山西省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)《2017年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作要點(diǎn)》的通知
各市農(nóng)委,畜牧、農(nóng)經(jīng)、果業(yè)局(中心),廳機(jī)關(guān)各處室、廳屬各事業(yè)單位:
現(xiàn)將《2017年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
山西省農(nóng)業(yè)廳
2017年3月24日
2017年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作要點(diǎn)
2017年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作總的要求是:全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的一系列重大決策部署,圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠,以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以功能農(nóng)業(yè)為引領(lǐng),加強(qiáng)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,加大農(nóng)村改革力度,激活市場(chǎng)、激活要素、激活主體,推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效,農(nóng)民持續(xù)增收,農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善,確保全省農(nóng)村居民人均可支配收入增長6%以上,力爭達(dá)到6.5%,農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長3%以上,力爭達(dá)到3.5%,為全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和全面建成小康社會(huì)提供有力支撐。
一、加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度
按照“穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴(kuò)飼”思路,調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu),打好“特色”“優(yōu)質(zhì)”牌,推動(dòng)建設(shè)以功能農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)的國家特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。
(一)優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)
1.深度挖掘特色資源潛力,積極推進(jìn)雜糧、水果、蔬菜、中藥材等產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。擴(kuò)大雜糧種植規(guī)模,新增優(yōu)質(zhì)谷子、莜麥、蕎麥等雜糧面積30萬畝,選擇22個(gè)重點(diǎn)縣創(chuàng)建雜糧優(yōu)質(zhì)高效示范區(qū)。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):郭建文、張紅星;責(zé)任單位:種植業(yè)處、技術(shù)推廣站、蔬菜站、果業(yè)站)
2.以品種改良、品質(zhì)改進(jìn)、品牌創(chuàng)建“三品”提升為抓手,深入推進(jìn)水果提質(zhì)增效工程,改造老果園30萬畝;新建設(shè)施蔬菜及食用菌10萬畝,改造日光溫室10萬畝,開發(fā)黃花菜、蘆筍等地方名特露地蔬菜20萬畝;穩(wěn)步發(fā)展中藥材,在優(yōu)勢(shì)區(qū)新發(fā)展道地藥材40萬畝。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):郭建文、張紅星;責(zé)任單位:蔬菜站、果業(yè)站)
(二)優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)
按照“增豬、穩(wěn)雞、發(fā)展牛羊驢等草食畜”的思路,進(jìn)一步優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)。
1.依托龍頭企業(yè)帶動(dòng),引導(dǎo)生豬養(yǎng)殖向玉米主產(chǎn)區(qū)和環(huán)境容量大的地區(qū)轉(zhuǎn)移,擴(kuò)大生產(chǎn)產(chǎn)能。進(jìn)一步完善“公司+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式,穩(wěn)定發(fā)展肉雞產(chǎn)業(yè)。推廣“山繁川育”模式,大力發(fā)展牛羊驢等草食畜。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):茹棟梅;責(zé)任單位:畜牧獸醫(yī)局等相關(guān)處站)
2.配套推進(jìn)畜禽良繁體系和動(dòng)物防疫體系建設(shè),加大動(dòng)物免疫、檢疫力度,確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):茹棟梅;責(zé)任單位:畜牧獸醫(yī)局等相關(guān)處站)
(三)加快推進(jìn)雁門關(guān)農(nóng)牧交錯(cuò)帶建設(shè)
1.按照“三三制”(1/3耕地種草,1/3耕地種糧,1/3耕地種經(jīng)濟(jì)作物)布局和“農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡”原則,推進(jìn)雁門關(guān)農(nóng)牧交錯(cuò)帶示范區(qū)建設(shè),打造全國北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶樣板區(qū)。大同、朔州、忻州、呂梁4市和婁煩縣完成規(guī)劃編制工作,各建一個(gè)草畜一體化示范點(diǎn)。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):茹棟梅;責(zé)任單位:畜牧獸醫(yī)局、生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)站等)
2.深化糧改飼試點(diǎn),擴(kuò)大青貯玉米、苜蓿、燕麥草等優(yōu)質(zhì)飼草作物,扶持建設(shè)2-3個(gè)飼草加工和全混合飼料生產(chǎn)企業(yè)。啟動(dòng)大同、朔州兩個(gè)農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園建設(shè),形成集研發(fā)、加工、包裝、物流等為一體的產(chǎn)業(yè)集群。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):茹棟梅;責(zé)任單位:畜牧獸醫(yī)局、飼料奶辦、牧草工作站、生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)站等)
(四)穩(wěn)定糧食產(chǎn)能
1.深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)19萬畝。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):吳志宏、郭建文;責(zé)任單位:計(jì)劃處、土肥站)
2.繼續(xù)在非優(yōu)勢(shì)區(qū)調(diào)減籽粒玉米50萬畝以上。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任制,落實(shí)糧食支持政策,確保全省糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在130億公斤以上。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):郭建文;責(zé)任單位:種植業(yè)處)
(五)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)
瞄準(zhǔn)打造國家級(jí)產(chǎn)業(yè)園,在原有國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的基礎(chǔ)上,以規(guī)?;厣N養(yǎng)業(yè)為基礎(chǔ),突出企業(yè)主體,提質(zhì)改造一批產(chǎn)業(yè)園。瞄準(zhǔn)打造省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,依托現(xiàn)有龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),整合企業(yè)品牌,聚合企業(yè)力量,延伸生產(chǎn)、科研、流通等產(chǎn)業(yè)鏈條,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,通實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園規(guī)模擴(kuò)張。抓住開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新的機(jī)遇,高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高起點(diǎn)布局現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),打造農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)的“集聚區(qū)”、省級(jí)轉(zhuǎn)型綜改的開發(fā)區(qū)。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):吳志宏;責(zé)任單位:計(jì)劃處等相關(guān)處站)
二、實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略
以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化倒逼供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,引領(lǐng)帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升。
(一)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
1.健全完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平向中高端邁進(jìn),新制定農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)以上,全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到30%以上。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):姚繼廣;責(zé)任單位:農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局等相關(guān)處站)
2.擴(kuò)大以蔬菜、水果、中藥材、畜禽養(yǎng)殖為主的“三園一場(chǎng)”標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建規(guī)模,扶持新型生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)展“三品一標(biāo)”。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):茹棟梅、郭建文、姚繼廣、趙安澤、張紅星;責(zé)任單位:畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局、蔬菜站、果業(yè)站、名優(yōu)中心、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心等)
3.提高無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品證書到期復(fù)查換證率,新認(rèn)證“三品”產(chǎn)品350個(gè),認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地80萬畝,認(rèn)定國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品10個(gè),“三品一標(biāo)”發(fā)展速度保持在6%以上。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):姚繼廣、趙安澤;責(zé)任單位:農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局、名優(yōu)中心、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心)
(二)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管
1.加快升級(jí)完善山西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái),建立省級(jí)指揮調(diào)度中心,開展追溯試點(diǎn),推動(dòng)省、市、縣三級(jí)監(jiān)管信息互聯(lián)互通。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):姚繼廣;責(zé)任單位:農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局)
2.啟動(dòng)農(nóng)獸藥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè),繼續(xù)開展農(nóng)獸藥、“瘦肉精”、畜禽屠宰、農(nóng)資打假等為主的專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒行為和非法添加等違法違規(guī)行為。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):茹棟梅、姚繼廣;責(zé)任單位:政策法規(guī)處、畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局、飼料獸藥監(jiān)察所)
3.加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估力度,嚴(yán)防嚴(yán)控系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):茹棟梅、姚繼廣;責(zé)任單位:農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心、飼料獸藥監(jiān)察所)
4.扎實(shí)推進(jìn)第二批6個(gè)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建,加大20個(gè)省級(jí)安全縣創(chuàng)建力度。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):姚繼廣;責(zé)任單位:農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局)
5.健全基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),全力推進(jìn)市縣兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢項(xiàng)目建設(shè),夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):吳志宏、姚繼廣;責(zé)任單位:農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局、發(fā)展計(jì)劃處)
(三)大力培育農(nóng)業(yè)品牌
1.推進(jìn)運(yùn)城蘋果、呂梁紅棗、太行小米、山西陳醋等區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公共品牌建設(shè)。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):趙安澤;責(zé)任單位:市場(chǎng)信息處、名優(yōu)中心)
2.采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式,支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)品牌,整合資源、加大投入,建立品牌管理體系,打造全國叫響的知名品牌。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):趙安澤;責(zé)任單位:市場(chǎng)信息處、名優(yōu)中心)
3.辦好第五屆中國(山西)特色農(nóng)產(chǎn)品交易博覽會(huì)。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):趙安澤;責(zé)任單位:市場(chǎng)信息處、名優(yōu)中心)
(四)打造運(yùn)城農(nóng)產(chǎn)品出口平臺(tái)
1.實(shí)施運(yùn)城水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展省級(jí)戰(zhàn)略,研究制定運(yùn)城果業(yè)平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃,建設(shè)運(yùn)城果品出口檢驗(yàn)檢疫平臺(tái)。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):趙安澤、張紅星;責(zé)任單位:果業(yè)站、外經(jīng)外事處)
2.持續(xù)抓好22個(gè)國家級(jí)和省級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè),再新建2個(gè)國家級(jí)、5個(gè)省級(jí)示范區(qū)。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):趙安澤;責(zé)任單位:外經(jīng)外事處)
3.進(jìn)一步擴(kuò)大水果、紅蕓豆、蘆筍、食用菌等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口。鼓勵(lì)企業(yè)大力開拓國際市場(chǎng),提高產(chǎn)品檔次和深加工程度。全年農(nóng)產(chǎn)品出口額增長15%以上。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):趙安澤;責(zé)任單位:外經(jīng)外事處)
三、推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
(一)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
1.出臺(tái)促進(jìn)我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的政策意見,支持龍頭企業(yè)在功能、養(yǎng)生、保健產(chǎn)品方面加大技術(shù)投入和研發(fā)力度,擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品精深加工。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):張紅星;責(zé)任單位:農(nóng)產(chǎn)品加工局)
2.加大招商引資力度,搭建政證銀企對(duì)接平臺(tái),組織企業(yè)赴省外進(jìn)行定點(diǎn)招商,開展企業(yè)家系列培訓(xùn)。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):張紅星;責(zé)任單位:農(nóng)產(chǎn)品加工局)
3.積極推動(dòng)振東集團(tuán)與哈藥集團(tuán)雙黃連系列產(chǎn)品生產(chǎn)合作項(xiàng)目和孝義市王老吉健康產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):張紅星;責(zé)任單位:農(nóng)產(chǎn)品加工局、果業(yè)站)
4.支持黃芪、黨參、連翹等大宗中藥材申報(bào)新食品原料,圍繞山藥、山楂、桔梗等品種,開發(fā)藥食同源產(chǎn)品和功能食品。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):張紅星;責(zé)任單位:果業(yè)站)
5.抓好馬鈴薯主食化開發(fā),推動(dòng)馬鈴薯高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):張紅星;責(zé)任單位:農(nóng)產(chǎn)品加工局)
6.今年全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入增長6%以上。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):張紅星;責(zé)任單位:農(nóng)產(chǎn)品加工局)
(二)大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游
1.推進(jìn)以右玉、管涔山、關(guān)帝山、太行山等為中心的四大生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和以太原、大同、臨汾、長治為核心的四大現(xiàn)代都市休閑農(nóng)業(yè)圈建設(shè)。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):王進(jìn)仁;責(zé)任單位:新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)處)
2.抓好榆次區(qū)、皇城相府等示范點(diǎn)建設(shè),創(chuàng)建100家標(biāo)準(zhǔn)化“農(nóng)家樂”,推介一批休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品線路。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):王進(jìn)仁;責(zé)任單位:新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)處)
3.進(jìn)一步做好中國農(nóng)業(yè)重要文化遺產(chǎn)發(fā)掘申報(bào)、中國美麗休閑鄉(xiāng)村推介和山西省美麗休閑鄉(xiāng)村認(rèn)定工作,全省休閑農(nóng)業(yè)(不含農(nóng)家樂)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入53億元。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):王進(jìn)仁;責(zé)任單位:新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)處)
(三)推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)和信息化建設(shè)
1.建設(shè)縣級(jí)產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和村鎮(zhèn)產(chǎn)地田頭市場(chǎng),加快推動(dòng)農(nóng)村物流、冷鏈、倉儲(chǔ)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)和流通體系。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):趙安澤;責(zé)任單位:市場(chǎng)信息處)
2.建設(shè)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息平臺(tái),啟動(dòng)信息進(jìn)村入戶工程,在11個(gè)縣1100個(gè)村,開展“益農(nóng)信息社”建設(shè)試點(diǎn)。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):趙安澤;責(zé)任單位:市場(chǎng)信息處、信息中心)
3.開展農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn),在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)試點(diǎn)推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):趙安澤;責(zé)任單位:市場(chǎng)信息處)
4.加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)部門合作,開展農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):趙安澤;責(zé)任單位:市場(chǎng)信息處)
5.繼續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品促銷專項(xiàng)行動(dòng),支持樂村淘、天糧、農(nóng)芯樂等本土電商企業(yè),開展農(nóng)產(chǎn)品電商促銷活動(dòng),拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):趙安澤;責(zé)任單位:市場(chǎng)信息處)
(四)抓好試點(diǎn)示范,發(fā)揮引領(lǐng)作用
1.積極爭取國家農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)省項(xiàng)目,鼓勵(lì)市縣建立一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目庫,支持建設(shè)一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):王進(jìn)仁;責(zé)任單位:新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)處)
2.大力推進(jìn)晉中、長治兩市和大同南郊、定襄、高平、曲沃、鹽湖等5縣共17個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):吳志宏;責(zé)任單位:發(fā)展計(jì)劃處)
四、推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展
圍繞“一控兩減三基本”目標(biāo),打好農(nóng)業(yè)面源污染攻堅(jiān)戰(zhàn),保護(hù)好草地生態(tài)。
(一)推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)
建設(shè)以秸稈覆蓋、膜下滴灌、水肥一體化等技術(shù)為主的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田節(jié)水示范區(qū)20個(gè),推廣節(jié)水技術(shù)800萬畝。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):郭建文;責(zé)任單位:土肥站)
(二)推進(jìn)減肥減藥
1.推進(jìn)化肥農(nóng)藥使用量零增長行動(dòng),全面推廣測(cè)土配方施肥技術(shù),開展減肥增效試點(diǎn)和果菜有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn),著力培育測(cè)土配方施肥社會(huì)化服務(wù)組織,引導(dǎo)開展“測(cè)土、配方、配肥、供肥、施肥指導(dǎo)”一體化服務(wù)。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):郭建文;責(zé)任單位:植保站、土肥站、農(nóng)藥檢定所)
2.加快應(yīng)用物理防治、生物防治等綠色防控替代化學(xué)防治,減少化學(xué)農(nóng)藥用量。篩選20個(gè)縣(區(qū))建立20個(gè)統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控技術(shù)融合示范區(qū),示范推廣2萬畝。全省化肥使用量增幅降到0.6%以下,農(nóng)藥使用量增幅要控制在3%以內(nèi)。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):郭建文;責(zé)任單位:植保站、農(nóng)藥檢定所、土肥站)
(三)推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用
1.開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用,建設(shè)700個(gè)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施和23個(gè)病死畜禽專業(yè)無害化處理廠。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):茹棟梅;責(zé)任單位:畜牧獸醫(yī)局等相關(guān)處站)
2.推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn),啟動(dòng)農(nóng)田殘膜回收試點(diǎn)項(xiàng)目,試點(diǎn)區(qū)農(nóng)膜回收率達(dá)到50%。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):陳明昌、張和平;責(zé)任單位:綜合開發(fā)處、農(nóng)業(yè)環(huán)境建設(shè)總站)
3.發(fā)展以規(guī)?;託饨ㄔO(shè)為紐帶的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式,創(chuàng)建一批可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):陳明昌、張和平;責(zé)任單位:綜合開發(fā)處、農(nóng)業(yè)環(huán)境建設(shè)總站)
(四)加強(qiáng)草地建設(shè)與保護(hù)
1.落實(shí)好新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策,實(shí)施京津風(fēng)沙源草原治理、農(nóng)牧交錯(cuò)帶已墾草原治理工程,推進(jìn)新一輪退耕還草,在呂梁市7個(gè)縣實(shí)施退耕還草6.8萬畝。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):茹棟梅;責(zé)任單位:畜牧獸醫(yī)局、牧草工作站)
2.全省建設(shè)草地100萬畝,保護(hù)草地200萬畝。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):茹棟梅;責(zé)任單位:畜牧獸醫(yī)局、牧草工作站)
五、加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度
(一)推動(dòng)山西農(nóng)谷建設(shè)
把“農(nóng)谷”打造成功能食品科創(chuàng)城,建成全省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中心、科技人員創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣樣板、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化輸出基地,力爭1年建成雛形,3年基本建成。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):陳明昌;責(zé)任單位:科教處)
發(fā)揮省級(jí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟平臺(tái)作用,著力探索創(chuàng)新聯(lián)盟資源共建共享機(jī)制,推進(jìn)科教融合、科企融合,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整體發(fā)力,推出一批農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果,使聯(lián)盟成為支撐農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重要力量。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):陳明昌;責(zé)任單位:科教處)
(三)加快種業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)集成
加大實(shí)施種業(yè)自主創(chuàng)新重大工程和育種聯(lián)合攻關(guān)力度,培育種子龍頭企業(yè),加快選育適應(yīng)我省特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的專用新品種,推動(dòng)新一輪農(nóng)作物品種更新?lián)Q代,力爭在旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)技術(shù)、主要畜禽集約化飼養(yǎng)、農(nóng)業(yè)信息化等方面取得一批重大科技成果。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):陳明昌、郭建文;責(zé)任單位:科教處、種子總站)
(四)深入實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程
以現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人為主要對(duì)象,大力開展全產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn),全年新培養(yǎng)現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主1000人,輪訓(xùn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人2萬人以上,探索培育農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人。扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)培育試點(diǎn),強(qiáng)化示范培訓(xùn),開展分層分類培育,推進(jìn)認(rèn)定管理,完善扶持政策。進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系、師資體系和教材體系建設(shè),夯實(shí)培育工作基礎(chǔ)。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):陳明昌;責(zé)任單位:科教處)
(五)推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革
完善基層農(nóng)技推廣體系,全面提升基層農(nóng)技人員綜合素質(zhì)和農(nóng)技推廣服務(wù)能力。在全省建設(shè)100個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)科技集成示范基地。創(chuàng)新公益性農(nóng)技推廣服務(wù)方式,引入項(xiàng)目管理機(jī)制,推行政府購買服務(wù);探索公益性機(jī)構(gòu)和農(nóng)技人員參與經(jīng)營性服務(wù)的新機(jī)制。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):陳明昌;責(zé)任單位:科教處)
六、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
(一)推進(jìn)“三權(quán)分置”
1.認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“三權(quán)分置”意見,出臺(tái)我省實(shí)施意見。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):吳志宏;責(zé)任單位:經(jīng)管局、土流站)
2.扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作,全面完善權(quán)屬調(diào)查和承包合同簽訂,基本完成登記和頒證任務(wù)。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):吳志宏;責(zé)任單位:經(jīng)管局、經(jīng)管站)
3.建立健全省、市、縣土地承包管理信息系統(tǒng)。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):吳志宏;責(zé)任單位:經(jīng)管站、土流站)
4.健全完善縣鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):吳志宏;責(zé)任單位:經(jīng)管站)
(二)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革
1.出臺(tái)我省穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施方案,按中央要求,3年完成集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資,5年左右完成全部改革任務(wù)。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):吳志宏;責(zé)任單位:經(jīng)管局、經(jīng)管站)
2.繼續(xù)做好潞城市農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,安排部署在11個(gè)市選擇16個(gè)縣48個(gè)村開展省級(jí)改革試點(diǎn),2018年起全面推開。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):吳志宏;責(zé)任單位:經(jīng)管局、經(jīng)管站)
(三)推進(jìn)農(nóng)民合作社創(chuàng)新發(fā)展
1.鼓勵(lì)農(nóng)民以農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)入股成立土地股份合作社,開展農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化發(fā)展股份經(jīng)濟(jì)合作社試點(diǎn),做好長治市和17個(gè)縣資產(chǎn)收益扶貧改革。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):吳志宏;責(zé)任單位:經(jīng)管局)
2.繼續(xù)推進(jìn)“358”示范社創(chuàng)建行動(dòng),評(píng)定300家省級(jí)示范合作社。繼續(xù)實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定工作,培育50家省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)。啟動(dòng)建設(shè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息直報(bào)平臺(tái)。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):吳志宏;責(zé)任單位:經(jīng)管局)
(四)探索多元化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)機(jī)制
1.落實(shí)好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和中藥材發(fā)展基金的作用,進(jìn)一步拓寬重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的融資渠道,最大限度地引導(dǎo)金融資本投資“三農(nóng)”。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):趙志杰;責(zé)任單位:財(cái)務(wù)處)
2.穩(wěn)步擴(kuò)大改善農(nóng)村人居環(huán)境政策性金融貸款試點(diǎn)范圍,爭取政策性金融資金支持農(nóng)村建設(shè)。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):王進(jìn)仁;責(zé)任單位:人居處)
3.協(xié)調(diào)推動(dòng)擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍,鼓勵(lì)開展雜糧、蔬菜等特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):趙志杰;責(zé)任單位:財(cái)務(wù)處)
4.在全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)繼續(xù)深入開展“農(nóng)業(yè)項(xiàng)目監(jiān)管規(guī)范年”活動(dòng)。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):趙志杰、吳志宏、張和平;責(zé)任單位:項(xiàng)目監(jiān)管處、財(cái)務(wù)處、計(jì)劃處、綜合開發(fā)處)
(五)加快推進(jìn)農(nóng)墾體制改革
成立組織機(jī)構(gòu),出臺(tái)實(shí)施意見,今年重點(diǎn)在推動(dòng)農(nóng)墾辦社會(huì)職能改革、土地確權(quán)登記等方面實(shí)現(xiàn)突破。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):吳志宏、張紅星;責(zé)任單位:農(nóng)墾局、經(jīng)管站)
七、持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境
1.完善提質(zhì)工程重點(diǎn)抓好改氣、改水和改廁。選擇11個(gè)縣啟動(dòng)農(nóng)村氣化試點(diǎn),推進(jìn)595個(gè)村燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋。新建改建一批集中聯(lián)片供水工程,不斷提升農(nóng)村飲水工程的供水保證率。今年再啟動(dòng)41萬座農(nóng)村改廁任務(wù)。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):王進(jìn)仁;責(zé)任單位:人居處)
2.農(nóng)民安居工程重點(diǎn)抓好6.6萬戶19.4萬人的采煤沉陷區(qū)治理搬遷、5.35萬戶15萬人的易地扶貧搬遷、4000戶農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷、7.79萬戶農(nóng)村困難戶危房改造任務(wù)。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):王進(jìn)仁;責(zé)任單位:人居處)
3.環(huán)境整治工程重點(diǎn)抓好農(nóng)村垃圾、污水兩項(xiàng)治理,在實(shí)施好11個(gè)縣的垃圾治理示范工程的基礎(chǔ)上,再啟動(dòng)30個(gè)縣的治理工作。推進(jìn)8個(gè)農(nóng)村污水試點(diǎn)縣項(xiàng)目。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):王進(jìn)仁;責(zé)任單位:人居處)
4.宜居示范工程重點(diǎn)開展100個(gè)省級(jí)美麗宜居示范村創(chuàng)建,抓好300個(gè)省級(jí)示范村提檔升級(jí),推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村集中連片建設(shè)。推動(dòng)20個(gè)有文化旅游、商貿(mào)物流、資源加工、交通節(jié)點(diǎn)等特色資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)的特色小城鎮(zhèn)建設(shè),實(shí)施50個(gè)省級(jí)農(nóng)村公共浴室試點(diǎn)示范工程,開展1萬戶農(nóng)村改灶試點(diǎn),推進(jìn)108處中國傳統(tǒng)村落的保護(hù)項(xiàng)目。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):王進(jìn)仁;責(zé)任單位:人居處)
八、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧
(一)培育引進(jìn)帶動(dòng)主體
1.加大與貧困戶利益聯(lián)結(jié)緊密企業(yè)的扶持力度,幫助提檔升級(jí),增強(qiáng)發(fā)展能力。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):張和平、張紅星;責(zé)任單位:農(nóng)產(chǎn)品加工局、綜合開發(fā)處)
2.推進(jìn)省屬國有企業(yè)、民營企業(yè)與貧困村開展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合作。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):張和平;責(zé)任單位:綜合開發(fā)處)
3.鼓勵(lì)支持貧困戶創(chuàng)辦合作社,鼓勵(lì)支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè),為貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育一批經(jīng)營主體。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):吳志宏、張和平;責(zé)任單位:經(jīng)管局、綜合開發(fā)處)
(二)實(shí)施好“8311”產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目
1.組織實(shí)施“8311”產(chǎn)業(yè)扶貧重大項(xiàng)目,牽頭實(shí)施退耕還水果、中藥材種植、雜糧開發(fā)、特色蔬菜開發(fā)、馬鈴薯基地、糧改飼草牧業(yè)、肉驢養(yǎng)殖、生豬產(chǎn)業(yè)等8項(xiàng),配合實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):張和平;責(zé)任單位:綜合開發(fā)處,相關(guān)業(yè)務(wù)處站)
2.指導(dǎo)各地謀劃實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目,確保所有貧困戶都有增收項(xiàng)目。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):張和平;責(zé)任單位:綜合開發(fā)處,相關(guān)業(yè)務(wù)處站)
(三)推廣產(chǎn)業(yè)扶貧范例
認(rèn)真籌備好農(nóng)業(yè)部在長治市召開的“全國產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”。指導(dǎo)各地認(rèn)真總結(jié)典型模式和做法,加強(qiáng)宣傳推廣,以點(diǎn)帶面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧工作。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):張和平;責(zé)任單位:綜合開發(fā)處)
(四)強(qiáng)化政策支持引導(dǎo)
適當(dāng)降低貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)認(rèn)定門檻,讓貧困地區(qū)更多農(nóng)業(yè)企業(yè)享受貸款貼息等優(yōu)惠政策。主動(dòng)協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)促進(jìn)“一村一品一主體”發(fā)展的金融產(chǎn)品。針對(duì)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,整合培訓(xùn)資源,開展技術(shù)培訓(xùn),不斷提高貧困農(nóng)民的生產(chǎn)技能。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):張和平、張紅星;責(zé)任單位:農(nóng)產(chǎn)品加工局、綜合開發(fā)處)
九、強(qiáng)化工作保障
(一)錘煉過硬作風(fēng)
努力克服“三農(nóng)”工作機(jī)關(guān)化、口號(hào)化、套套化的傾向,把作風(fēng)建設(shè)挺在前面,持之以恒加以推進(jìn)。
1.大興調(diào)查研究之風(fēng)。深入推進(jìn)“三農(nóng)工作零距離、干部素質(zhì)上臺(tái)階”活動(dòng),進(jìn)一步研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中出現(xiàn)的新情況、新問題、新典型,認(rèn)真分析農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展中的重大問題,為黨委政府決策提供依據(jù)。圍繞重點(diǎn)工作,選擇1-2項(xiàng)課題開展調(diào)研。省廳將對(duì)調(diào)研成果進(jìn)行總結(jié)評(píng)比,選取優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告集中進(jìn)行交流匯報(bào)。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):陳明昌、張和平、姚繼廣;責(zé)任單位:人事處、辦公室、法規(guī)處)
2.大興“馬上就辦”之風(fēng)。發(fā)揚(yáng)“時(shí)不我待、只爭朝夕”的精神,提高工作效率,克服和糾正辦事拖沓、推諉扯皮、效率不高的問題,讓抓效率、拼速度、重落實(shí)成為農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部的主流精神。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):陳明昌;責(zé)任單位:人事處)
3.大興清正廉潔之風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,突出制度建設(shè),強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé),對(duì)違紀(jì)案件發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,決不姑息,嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈,自覺維護(hù)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):趙志杰;責(zé)任單位:機(jī)關(guān)黨委)
(二)抓好安全生產(chǎn)
樹立“安全高于一切”的理念,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和底線意識(shí),不折不扣抓好各項(xiàng)安全措施的落實(shí),確保全行業(yè)不發(fā)生大的安全事故。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):張和平;責(zé)任單位:廳安委辦)
1.落實(shí)安全責(zé)任。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、企業(yè)(單位)主責(zé)、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求,健全完善農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)責(zé)任制,把安全責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭。抓緊研究制定農(nóng)業(yè)領(lǐng)域分級(jí)屬地監(jiān)管的辦法,明確各級(jí)農(nóng)業(yè)部門和行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管責(zé)任。指導(dǎo)各地加快制定本地區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):張和平;責(zé)任單位:廳安委辦)
2.加強(qiáng)安全制度建設(shè)。加快制定農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、責(zé)任落實(shí)的制度規(guī)定,完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案,盡快形成農(nóng)業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)制度體系。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):張和平;責(zé)任單位:廳安委辦)
3.開展安全隱患排查。重點(diǎn)加強(qiáng)沼氣、草原防火、畜禽屠宰、飼料加工、農(nóng)獸藥等領(lǐng)域隱患的大排查大整治,不放過任何一個(gè)漏洞,不丟掉任何一個(gè)盲點(diǎn),切實(shí)做到防患于未然。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):張和平;責(zé)任單位:廳安委會(huì)成員單位)
(三)加強(qiáng)涉農(nóng)信訪工作
1.落實(shí)信訪工作責(zé)任制。增強(qiáng)信訪工作的責(zé)任感,做好涉農(nóng)信訪隱患案件排查,轉(zhuǎn)變工作方式,變上訪為下訪,認(rèn)真梳理和排查農(nóng)業(yè)信訪領(lǐng)域隱患和案件,建立臺(tái)賬并積極研究解決。堅(jiān)決防止由于責(zé)任不落實(shí)、工作不到位導(dǎo)致非正常上訪。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):張和平;責(zé)任單位:廳信訪辦)
2.搞好政策宣傳。全方位、多角度、多形式開展政策宣解,提高群眾對(duì)政策的知曉率和透明度,做好政策解答工作。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):張和平;責(zé)任單位:廳信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組成員單位)
3.推進(jìn)訪訴分離。引導(dǎo)上訪人優(yōu)先通過法定途徑解決問題,把群眾合理合法的利益訴求解決好,真正使群眾反映的合理訴求“件件有著落、事事有回音”。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):張和平;責(zé)任單位:廳信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組成員單位)
(四)強(qiáng)化考核督導(dǎo)
1.加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任考核。制定下發(fā)目標(biāo)責(zé)任考核方案,突出對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)民增收、農(nóng)村改革、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等重點(diǎn)工作的考核。對(duì)照目標(biāo)任務(wù),層層分解落實(shí),確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):張和平;責(zé)任單位:辦公室)
2.加大跟蹤督辦力度。督促各市和責(zé)任處站按照省政府“13710”工作制度要求抓好重點(diǎn)任務(wù)落實(shí),確保工作任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):張和平;責(zé)任單位:辦公室)