自去年9月開始，農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)（農(nóng)村土地征收、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、農(nóng)村宅基地制度改革）試點(diǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)以來(lái)，各項(xiàng)試點(diǎn)工作取得新的積極進(jìn)展和成效，并在統(tǒng)籌中向縱深推進(jìn)，力度不斷加大，與立法工作同步推進(jìn)，在總結(jié)提煉試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上形成了《土地管理法》修正案草案。這是從4月26日國(guó)土資源部統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)上獲悉的。
國(guó)土資源部副部長(zhǎng)、國(guó)家土地副總督察張德霖表示，2017年農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)地區(qū)按照中央要求，從地方實(shí)際出發(fā)，從老百姓的獲得感出發(fā)，探索出了一大批制度性成果。目前，各試點(diǎn)任務(wù)在統(tǒng)籌中向縱深推進(jìn)。
土地征收制度改革試點(diǎn)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展
河北定州以維護(hù)農(nóng)民利益為出發(fā)點(diǎn)，明確征地范圍，重構(gòu)征地程序，擬將全市所有項(xiàng)目征地全部納入改革試點(diǎn)范圍。山東禹城探索形成“一代管、二提高、三保障”的農(nóng)民利益保障機(jī)制，有效提升了被征地農(nóng)民獲得感。各試點(diǎn)地區(qū)通過深化征地制度改革，征地范圍進(jìn)一步縮小，征地程序更加規(guī)范完善，被征地農(nóng)民所得補(bǔ)償和分享的增值收益明顯增加。
集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)增效擴(kuò)能
浙江德清就地入市已常態(tài)化，調(diào)整入市逐步推進(jìn)，初步建立起了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了土地增效、農(nóng)民增收、集體壯大、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和基層治理加強(qiáng)。廣東南海在長(zhǎng)期開展集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，按照中央部署要求，對(duì)土地增值收益在國(guó)家、集體、個(gè)人之間的分配做了新的探索。四川郫都大力推動(dòng)入市樣本擴(kuò)容增效，目前已完成29宗入市交易，同時(shí)編制完成農(nóng)村集體建設(shè)用地土地利用專項(xiàng)規(guī)劃。山西澤州在入市途徑、入市方式和入市用途方面實(shí)現(xiàn)全覆蓋。貴州湄潭結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)縣建設(shè)等實(shí)際，統(tǒng)籌推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，取得明顯成效。
今年中央一號(hào)文件下發(fā)后，各試點(diǎn)地區(qū)深入推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，既盤活了農(nóng)村空閑和低效用地，又為農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展提供了用地空間。
宅基地制度改革試點(diǎn)全面深入推進(jìn)
江西余江縣在全縣范圍內(nèi)整體推進(jìn)，今年5月底前，余江全縣1040個(gè)自然村將全面進(jìn)行宅基地制度改革試點(diǎn)。天津薊州、浙江義烏、福建晉江、云南大理、寧夏平羅等試點(diǎn)地區(qū)在確保農(nóng)民住有所居的同時(shí)，積極探索盤活利用閑置農(nóng)房和宅基地，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，取得了明顯成效。
