機(jī)械化種植水平。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工等機(jī)械化全面發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣、安全監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、教育培訓(xùn)、信息化等公共服務(wù)能力建設(shè)，加大技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新力度，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝農(nóng)信融合，推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)，促進(jìn)我省農(nóng)機(jī)化水平全面提升。實施以下農(nóng)機(jī)化重大項目：
——農(nóng)機(jī)化示范縣創(chuàng)建項目。突出糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化、山特產(chǎn)品機(jī)械化生產(chǎn)加工、關(guān)鍵（薄弱）環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)、新型農(nóng)機(jī)裝備與技術(shù)等示范重點，依托農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等，開展農(nóng)機(jī)作業(yè)社會化服務(wù)，在示范縣核心區(qū)實現(xiàn)農(nóng)作物耕整地、種植、植保、收獲、烘干、秸稈處理等全程機(jī)械化。
——農(nóng)機(jī)化新技術(shù)示范項目。建立各類農(nóng)機(jī)化新技術(shù)試驗示范基地和技術(shù)應(yīng)用測報點，重點示范推廣水稻機(jī)械化種植、玉米機(jī)械化收獲、油菜機(jī)械化播種及收獲、秸稈機(jī)械化還田、農(nóng)作物產(chǎn)地烘干、節(jié)水灌溉、高效植保、畜禽無害化及糞便處理、設(shè)施農(nóng)業(yè)以及山區(qū)特色產(chǎn)品生產(chǎn)、加工機(jī)械化技術(shù)。開展技術(shù)集成示范，實行集中連片、規(guī)模種植和整建制推進(jìn)，擴(kuò)大示范帶動效應(yīng)。深化農(nóng)機(jī)農(nóng)藝農(nóng)信融合途徑，堅持農(nóng)機(jī)農(nóng)藝農(nóng)信示范區(qū)同建、培訓(xùn)班同辦、檢查驗收同步，以示范項目為載體，完善農(nóng)機(jī)農(nóng)藝農(nóng)信融合的技術(shù)模式和推進(jìn)機(jī)制。
——農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)能力提升項目。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)、安全監(jiān)理裝備條件改善、教育培訓(xùn)基地建設(shè)、農(nóng)機(jī)試驗基地建設(shè)、信息化平臺建設(shè)，配置必要的農(nóng)機(jī)化服務(wù)裝備，逐步改善服務(wù)環(huán)境，提升服務(wù)硬實力。充實隊伍力量，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，開展區(qū)域間交流學(xué)習(xí)，提升農(nóng)機(jī)推廣、監(jiān)理、鑒定、培訓(xùn)等機(jī)構(gòu)人員的綜合素質(zhì)與服務(wù)能力。
——農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化項目。落實農(nóng)機(jī)報廢更新政策，推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備轉(zhuǎn)型升級，淘汰老舊落后農(nóng)業(yè)機(jī)械，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向綠色、生態(tài)、節(jié)能、環(huán)保方向發(fā)展。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)和帶動作用，引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織提升設(shè)施裝備，發(fā)展大馬力、高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械和復(fù)式作業(yè)機(jī)具，分區(qū)域重點推進(jìn)適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的各類農(nóng)業(yè)機(jī)械。
——平安農(nóng)機(jī)示范縣創(chuàng)建項目。繼續(xù)深入開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動，將創(chuàng)建活動的著力點、工作重心向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等新型農(nóng)機(jī)經(jīng)營和服務(wù)主體延伸，進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。到2020年，部、省級“平安農(nóng)機(jī)”示范縣覆蓋面達(dá)到80%以上。
——農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)推進(jìn)項目。扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等新型農(nóng)機(jī)經(jīng)營和服務(wù)主體建設(shè)機(jī)庫、棚、場、烘干中心等基礎(chǔ)設(shè)施，購置生產(chǎn)、經(jīng)營、維修設(shè)備，建設(shè)1000個綜合性全程農(nóng)事服務(wù)中心（農(nóng)機(jī)大院）。鼓勵流轉(zhuǎn)土地適度規(guī)模經(jīng)營、探索新型服務(wù)方式，開展服務(wù)組織人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流等，不斷增強(qiáng)新型農(nóng)機(jī)經(jīng)營和服務(wù)主體的經(jīng)濟(jì)實力、發(fā)展活力和帶動能力。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點服務(wù)能力建設(shè)。
七、保障措施
（一）強(qiáng)化法律法規(guī)保障，依法促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展
深入貫徹實施《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例》和《安徽省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》等法律法規(guī)，增強(qiáng)依法促進(jìn)全省農(nóng)機(jī)化發(fā)展的意識。加快地方性法規(guī)建設(shè)，修改和完善《安徽省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理辦法》，以提高其法律效力和實施效果，使農(nóng)機(jī)化管理工作繼續(xù)朝著法治化、科學(xué)化、規(guī)范化的方向邁進(jìn)。
（二）完善政策扶持措施，建立農(nóng)機(jī)化投入機(jī)制
完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，促進(jìn)敞開補(bǔ)貼，實施農(nóng)機(jī)報廢更新和農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點政策。加強(qiáng)與金融部門合作，完善相關(guān)信貸政策，推廣農(nóng)機(jī)購置信貸、保險等業(yè)務(wù)。推進(jìn)大型農(nóng)機(jī)具融資租賃試點工作。積極探索和創(chuàng)新各項農(nóng)機(jī)化保障和扶持政策，建立和完善推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的政策保障體系。建立健全農(nóng)機(jī)化投入機(jī)制，多渠道爭取政府支持，依法落實財政對農(nóng)機(jī)化的投入。重點實施農(nóng)機(jī)農(nóng)藝農(nóng)信融合發(fā)展工程，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化示范縣建設(shè)、新技術(shù)示范、公共服務(wù)能力提升、農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化、平安農(nóng)機(jī)示范縣創(chuàng)建和農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)推進(jìn)等項目落實。積極爭取各級財政支持，逐步提高對機(jī)耕道路、機(jī)庫棚等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。
（三）加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)化人才支撐
加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化管理人才隊伍和科技人才隊伍建設(shè)，形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出和施展才能的選人用人機(jī)制，培養(yǎng)造就一批高層次的農(nóng)機(jī)化管理人才和科技人才。培養(yǎng)農(nóng)機(jī)手為代表的新型職業(yè)農(nóng)民，加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣人員知識更新培訓(xùn)，造就一支有一定科學(xué)文化素質(zhì)、有技能、會經(jīng)營、思想業(yè)務(wù)過硬的農(nóng)機(jī)化產(chǎn)業(yè)大軍，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供強(qiáng)有力的人才支撐。
（四）提高輿論引導(dǎo)能力，營造農(nóng)機(jī)化發(fā)展良好氛圍
加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，加大對農(nóng)機(jī)化信息宣傳工作的投入，建立健全農(nóng)機(jī)化信息宣傳機(jī)制，有效整合傳播資源。加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，完善政務(wù)公開、網(wǎng)上辦事和公眾參與等功能，進(jìn)一步擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)影響力。引導(dǎo)輿論傳播，積極傳遞農(nóng)機(jī)正能量，營造有利于農(nóng)機(jī)化發(fā)展的良好輿論氛圍。
（五）建立績效評價機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化監(jiān)督考核
做好本規(guī)劃與當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃的銜接，制定具體措施，建立工作責(zé)任制，細(xì)化、分解和量化目標(biāo)任務(wù)，并納入年度農(nóng)機(jī)化工作目標(biāo)任務(wù)考核范圍。建立完善農(nóng)機(jī)化績效評價機(jī)制，適時組織對農(nóng)機(jī)化重大工程和項目實施情況進(jìn)行監(jiān)督考核，并將考核結(jié)果作為后續(xù)扶持的重要依據(jù)，充分發(fā)揮考核評價對農(nóng)機(jī)化發(fā)展的引導(dǎo)、激勵與約束作用。
（六）切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確工作任務(wù)，切實抓好規(guī)劃實施。發(fā)揮好規(guī)劃引領(lǐng)作用，引導(dǎo)各有關(guān)方面積極參與農(nóng)機(jī)化發(fā)展。積極爭取黨委、政府的重視支持和社會各界的共同關(guān)注，把農(nóng)機(jī)化事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，努力推動全省農(nóng)機(jī)化全面、科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展。
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