安徽省出臺《關(guān)于做好禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶關(guān)閉或搬遷工作的通知》已經(jīng)一個多月，那么 禁養(yǎng)區(qū)如何劃定?又有何劃定依據(jù)?此外，很多養(yǎng)殖戶都非常關(guān)心養(yǎng)殖場關(guān)閉搬遷的補償事宜。
3月17日，記者就此專訪了省畜牧技術(shù)推廣總站站長鄭久坤。
禁養(yǎng)區(qū)如何劃定
禁養(yǎng)區(qū)如何劃定是養(yǎng)殖戶比較關(guān)心的話題。鄭久坤告訴記者，禁養(yǎng)區(qū)劃定的依據(jù)是《環(huán)境保護法》、、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。畜禽包括豬、牛、雞等主要畜禽，其他品種動物由各地依據(jù)其規(guī)模養(yǎng)殖的環(huán)境影響確定。
畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)是指達到省級人民政府確定的養(yǎng)殖規(guī)模標準的畜禽集中飼養(yǎng)場所(以下簡稱養(yǎng)殖場)。禁養(yǎng)區(qū)指縣級以上地方人民政府依法劃定的禁止建設養(yǎng)殖場或禁止建設有污染物排放的養(yǎng)殖場的區(qū)域。
“禁養(yǎng)區(qū)不是零養(yǎng)殖區(qū)，居民零星散養(yǎng)家禽家畜是允許的，關(guān)閉搬遷的是規(guī)模養(yǎng)殖場。”鄭久坤說，禁養(yǎng)區(qū)的基本要求是以優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局、控制農(nóng)業(yè)面源污染、保障生態(tài)環(huán)境安全為目的，根據(jù)《全國主體功能區(qū)劃》《全國生態(tài)功能區(qū)劃 (修編版)》，綜合考慮各區(qū)域主體功能定位及生態(tài)功能重要性，在與生態(tài)保護紅線格局相協(xié)調(diào)前提下，以飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、風景名勝區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學研究區(qū)等區(qū)域為重點，兼顧江河源頭區(qū)、重要河流岸帶、重要湖庫周邊等對水環(huán)境影響較大的區(qū)域，科學合理劃定禁養(yǎng)區(qū)范圍，切實加強環(huán)境監(jiān)管，促進環(huán)境保護和畜牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
劃定區(qū)域有講究
首先是飲用水水源保護區(qū)，包括飲用水水源一級保護區(qū)和二級保護區(qū)的陸域范圍。已經(jīng)完成飲用水水源保護區(qū)劃分的，按照現(xiàn)有陸域邊界范圍執(zhí)行;未完成飲用水水源保護區(qū)劃分的，參照《飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》中各類型飲用水水源保護區(qū)劃分方法確定。其中，飲水水源保護一級保護區(qū)內(nèi)禁止建設養(yǎng)殖場。飲用水水源二級保護區(qū)禁止建設有污染物排放的養(yǎng)殖場(注：畜禽糞便、養(yǎng)殖廢水、沼渣、沼液等經(jīng)過無害化處理用作肥料還田，符合法律法規(guī)要求以及國家和地方相關(guān)標準不造成環(huán)境污染的，不屬于排放污染物)。
其次是自然保護區(qū)，包括國家級和地方級自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)，按照各級人民政府公布的自然保護區(qū)范圍執(zhí)行。自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)范圍內(nèi)，禁止建設養(yǎng)殖場。
第三是風景名勝區(qū)，包括國家級和省級風景名勝區(qū)，以國務院及省級人民政府批準公布的名單為準，范圍按照其規(guī)劃確定的范圍執(zhí)行。其中，風景名勝區(qū)的核心景區(qū)禁止建設養(yǎng)殖場;其他區(qū)域禁止建設有污染物排放的養(yǎng)殖場。
第四是城鎮(zhèn)居民區(qū)和文化教育科學研究區(qū)，根據(jù)城鎮(zhèn)現(xiàn)行總體規(guī)劃，動物防疫條件、衛(wèi)生防護和環(huán)境保護要求等，因地制宜，兼顧城鎮(zhèn)發(fā)展，科學設置邊界范圍。邊界范圍內(nèi)，禁止建設養(yǎng)殖場。
第五是依照法律法規(guī)規(guī)定應當劃定的區(qū)域，法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止建設養(yǎng)殖場的區(qū)域。
關(guān)閉搬遷養(yǎng)殖場3950家
鄭久坤說，禁養(yǎng)區(qū)的劃定工作程序嚴格，首先是縣級以上地方環(huán)保部門、農(nóng)牧部門會同有關(guān)部門依據(jù)國家和地方法律、法規(guī)、規(guī)章等，結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，識別和初步確定禁養(yǎng)區(qū)劃定范圍。在初步確定劃定范圍的基礎(chǔ)上，組織開展實地勘察，調(diào)查禁養(yǎng)區(qū)劃定相關(guān)基礎(chǔ)信息(包括有關(guān)地物信息，養(yǎng)殖場分布、養(yǎng)殖規(guī)模等)，明確擬劃定禁養(yǎng)區(qū)范圍邊界拐點，形成禁養(yǎng)區(qū)劃定初步方案，包括比例尺一般不低于1：50000的畜禽禁養(yǎng)區(qū)分布圖，以及禁養(yǎng)區(qū)劃定范圍的文字描述等。禁養(yǎng)區(qū)劃定后原則上5年內(nèi)不做調(diào)整。禁養(yǎng)區(qū)劃定完成后，地方環(huán)保、農(nóng)牧部門要按照地方政府統(tǒng)一部署，積極配合有關(guān)部門，依據(jù)《水污染防治法》第五十八條、第五十九條和《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第二十五條等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，協(xié)助做好禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)確需關(guān)閉或搬遷的已有養(yǎng)殖場關(guān)閉或搬遷工作。
“我省禁養(yǎng)區(qū)已經(jīng)全部劃定，涉及到117個市縣區(qū)，面積達到1.8萬平方公里，總共有2451處禁養(yǎng)區(qū)。 ”鄭久坤告訴記者，目前涉及到關(guān)閉搬遷的養(yǎng)殖場有3950家，重點是長江、淮河、環(huán)巢湖流域。按照省農(nóng)委出臺的通知，4-6月份，要完成禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場數(shù)量界定、固定資產(chǎn)評估和制定關(guān)閉或搬遷費用補償?shù)裙ぷ鳌?7-12月份，實施并完成關(guān)閉或搬遷工作。“只要是在禁養(yǎng)區(qū)劃定之前合法養(yǎng)殖的場所，關(guān)閉搬遷都會有一定的補償，這個補償標準省里不做統(tǒng)一要求，由各縣市自行制定。 ”
