北京市昌平區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好集體土地上宅基地房屋拆遷補(bǔ)償補(bǔ)助安置工作的意見(試行)
(昌政發(fā)〔2017〕15號)
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各委、辦、局(公司)：
為進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)集體土地上宅基地房屋的拆遷工作，維護(hù)被拆遷人合法利益，樹立正確的拆遷導(dǎo)向，促進(jìn)拆遷項(xiàng)目順利實(shí)施，依據(jù)《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》(市政府令第124號)、《北京市村莊規(guī)劃建設(shè)管理指導(dǎo)意見(試行)》(市規(guī)發(fā)〔2010〕1137號)、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委《關(guān)于調(diào)整本市房屋重置成新價(jià)評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布機(jī)制有關(guān)工作的通知》(京建法〔2016〕10號)等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合昌平區(qū)實(shí)際，提出本意見。
一、宅基地房屋拆遷補(bǔ)償范圍及原則
(一)在本行政區(qū)域內(nèi)因國家建設(shè)征用集體土地或因農(nóng)村建設(shè)占用集體土地拆遷宅基地房屋，并需要對被拆遷人補(bǔ)償、補(bǔ)助、安置的，適用本意見。
(二)本意見所稱拆遷人是指經(jīng)依法批準(zhǔn)征用或占用集體土地并取得房屋拆遷許可證的用地單位;被拆遷人是指在拆遷范圍內(nèi)的宅基地使用權(quán)人或在合法審批文件上載明的房屋所有權(quán)人。
(三)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)全區(qū)集體土地上宅基地房屋拆遷管理工作，依法做好政策研究起草、方案審批、拆遷許可、項(xiàng)目指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管等工作。各屬地鎮(zhèn)政府(街道辦事處)要落實(shí)好屬地責(zé)任，具體負(fù)責(zé)組織各方力量開展拆遷工作。
(四)按照《昌平區(qū)集體土地房屋拆遷補(bǔ)償補(bǔ)助規(guī)定》(昌政發(fā)〔2017〕14號)的相關(guān)要求，各項(xiàng)目拆遷人要在屬地鎮(zhèn)政府(街道辦事處)的指導(dǎo)下，科學(xué)制定拆遷補(bǔ)償補(bǔ)助安置方案。
(五)堅(jiān)持依法拆遷、陽光拆遷、文明拆遷、和諧拆遷。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》的相關(guān)要求，做好拆遷有關(guān)政府信息的公開工作，按要求應(yīng)當(dāng)公示的事項(xiàng)，必須依程序進(jìn)行公示，并及時(shí)完整保存好相關(guān)文字、影像等資料。
(六)堅(jiān)持先拆違、后拆遷的原則，屬地鎮(zhèn)政府(街道辦事處)在拆遷項(xiàng)目啟動前，應(yīng)組織查違、規(guī)劃國土、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管等部門對拆遷范圍內(nèi)的非法占地、違法建設(shè)進(jìn)行認(rèn)定，并依法進(jìn)行拆除。
二、宅基地使用權(quán)屬及面積確認(rèn)
(七)被拆遷人取得《集體土地建設(shè)用地使用證》，其宅基地權(quán)屬及面積應(yīng)以《集體土地建設(shè)用地使用證》作為拆遷補(bǔ)償依據(jù)。規(guī)劃國土部門、屬地鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、村民委員會(居民委員會)等應(yīng)主動向拆遷人提供宅基地權(quán)屬及面積的登記檔案?！都w土地建設(shè)用地使用證》載明的權(quán)屬及宅基地面積與登記檔案不一致的，除有證據(jù)證明登記檔案有錯(cuò)誤外，以登記檔案為準(zhǔn)。
(八)被拆遷人未取得《集體土地建設(shè)用地使用證》，其宅基地權(quán)屬、面積及取得時(shí)間由村民委員會(居民委員會)、具有資質(zhì)的專業(yè)測繪機(jī)構(gòu)和被拆遷人代表進(jìn)行現(xiàn)場勘測核實(shí)，屬地鎮(zhèn)政府(街道辦事處)和相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)在現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督并提供政策指導(dǎo)，勘測核實(shí)結(jié)果經(jīng)各參與方聯(lián)合確認(rèn)情況屬實(shí)后，測繪機(jī)構(gòu)制作勘測核實(shí)報(bào)告。
由村民委員會(居民委員會)對宅基地權(quán)屬、面積及取得時(shí)間在拆遷范圍內(nèi)予以公示，公示期內(nèi)無異議的，報(bào)屬地鎮(zhèn)政府(街道辦事處)備案，備案確認(rèn)的宅基地權(quán)屬、面積及取得時(shí)間作為拆遷補(bǔ)償依據(jù);被拆遷人對勘測核實(shí)結(jié)果或公示內(nèi)容有異議的，規(guī)劃國土部門、屬地鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、村民委員會(居民委員會)依據(jù)宅基地管理的法律、法規(guī)、規(guī)定和相關(guān)材料，參考勘測核實(shí)情況，對提出的異議進(jìn)行審核，并出具明確一致的審核意見。屬地鎮(zhèn)政府(街道辦事處)根據(jù)審核意見和勘測核實(shí)報(bào)告進(jìn)行備案，備案確認(rèn)的宅基地權(quán)屬、面積及取得時(shí)間作為拆遷補(bǔ)償依據(jù)。屬地鎮(zhèn)政府(街道辦事處)應(yīng)將備案情況告知提出異議的被拆遷人。
被拆遷人對《集體土地建設(shè)用地使用證》或登記檔案載明的權(quán)屬及宅基地面積等情況有異議的，應(yīng)向拆遷人提交書面復(fù)核申請，由規(guī)劃國土部門、屬地鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、村民委員會(居民委員會)、拆遷人和相關(guān)責(zé)任單位對異議進(jìn)行審核，對審核后認(rèn)為確需修正的，可按照前兩款方式辦理。
(九)拆遷補(bǔ)償中認(rèn)定的宅基地面積應(yīng)當(dāng)經(jīng)過合法批準(zhǔn)，且不超過控制標(biāo)準(zhǔn)。未經(jīng)合法批準(zhǔn)的宅基地，不予認(rèn)定。經(jīng)合法批準(zhǔn)的宅基地面積超出控制標(biāo)準(zhǔn)的部分，不予補(bǔ)償;但1982年以前經(jīng)合法批準(zhǔn)的宅基地，面積超出宅基地控制標(biāo)準(zhǔn)的部分，按照拆遷地區(qū)宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)的40%給予補(bǔ)償。
(十)1982年以前劃定的宅基地面積超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但共同居住人口中有符合另行審批宅基地條件的，由被拆遷人提出書面申請并按照本意見第八條規(guī)定的方式進(jìn)行確認(rèn)，確認(rèn)通過后，可以按照在原宅基地內(nèi)另行審批宅基地的方式予以拆遷補(bǔ)償，并可給予適當(dāng)?shù)莫剟詈脱a(bǔ)助，具體的標(biāo)準(zhǔn)在拆遷補(bǔ)償補(bǔ)助安置方案中確定。
三、宅基地房屋權(quán)屬及面積確認(rèn)
(十一)拆遷補(bǔ)償中認(rèn)定宅基地上房屋建筑面積，以房屋所有權(quán)證載明的面積為準(zhǔn);未取得房屋所有權(quán)證但具有規(guī)劃國土部門批準(zhǔn)的建房文件，按照批準(zhǔn)的建筑面積認(rèn)定。
本意見施行前被拆遷宅基地上已建成的房屋，未取得房屋所有權(quán)證或規(guī)劃國土部門、屬地鎮(zhèn)政府(街道辦事處)的批準(zhǔn)文件，但確由被拆遷人長期自住的，須經(jīng)村民委員會(居民委員會)對其房屋權(quán)屬、面積及建成時(shí)間等進(jìn)行審核確認(rèn)。審核通過后，并對房屋權(quán)屬、面積及建成時(shí)間進(jìn)行公示，公示期內(nèi)無異議的，由村民委員會(居民委員會)上報(bào)屬地鎮(zhèn)政府(街道辦事處)復(fù)核和備案，備案確認(rèn)的被拆遷宅基地上房屋權(quán)屬及面積作為拆遷補(bǔ)償核算的證明材料。本意見施行后宅基地上新建、改建、擴(kuò)建的房屋，未取得房屋所有權(quán)證或者規(guī)劃國土部門、屬地鎮(zhèn)政府(街道辦事處)的批準(zhǔn)文件，拆遷房屋時(shí)不予認(rèn)定。
四、宅基地房屋拆遷補(bǔ)償
(十二)宅基地房屋的拆遷補(bǔ)償控制標(biāo)準(zhǔn)為房屋占地面積不超過宅基地面積的85%。符合拆遷補(bǔ)償控制標(biāo)準(zhǔn)的宅基地房屋，按照重置成新價(jià)給予補(bǔ)償;不符合拆遷補(bǔ)償控制標(biāo)準(zhǔn)的宅基地房屋，如能夠出具房屋所有權(quán)證或規(guī)劃國土部門、屬地鎮(zhèn)政府(街道辦事處)的批準(zhǔn)文件，可按照房屋所有權(quán)證或批準(zhǔn)文件載明的房屋或面積給予重置成新價(jià)補(bǔ)償，如不能夠出具，將不給予補(bǔ)償。
(十三)2010年12月6日前建成的宅基地房屋為平房，取得房屋所有權(quán)證或規(guī)劃國土部門、屬地鎮(zhèn)政府(街道辦事處)的批準(zhǔn)文件，按照房屋所有權(quán)證或批準(zhǔn)文件載明的房屋或面積給予重置成新價(jià)補(bǔ)償;未取得房屋所有權(quán)證或批準(zhǔn)文件，但確由被拆遷人長期自住，可按《昌平區(qū)集體土地房屋拆遷補(bǔ)償補(bǔ)助規(guī)定》第五條和本意見第八條相關(guān)要求進(jìn)行認(rèn)定補(bǔ)償。
(十四)2010年12月6日前建成的宅基地房屋是二層以上(含二層)房屋，可按下列方式給予補(bǔ)償：
1.宅基地房屋取得相關(guān)職能部門審批文件，且經(jīng)屬地鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、村民委員會(居民委員會)同意或確認(rèn)建設(shè)的，按照重置成新價(jià)給予補(bǔ)償。
2.宅基地房屋未取得相關(guān)職能部門審批文件，但經(jīng)屬地鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、村民委員會(居民委員會)同意或確認(rèn)建設(shè)的，二層以下(含二層)房屋，可按照重置成新價(jià)給予補(bǔ)償;二層以上(不含二層)房屋，不予補(bǔ)償。
3.宅基地房屋既未取得相關(guān)職能部門審批文件，又未經(jīng)屬地鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、村民委員會(居民委員會)同意或確認(rèn)建設(shè)的，可按照《昌平區(qū)集體土地房屋拆遷補(bǔ)償補(bǔ)助規(guī)定》第五條規(guī)定，一層房屋按復(fù)核確認(rèn)后的面積以重置成新價(jià)予以補(bǔ)償，二層以上(含二層)房屋不予補(bǔ)償。
對于認(rèn)定為不予補(bǔ)償?shù)亩右陨?含二層)房屋，按照先拆違、后拆遷的原則，由屬地鎮(zhèn)政府(街道辦事處)和拆遷人結(jié)合北京市和昌平區(qū)拆除違法建設(shè)相關(guān)規(guī)定，擬定具體的拆除違法建設(shè)實(shí)施方案，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
(十五)2010年12月6日之后建成的宅基地房屋，取得房屋所有權(quán)證或規(guī)劃國土部門、屬地鎮(zhèn)政府(街道辦事處)的批準(zhǔn)文件，按照重置成新價(jià)給予補(bǔ)償;未取得房屋所有權(quán)證、規(guī)劃國土部門的批準(zhǔn)文件，或者未經(jīng)屬地鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、村民委員會(居民委員會)同意或確認(rèn)，不予補(bǔ)償，并按照先拆違、后拆遷的原則，由屬地鎮(zhèn)政府(街道辦事處)和拆遷人結(jié)合北京市和昌平區(qū)拆除違法建設(shè)相關(guān)規(guī)定，擬定具體的拆除違法建設(shè)實(shí)施方案，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
五、被拆遷人獎勵及補(bǔ)助
(十六)被拆遷人在拆遷公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，給予該宗宅基地的被拆遷人不超過20萬元的工程配合獎。具體的獎勵期限和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，由拆遷人根據(jù)拆遷項(xiàng)目的實(shí)際情況在拆遷補(bǔ)償補(bǔ)助安置方案中予以明確。在搬遷期限內(nèi)未完成搬遷的被拆遷人不享受此項(xiàng)獎勵。
(十七)被拆遷人在拆遷公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，且在約定期限內(nèi)搬離被拆遷房屋，并交由拆遷人進(jìn)行拆除，給予該宗宅基地的被拆遷人10萬元的提前搬家獎。
(十八)登記檔案載明或經(jīng)確認(rèn)的宅基地內(nèi)未建設(shè)二層以上(含二層)樓房，且宅基地外無未經(jīng)審批或確認(rèn)建設(shè)房屋及建筑物的，可按照宅基地面積每平方米1500元，給予該宗宅基地的被拆遷人節(jié)約資源獎。
(十九)登記檔案載明或經(jīng)確認(rèn)的宅基地內(nèi)未建設(shè)房屋形成空置土地，可按空置土地面積每平方米2500元，給予該宗宅基地的被拆遷人合理利用宅基地補(bǔ)助。
(二十)在拆遷公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，合法房屋或經(jīng)認(rèn)定房屋的裝修及室內(nèi)外附屬物，經(jīng)評估后按宅基地面積計(jì)算每平方米不足1000元的，可按照每平方米1000元給予節(jié)約裝修補(bǔ)助;自愿放棄房屋裝修及附屬物評估的，也可按照每平方米1000元給予節(jié)約裝修補(bǔ)助。
(二十一)在拆遷公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，可按照拆遷補(bǔ)償補(bǔ)助安置方案中確定的安置方式計(jì)算應(yīng)給予的安置房面積，并按照拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂先后順序，給予該宗宅基地的被拆遷人適當(dāng)?shù)陌仓妹娣e補(bǔ)助。具體的安置面積補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在拆遷補(bǔ)償補(bǔ)助安置方案中明確。
(二十二)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委發(fā)布暫停公告或在屬地鎮(zhèn)政府(街道辦事處)發(fā)布通告前，對利用宅基地內(nèi)合法房屋經(jīng)營并取得營業(yè)執(zhí)照且符合相關(guān)規(guī)定，因拆遷造成損失的，給予被拆遷人停產(chǎn)停業(yè)綜合補(bǔ)助。具體的停產(chǎn)停業(yè)綜合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)可按照區(qū)域差異和經(jīng)營狀況(以納稅額為參考標(biāo)準(zhǔn))確定，補(bǔ)助面積以依法應(yīng)予補(bǔ)償?shù)姆课菝娣e結(jié)合實(shí)際經(jīng)營狀況確定，認(rèn)定方式和標(biāo)準(zhǔn)在拆遷補(bǔ)償補(bǔ)助安置方案中明確。2010年12月6日后未取得房屋所有權(quán)證或規(guī)劃國土部門的批準(zhǔn)文件，或者未經(jīng)屬地鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、村民委員會(居民委員會)同意或確認(rèn)而建房屋，是否取得營業(yè)執(zhí)照，一律不予停產(chǎn)停業(yè)綜合補(bǔ)助。
已列入拆遷計(jì)劃的項(xiàng)目，在區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委發(fā)布暫停公告或?qū)俚劓?zhèn)政府(街道辦事處)發(fā)布通告之日后，宅基地房屋取得營業(yè)執(zhí)照從事生產(chǎn)經(jīng)營的，不予停產(chǎn)停業(yè)綜合補(bǔ)助。
(二十三)符合審批宅基地條件但未實(shí)際取得宅基地,且按拆遷補(bǔ)償補(bǔ)助安置方案安置確有困難的農(nóng)村村民，依照本意見第八條規(guī)定對宅基地權(quán)屬、面積及取得時(shí)間進(jìn)行確認(rèn)，確認(rèn)通過后，拆遷人按照《昌平區(qū)集體土地房屋拆遷補(bǔ)償補(bǔ)助規(guī)定》第六條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予安置困難補(bǔ)助，并可以給予適當(dāng)獎勵和補(bǔ)助，具體的標(biāo)準(zhǔn)在拆遷補(bǔ)償補(bǔ)助安置方案中明確。
(二十四)拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人支付臨時(shí)安置費(fèi)，臨時(shí)安置費(fèi)以安置人口進(jìn)行計(jì)算確定。實(shí)行貨幣補(bǔ)償或者以現(xiàn)房進(jìn)行安置的，臨時(shí)安置費(fèi)發(fā)放期限為4個(gè)月;以期房安置的，發(fā)放期限為自搬家交房之日起至入住公告日期后的第4個(gè)月，周轉(zhuǎn)期限較長的，拆遷人可結(jié)合拆遷項(xiàng)目周邊房屋租賃價(jià)格，對臨時(shí)安置費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)調(diào)整。
六、被拆遷人房屋安置
(二十五)被拆遷人的房屋安置方式和面積標(biāo)準(zhǔn)在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下綜合確定。各屬地鎮(zhèn)政府(街道辦事處)和拆遷人根據(jù)實(shí)際情況，在不超過回遷安置房建筑規(guī)模的基礎(chǔ)上，按照地區(qū)平衡、標(biāo)準(zhǔn)一致、兼顧以往、利于拆遷、確保穩(wěn)定的原則，制定安置方式和面積標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
具體的回遷安置房價(jià)格應(yīng)在拆遷補(bǔ)償補(bǔ)助安置方案中明確，原則上根據(jù)相關(guān)職能部門批準(zhǔn)的回遷安置房建設(shè)成本，結(jié)合拆遷項(xiàng)目的宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)綜合進(jìn)行確定。
(二十六)回遷安置房的建筑規(guī)模應(yīng)按照宅基地實(shí)際拆遷面積結(jié)合人口變化等因素確定，由屬地鎮(zhèn)政府(街道辦事處)及拆遷人報(bào)請區(qū)政府批準(zhǔn)后，向規(guī)劃國土部門報(bào)審控制性詳細(xì)規(guī)劃。完成回遷安置后的剩余房屋由區(qū)政府或相關(guān)部門統(tǒng)一調(diào)配。
報(bào)請區(qū)政府批準(zhǔn)回遷安置房的建筑規(guī)模前，各屬地鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、村民委員會(居民委員會)應(yīng)準(zhǔn)確查清宅基地和戶籍人口情況，并制定切實(shí)可行措施，嚴(yán)格控制人口戶籍遷入待拆遷地區(qū)。
(二十七)按照本意見第二十三條規(guī)定的方式確認(rèn)符合審批宅基地條件而未實(shí)際取得宅基地的，按照下列方式進(jìn)行房屋安置：
1.對于按人均安置面積標(biāo)準(zhǔn)獲得的安置房面積小于應(yīng)批未批宅基地面積50%的，給予未實(shí)際取得宅基地家庭1套回遷安置房，房屋面積應(yīng)接近應(yīng)批未批宅基地面積50%;
2.對于按人均安置面積標(biāo)準(zhǔn)獲得的安置房面積大于應(yīng)批未批宅基地面積50%的，按人均安置面積計(jì)算給予被拆遷人房屋安置面積。
按照上述安置面積計(jì)算方法，結(jié)合戶型因素，超出人均安置面積的部分，被拆遷人按回遷安置房建設(shè)成本價(jià)格購買，不享受房屋安置面積補(bǔ)助。
(二十八)被拆遷安置人口的認(rèn)定需同時(shí)滿足以下3項(xiàng)條件：
1.具有本市常住戶口且戶籍注冊在拆遷項(xiàng)目范圍內(nèi);
2.在拆遷范圍內(nèi)有經(jīng)合法審批或備案確認(rèn)的宅基地和房屋;
3.宅基地使用權(quán)人的直系血親(含被拆遷人及其配偶、祖父母、父母、子女及其配偶、孫子女(外孫子女)及其配偶);
屬于以下情況之一的，不予安置：
1.經(jīng)區(qū)住房保障部門核查，在拆遷范圍外已享受保障性住房的;
2.2003年8月1日后遷入拆遷范圍內(nèi)，且已享受拆遷安置的人員，經(jīng)戶籍遷出地所在屬地鎮(zhèn)政府(街道辦事處)和村民委員會(居民委員會)證明屬實(shí)的;
3.區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委發(fā)布暫停公告或?qū)俚劓?zhèn)政府(街道辦事處)發(fā)布通告之日后，將戶口遷入拆遷范圍內(nèi)的。
上述規(guī)定以外的特殊情況，應(yīng)由屬地鎮(zhèn)政府(街道辦事處)按照本意見第八條規(guī)定的方式認(rèn)定被拆遷安置人口。法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件另有規(guī)定的，遵照執(zhí)行。
(二十九)在滿足住用需求的前提下，鼓勵被拆遷人自愿放棄房屋安置。被拆遷人自愿放棄房屋安置，可給予貨幣化安置補(bǔ)償，具體貨幣化安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)在拆遷補(bǔ)償補(bǔ)助安置方案中明確。
七、創(chuàng)新宅基地拆遷管理
(三十)拆遷評估標(biāo)準(zhǔn)按照市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委《關(guān)于調(diào)整本市房屋重置成新價(jià)評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布機(jī)制有關(guān)工作的通知》和市房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)協(xié)會發(fā)布并更新本市房屋重置成新價(jià)評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(三十一)拆遷中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)昌平區(qū)征收拆遷中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的意見〉的通知》要求進(jìn)行確定和管理。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委依法對拆遷中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，并建立定期考核機(jī)制。屬地鎮(zhèn)政府(街道辦事處)和拆遷人應(yīng)配合區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委做好對拆遷中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)績考評、資格審核等工作。
(三十二)屬地鎮(zhèn)政府(街道辦事處)和拆遷人可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況由被拆遷人自愿采取村級自主騰退方式開展拆遷工作。自愿采取村級自主騰退方式開展拆遷工作的，按下列標(biāo)準(zhǔn)確定管理服務(wù)費(fèi)、村級自主騰退包干補(bǔ)助費(fèi)和一次性自主騰退獎：
1.根據(jù)騰退項(xiàng)目不同、區(qū)域不同、完成時(shí)間不同、騰退任務(wù)總量不同結(jié)合項(xiàng)目資金情況，給予屬地鎮(zhèn)政府(街道辦事處)不超過項(xiàng)目騰退補(bǔ)償補(bǔ)助獎勵總額1%的管理服務(wù)費(fèi)。給予村民委員會(居民委員會)項(xiàng)目騰退補(bǔ)償補(bǔ)助獎勵總額2%—4%的村級自主騰退包干補(bǔ)助費(fèi)。給予被拆遷人不超過20萬元/宗宅基地的一次性自主騰退獎。
2.管理服務(wù)費(fèi)的具體用途和使用辦法由屬地鎮(zhèn)政府(街道辦事處)制定使用方案，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
3.村級自主騰退包干補(bǔ)助費(fèi)首先用于解決騰退過程中遇到的特殊問題，結(jié)余部分歸村集體所有，超出部分由村集體自行承擔(dān)。村級自主騰退包干補(bǔ)助費(fèi)在自主騰退工作完成前，應(yīng)存儲到屬地鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、村民委員會(居民委員會)設(shè)立的專用賬戶，由屬地鎮(zhèn)政府(街道辦事處)與村民委員會(居民委員會)共管。村級自主包干補(bǔ)助費(fèi)的使用，應(yīng)由屬地鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、村民委員會(居民委員會)聯(lián)合制定使用辦法，確保該項(xiàng)補(bǔ)助的使用合法、合規(guī)及資金安全。騰退工作完成后，結(jié)余部分劃歸村集體，由村集體依法依規(guī)使用。
一次性自主騰退獎可根據(jù)被拆遷人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議先后順序，確定具體的獎勵標(biāo)準(zhǔn)。
具體的補(bǔ)助獎勵發(fā)放時(shí)點(diǎn)、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和具體要求由屬地鎮(zhèn)政府(街道辦事處)和拆遷人根據(jù)騰退項(xiàng)目的實(shí)際情況在騰退補(bǔ)償補(bǔ)助安置方案中予以明確。
4.對于在騰退補(bǔ)償補(bǔ)助安置方案中列明的費(fèi)用，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，一次性自主騰退獎、管理服務(wù)費(fèi)和村級自主騰退包干補(bǔ)助費(fèi)均納入項(xiàng)目的騰退成本，由屬地鎮(zhèn)政府(街道辦事處)和拆遷人報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
八、保障措施
(三十三)屬地鎮(zhèn)政府(街道辦事處)和拆遷人應(yīng)依據(jù)本意見制定具體項(xiàng)目的拆遷補(bǔ)償補(bǔ)助安置方案，經(jīng)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委審核，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
拆遷人應(yīng)將拆遷補(bǔ)償補(bǔ)助安置方案和補(bǔ)償補(bǔ)助安置結(jié)果在拆遷范圍內(nèi)予以公示，接受公眾監(jiān)督。
(三十四)農(nóng)村工作、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、人力社保、公安、規(guī)劃國土、民政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門及屬地鎮(zhèn)政府(街道辦事處)，充分發(fā)揮各自職責(zé)，同步做好被拆遷人口管理、征地補(bǔ)償、安置房建設(shè)、人員安置就業(yè)、社會保障、監(jiān)督檢查等工作。
(三十五)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對弄虛作假、騙取拆遷補(bǔ)償補(bǔ)助款等違法行為，要追回非法所得，并依紀(jì)依法追究當(dāng)事人及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
(三十六)按照《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目征收集體土地涉及農(nóng)村居民點(diǎn)搬遷需要建設(shè)定向安置房供地辦法的初步意見》(京國土市〔2007〕774號)要求報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)已確定的安置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安置;對正在開展前期工作的項(xiàng)目，可根據(jù)項(xiàng)目情況，按照本意見第二十五條規(guī)定對被拆遷人進(jìn)行安置，具體安置方式和面積標(biāo)準(zhǔn)報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
(三十七)按照本意見實(shí)施的項(xiàng)目，對存在的歷史遺留問題可由屬地鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、村民委員會(居民委員會)結(jié)合拆遷項(xiàng)目實(shí)際情況，本著尊重歷史、嚴(yán)格政策、區(qū)域平衡、注重實(shí)效的原則，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
(三十八)本意見未盡事宜或執(zhí)行過程中遇到的特殊情況，應(yīng)由拆遷人和屬地鎮(zhèn)政府(街道辦事處)擬定解決方案，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
(三十九)本意見由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)解釋。
(四十)本意見自公布之日起30日后施行，試行期2年。區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步做好拆遷補(bǔ)償安置工作的意見》(昌政發(fā)〔2010〕19號)同時(shí)廢止。本意見施行前已依法取得房屋拆遷許可證或已經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)拆遷實(shí)施方案且正在實(shí)施拆遷工作的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定實(shí)施拆遷工作，本意見施行后的拆遷項(xiàng)目，按本意見執(zhí)行。
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北京市昌平區(qū)人民政府
2017年4月7日
