對于養(yǎng)豬養(yǎng)殖戶來說，2017年生豬禁養(yǎng)區(qū)這個詞語對于他們來說應(yīng)該不陌生，那么生豬禁養(yǎng)區(qū)是什么意思?2017年生豬養(yǎng)殖劃定禁養(yǎng)區(qū)的依據(jù)在哪里?
生豬禁養(yǎng)區(qū)是什么意思?從法律概念來說，“禁養(yǎng)區(qū)”是指禁止建設(shè)養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)的區(qū)域，即禁止建設(shè)達到省級人民政府設(shè)定養(yǎng)殖規(guī)模以上養(yǎng)殖場所的區(qū)域，湖北省人民政府確定我省規(guī)模養(yǎng)殖標準為：生豬≥500頭(年出欄)、奶牛≥100頭(存欄)、肉牛≥50頭(年出欄)、蛋禽≥5000只(年存欄)、肉禽≥10000只(年出欄)。對于規(guī)模以下的養(yǎng)殖戶來說，不是要禁止其養(yǎng)殖行為，而是指導(dǎo)其做好養(yǎng)殖污染防治工作。
此外，《湖北省畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分技術(shù)規(guī)范(試行)》規(guī)定，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)，因教學(xué)、科研、旅游以及其它特殊需要，經(jīng)當?shù)厝嗣裾鷾时Ａ舨⑼晟屏诵笄蒺B(yǎng)殖污染防治工程措施的畜禽養(yǎng)殖場，不在關(guān)停轉(zhuǎn)遷之列。設(shè)此規(guī)定，實際上是為完全做到清潔養(yǎng)殖、綠色發(fā)展的規(guī)模養(yǎng)殖場開了個口子。
“限養(yǎng)區(qū)”≠“少養(yǎng)區(qū)”
限養(yǎng)區(qū)”是在一定區(qū)域內(nèi)，結(jié)合區(qū)域環(huán)境容量，限定畜禽養(yǎng)殖污染排放問題的區(qū)域。限養(yǎng)區(qū)不是對畜禽養(yǎng)殖量的限制，而是對畜禽養(yǎng)殖污染物排放總量的限制。
限養(yǎng)區(qū)內(nèi)，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))必須實現(xiàn)廢棄物全部資源化利用或達到城市生活污水排放標準，即COD低于 150mg/L、氨氮低于40mg/L。也就是說，只要能夠做好養(yǎng)殖污染防治工作，不對環(huán)境造成污染，限養(yǎng)區(qū)內(nèi)對養(yǎng)殖量是不限制的。對于限養(yǎng)區(qū)內(nèi)不能做好污染治理工作的養(yǎng)殖場(小區(qū))，由縣級以上地方人民政府限期關(guān)停轉(zhuǎn)遷。
“適養(yǎng)區(qū)”≠“隨意養(yǎng)殖區(qū)”
在適養(yǎng)區(qū)開展養(yǎng)殖活動，也應(yīng)以區(qū)域環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，合理規(guī)劃和布局畜禽養(yǎng)殖行為，實現(xiàn)廢棄物的循環(huán)綜合利用或達到國家《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污物排放標準》(即 COD低于400mg/L、氨氮低于80mg/L)。適養(yǎng)區(qū)與限養(yǎng)區(qū)的區(qū)別在于排放標準的不同，限養(yǎng)區(qū)的排放要求更加嚴格。適養(yǎng)區(qū)，同樣也不能發(fā)生養(yǎng)殖環(huán)境污染問題。
糞肥還田≠向環(huán)境排污
不少地方對畜禽糞肥、糞漿液態(tài)肥、沼渣、沼液等還田利用心存疑慮，看到液態(tài)肥、沼液等還田就認為是“將污染物排到田里”，是污染環(huán)境的行為。其實，糞肥等還田利用和向環(huán)境排放污染物有本質(zhì)區(qū)別。
排放污染物是將本生產(chǎn)環(huán)節(jié)沒有利用價值且不會再進入下一個生產(chǎn)單元的產(chǎn)物排放到環(huán)境中予以處置的行為，只會增加環(huán)境污染負荷，不會帶來任何經(jīng)濟上的增值。糞肥等還田利用只要符合《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》相關(guān)規(guī)定，做到無害化并符合土地消納利用需求，則不會導(dǎo)致污染，反而會為土壤和植物提供養(yǎng)分，提高種植業(yè)生產(chǎn)單元效益。
從2014年1月1日起施行的《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，是國家第一部專門針對畜禽養(yǎng)殖污染防治的法規(guī)性文件，明確畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當統(tǒng)籌考慮環(huán)境承載能力以及畜禽養(yǎng)殖污染防治要求，合理布局，科學(xué)確定畜禽養(yǎng)殖的品種、規(guī)模、總量。《條例》明確了禁養(yǎng)區(qū)劃分標準、適用對象(畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū))、激勵和處罰辦法。
從2014年到2015年，國務(wù)院相繼頒布了《環(huán)保法》，“水十條”等，明確要求畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、定點屠宰企業(yè)等的選址、建設(shè)和管理應(yīng)當符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。
從2016起，國務(wù)院相繼發(fā)布了“土十條”《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》《"十三五"生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，要求明確合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模，強化畜禽養(yǎng)殖污染防治。要求禁養(yǎng)區(qū)劃定完成后，在2017年底前，各地區(qū)依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶。
哪些區(qū)域會被劃為畜禽“禁養(yǎng)區(qū)”?
1、飲用水水源保護區(qū)
2、自然保護區(qū)
3、風(fēng)景名勝區(qū)
4、城鎮(zhèn)居民區(qū)和文化教育科學(xué)研究區(qū)
5、法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止建設(shè)養(yǎng)殖場的區(qū)域
環(huán)保政策密集出臺，養(yǎng)殖業(yè)環(huán)保壓力也在持續(xù)加大。今年以來，全國禁養(yǎng)區(qū)劃定范圍持續(xù)擴大，劃定區(qū)域從最初的南方水網(wǎng)地區(qū)逐漸向內(nèi)陸、西部、北部地區(qū)轉(zhuǎn)移，截至目前，西至陜西、北至遼寧，超過19個省已經(jīng)劃定禁養(yǎng)區(qū)，南方水網(wǎng)地區(qū)的禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)豬場拆遷已經(jīng)完成過半，而明年仍將是各地禁養(yǎng)區(qū)劃定及禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場關(guān)閉拆遷較為集中的一年，也是禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場拆遷的最后期限，受其影響，生豬市場產(chǎn)能仍可能繼續(xù)下降。
豬價上天，環(huán)保落地，一邊拆一邊建，一面是豐收之年被被動出局的散養(yǎng)戶，一面是轉(zhuǎn)型之際不惜高成本擴張的規(guī)模企業(yè)，生豬養(yǎng)殖行業(yè)迎來前所未有的大洗牌，悲喜交加，痛并快樂，這也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然階段。隨著散戶的進一步退出，規(guī)模養(yǎng)殖加速填補其空缺，未來生豬養(yǎng)殖行業(yè)市場格局也將主要表現(xiàn)為規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)之間的競爭。
