各區(qū)房管局，局機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位：
現(xiàn)將《2017年度市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房保障實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
揚(yáng)州市住房保障和房產(chǎn)管理局
2017年4月27日
2017年度市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房保障實(shí)施細(xì)則
為切實(shí)解決市區(qū)低收入家庭的住房困難問(wèn)題，根據(jù)《江蘇省經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》、《關(guān)于聚焦富民推進(jìn)2017年民生幸福工程的實(shí)施意見》等文件精神，結(jié)合市區(qū)住房保障工作實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
一、保障對(duì)象
2017年度市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房保障對(duì)象為：家庭人均月收入在1800元及以下、人均住房建筑面積在18㎡(或使用面積13.5㎡)及以下、具有市區(qū)常住戶口5年及以上的低收入住房困難家庭。
二、保障形式及標(biāo)準(zhǔn)
2017年度對(duì)符合經(jīng)濟(jì)適用住房保障條件的家庭，采取購(gòu)房貨幣補(bǔ)貼和租賃補(bǔ)貼兩種方式實(shí)施保障。2017年計(jì)劃保障購(gòu)房貨幣補(bǔ)貼家庭200戶。經(jīng)審核確認(rèn)后發(fā)放貨幣補(bǔ)貼超過(guò)200戶的家庭輪候至下一年度，輪候以保障對(duì)象購(gòu)房后到市住房保障中心辦理購(gòu)房貨幣補(bǔ)貼的時(shí)間先后順序?yàn)闇?zhǔn)。租賃補(bǔ)貼保障實(shí)行應(yīng)保盡保。
(一)購(gòu)房貨幣補(bǔ)貼
2017年度市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為1-2人戶家庭最高補(bǔ)貼15萬(wàn)元(保障建筑面積65㎡)、3人戶家庭最高補(bǔ)貼17萬(wàn)元(保障建筑面積75㎡)、4人及以上戶家庭最高補(bǔ)貼20萬(wàn)元(保障建筑面積90㎡)。對(duì)于符合購(gòu)房貨幣補(bǔ)貼保障條件的家庭，審核并公示確認(rèn)后，發(fā)放《揚(yáng)州市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房保障家庭購(gòu)房貨幣補(bǔ)貼憑證》，保障家庭取得憑證并在憑證有效期內(nèi)購(gòu)買市區(qū)建筑面積120㎡以下的成套普通住宅后，方可憑相關(guān)手續(xù)辦理購(gòu)房貨幣補(bǔ)貼領(lǐng)取手續(xù)。具體補(bǔ)貼款計(jì)算如下：
1、申請(qǐng)家庭屬無(wú)房家庭，且未購(gòu)買或享受過(guò)政策性住房的(政策性住房主要是指房改房、安居工程房、解困房、公有住房解危房、集資合作建房、定銷房、經(jīng)濟(jì)適用住房或公有住房拆遷〈搬遷〉、宅基地等，下同)，購(gòu)房面積不低于當(dāng)年住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)的，按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)足額補(bǔ)貼：1-2人戶家庭15萬(wàn)元、3人戶家庭17萬(wàn)元、4人及以上戶家庭20萬(wàn)元;購(gòu)房面積低于當(dāng)年每戶住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)的(不得低于準(zhǔn)入條件中人均住房保障面積標(biāo)準(zhǔn))，按實(shí)際購(gòu)房面積乘以2280元/㎡計(jì)算補(bǔ)貼款。
2、申請(qǐng)家庭已購(gòu)買或享受過(guò)政策性住房的，申請(qǐng)領(lǐng)取購(gòu)房補(bǔ)貼時(shí)，需扣除其房屋建筑面積后再乘以2280元/㎡計(jì)算補(bǔ)貼款。
3、申請(qǐng)家庭擁有私有住房的(已購(gòu)買或享受過(guò)政策性住房的除外)，申請(qǐng)領(lǐng)取購(gòu)房補(bǔ)貼時(shí)，需按照保障面積標(biāo)準(zhǔn)扣除其房屋建筑面積后再乘以2280元/㎡計(jì)算補(bǔ)貼款，托底保障補(bǔ)貼8萬(wàn)元。
4、申請(qǐng)家庭租住直管公房或自管公房的，必須退出公有住房后才可領(lǐng)取購(gòu)房貨幣補(bǔ)貼。
取得《揚(yáng)州市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房保障家庭購(gòu)房貨幣補(bǔ)貼憑證》的家庭，在憑證有效期內(nèi)不得申請(qǐng)其他形式的住房保障。2017年購(gòu)房貨幣補(bǔ)貼憑證的有效期限為1年。
(二)租賃補(bǔ)貼
2017年度租賃補(bǔ)貼按人均住房建筑面積18㎡、12元/人·㎡·月(使用面積13.5㎡、16元/人·㎡·月)的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。計(jì)算方法：每戶每月補(bǔ)貼額=(18㎡-該戶人均住房建筑面積)×12元/人·㎡·月×保障人數(shù)。
已購(gòu)買或享受過(guò)政策性住房的面積必須扣除，托底保障每戶每月216元。通過(guò)民政部門(總工會(huì))審核享受低保(特困)的家庭，發(fā)放的租賃補(bǔ)貼在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上再增加20%，其中每月低于350元的，按350元托底保障。
上述(一)、(二)項(xiàng)所明確的保障形式，符合保障條件的家庭只能選擇一種。
三、保障條件
(一)保障家庭的確定
在本市市區(qū)實(shí)際居住的一對(duì)夫婦為一個(gè)家庭;兩代以上共同居住的，可按一對(duì)夫婦為一個(gè)家庭分戶計(jì)算。
(二)家庭人口的確定
家庭人口按市區(qū)申請(qǐng)家庭的直系親屬(同住址戶口證明)計(jì)算，正在服兵役的未婚子女、與家庭中成員有婚姻關(guān)系的現(xiàn)役軍人、在外地讀書的未婚子女、正在服刑的人員作為家庭人口計(jì)算。直系親屬已購(gòu)買或享受過(guò)政策性住房的不計(jì)入家庭人口。
(三)人均月收入的確定
申請(qǐng)家庭的人均月收入由民政部門進(jìn)行審核認(rèn)定，民政部門根據(jù)《揚(yáng)州市區(qū)城市低收入及中等偏下收入認(rèn)定實(shí)施細(xì)則》(揚(yáng)政民〔2013〕209號(hào))相關(guān)規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)家庭的收入、資產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車輛等經(jīng)濟(jì)狀況審核，認(rèn)定是否為城市低收入家庭，并出具《揚(yáng)州市區(qū)住房保障申請(qǐng)家庭收入(財(cái)產(chǎn))審核表》。
(四)人均住房面積的確定
1、住房面積按照申請(qǐng)家庭全部住房面積合并計(jì)算，家庭成員的私有住房(含已出售、贈(zèng)與、離婚析產(chǎn)等轉(zhuǎn)讓未滿5年的私有房屋)、承租的公有住房、待入住的拆遷安置住房(含已領(lǐng)取拆遷貨幣補(bǔ)償款未滿5年的)計(jì)入申請(qǐng)家庭住房面積。
2、申請(qǐng)人夫妻的子女是未婚的，女30周歲以下、男35周歲以下，其未婚子女的私房和公房計(jì)入申請(qǐng)家庭住房面積。
3、違章搭建以及租、借住的私房不計(jì)入申請(qǐng)家庭住房面積。
4、申請(qǐng)人將原私有住房出售、贈(zèng)與、離婚析產(chǎn)等轉(zhuǎn)讓的，截至申請(qǐng)時(shí)已滿5年，其已出售、贈(zèng)與、離婚析產(chǎn)等轉(zhuǎn)讓的房屋(政策性住房除外)不計(jì)入家庭住房面積。
5、對(duì)于家庭成員身患疾病屬于“重大疾病”范圍(三級(jí)甲等以上醫(yī)院原始病歷檔案、證明材料)且生病醫(yī)治在前、賣房籌款在后，若出售私有住房不滿5年且他處無(wú)住房的，已出售的房屋(政策性住房除外)不計(jì)入家庭住房面積。
(五)常住戶口的時(shí)間確定
申請(qǐng)家庭的戶口計(jì)算時(shí)間自遷入市區(qū)時(shí)間起算，中途因其它原因遷出或遷入可連續(xù)計(jì)算常住市區(qū)戶口時(shí)間。
(六)特殊情形的確定
1、申請(qǐng)人系女30周歲以上、男35周歲以上未婚的，可按一個(gè)家庭單獨(dú)申請(qǐng)。
2、離異家庭申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用住房保障時(shí)間從離異之日起須滿3年。其中一方根據(jù)離婚協(xié)議約定或法院判決書(調(diào)解書)判定帶未成年子女共同生活的，或者持有縣級(jí)以上殘聯(lián)核發(fā)的第二代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的一級(jí)殘疾人可不限定離異年限。
3、已購(gòu)買或享受過(guò)人均建筑面積超過(guò)18㎡的政策性住房，現(xiàn)無(wú)房時(shí)間滿5年以上，符合經(jīng)濟(jì)適用住房保障條件的可申請(qǐng)租賃補(bǔ)貼。
4、父母因違法犯罪被判刑或勞教，給未成年子女造成生活極度困難的，符合經(jīng)濟(jì)適用住房保障條件的可由未成年子女的合法監(jiān)護(hù)人或所在社區(qū)(街辦)代為申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用住房租賃補(bǔ)貼。
四、申請(qǐng)審核程序、所需提交的材料及截止時(shí)間
(一)申請(qǐng)審核程序
經(jīng)濟(jì)適用住房保障資格申請(qǐng)由社區(qū)、街辦初審，區(qū)住房保障和民政部門復(fù)審，市住房保障中心審核并公示認(rèn)定。具體按下列程序辦理：
1、申請(qǐng)人持戶口簿、身份證及其它能夠證明申請(qǐng)家庭住房狀況材料、收入證明、財(cái)產(chǎn)狀況證明、婚姻狀況承諾書等材料，向所在社區(qū)提出申請(qǐng)，填寫《揚(yáng)州市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房保障申請(qǐng)表》(一式二份)、《申請(qǐng)住房保障家庭及其他成員登記表》(一式四份)，以及《揚(yáng)州市區(qū)住房保障申請(qǐng)家庭收入(財(cái)產(chǎn))審核表》(一式二份)。
2、社區(qū)對(duì)申請(qǐng)材料中的復(fù)印件與原件進(jìn)行比對(duì)后簽字(蓋章)確認(rèn)，由社區(qū)、街辦進(jìn)行初審，并在各社區(qū)張榜公示，公示期限10天，經(jīng)公示符合條件的由社區(qū)、街辦簽署意見后報(bào)送區(qū)住房保障部門復(fù)審。
3、區(qū)住房保障部門將家庭住房和收入的申請(qǐng)材料進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)，分類裝訂，核對(duì)《申請(qǐng)住房保障家庭及其他成員登記表》(一式四份)，認(rèn)真審核住房狀況，查詢申請(qǐng)人婚姻狀況，同時(shí)將家庭收入狀況申請(qǐng)材料交同級(jí)民政部門審核，區(qū)民政部門審核家庭收入符合條件的蓋章后交區(qū)住房保障部門。經(jīng)復(fù)審，符合條件的申請(qǐng)材料由區(qū)住房保障部門報(bào)送市住房保障中心。
4、市住房保障中心對(duì)材料進(jìn)行終審，并將符合條件的申請(qǐng)家庭名單在《揚(yáng)州日?qǐng)?bào)》及房管部門政務(wù)網(wǎng)站公示10天，經(jīng)公示無(wú)異議或異議不成立的，對(duì)購(gòu)房補(bǔ)貼申請(qǐng)家庭發(fā)放《揚(yáng)州市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房保障家庭購(gòu)房貨幣補(bǔ)貼憑證》;對(duì)租賃補(bǔ)貼申請(qǐng)家庭，公示期滿次月起開始發(fā)放租賃補(bǔ)貼。
(二)需提交的材料
申請(qǐng)人及其家庭成員身份證、戶口簿;申請(qǐng)人夫妻雙方至少一方具有市區(qū)常住戶口5年以上的證明;民政部門出具的《揚(yáng)州市區(qū)住房保障申請(qǐng)家庭收入(財(cái)產(chǎn))審核表》;婚姻狀況、住房情況等有關(guān)證明。
(三)截止時(shí)間
2017年度申請(qǐng)市區(qū)低收入住房困難家庭經(jīng)濟(jì)適用住房保障的，社區(qū)受理申請(qǐng)截止時(shí)間為6月30日;區(qū)民政、住房保障部門8月31日前完成復(fù)審，將符合條件的材料報(bào)市住房保障中心;市住房保障中心12月31日前完成審核。
五、購(gòu)房貨幣補(bǔ)貼辦理程序
按照“公開、公平、公正”和“先批后購(gòu)、先購(gòu)后補(bǔ)、不購(gòu)不補(bǔ)、超額輪候”的原則，保障家庭領(lǐng)取《揚(yáng)州市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房保障家庭購(gòu)房貨幣補(bǔ)貼憑證》后，必須于憑證有效期內(nèi)在市區(qū)購(gòu)買建筑面積120㎡以下的成套普通住宅并取得相關(guān)手續(xù)。鼓勵(lì)購(gòu)買市經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展中心的經(jīng)濟(jì)適用住房存量房源。未按時(shí)購(gòu)買并取得手續(xù)的保障家庭，補(bǔ)貼憑證自動(dòng)作廢。
(一)選擇購(gòu)買新建商品房申請(qǐng)人憑《揚(yáng)州市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房保障家庭購(gòu)房貨幣補(bǔ)貼憑證》、購(gòu)房買賣合同等材料到市住房保障中心辦理購(gòu)房補(bǔ)貼領(lǐng)取手續(xù)。購(gòu)房補(bǔ)貼款匯入申請(qǐng)人所購(gòu)商品房房地產(chǎn)開發(fā)公司的資金監(jiān)管賬戶，同時(shí)在合同中注明已領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房貨幣補(bǔ)貼。確需撤銷合同的，申請(qǐng)人(購(gòu)房人)與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)達(dá)成退房協(xié)議，并書面申請(qǐng)，經(jīng)市住房保障中心同意，按相關(guān)規(guī)定要求和程序辦理商品房買賣合同撤銷手續(xù)。購(gòu)房補(bǔ)貼款在商品房買賣合同撤銷手續(xù)辦理前，由房地產(chǎn)開發(fā)公司退回?fù)P州市住房保障中心購(gòu)房補(bǔ)貼款賬戶。
(二)選擇購(gòu)買存量房的，申請(qǐng)人憑《揚(yáng)州市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房保障家庭購(gòu)房貨幣補(bǔ)貼憑證》、原房產(chǎn)證、房地產(chǎn)買賣契約及相關(guān)材料，到市住房保障中心辦理購(gòu)房補(bǔ)貼領(lǐng)取手續(xù)。購(gòu)房補(bǔ)貼款匯入市住房貸款擔(dān)保服務(wù)中心資金托管賬戶。
(三)享受購(gòu)房貨幣補(bǔ)貼購(gòu)買的住房，其產(chǎn)權(quán)性質(zhì)為經(jīng)濟(jì)適用住房，購(gòu)房人擁有有限產(chǎn)權(quán)，其房屋所有權(quán)證上應(yīng)標(biāo)注“經(jīng)濟(jì)適用住房”字樣，并注明享受購(gòu)房貨幣補(bǔ)貼的金額。所購(gòu)房屋上市轉(zhuǎn)讓時(shí)或房屋被征收在領(lǐng)取征收補(bǔ)償款前，須全額退還按政策享受的補(bǔ)貼款。如房屋被征收時(shí)，選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，調(diào)換后的房屋仍標(biāo)注“經(jīng)濟(jì)適用住房”字樣，并注明享受購(gòu)房貨幣補(bǔ)貼的金額。
六、原承租公房的退出
(一)租住直管公房的，必須將承租的直管公房(包括違章搭建的房屋)退出并交給市直管公房管理處，憑市直管公房管理處出具的退出直管公房證明，到市住房保障中心辦理購(gòu)房貨幣補(bǔ)貼領(lǐng)取手續(xù)。
(二)租住單位自管公房的，必須將自管公房退還產(chǎn)權(quán)單位，由產(chǎn)權(quán)單位出具退房證明;如申請(qǐng)人租住的房屋產(chǎn)權(quán)單位改制或破產(chǎn)，且產(chǎn)權(quán)單位放棄產(chǎn)權(quán)的，由市直管公房管理處接收房屋并出具退房證明后，到市住房保障中心辦理購(gòu)房貨幣補(bǔ)貼領(lǐng)取手續(xù)。
七、經(jīng)濟(jì)適用住房保障的管理
(一)嚴(yán)格執(zhí)行申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用住房保障“三審兩公示”的辦理程序，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房情況的申請(qǐng)家庭，取消保障資格，5年內(nèi)不得申請(qǐng)各類住房保障。對(duì)濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、出具虛假證明的相關(guān)單位工作人員，由有關(guān)單位追究相關(guān)人員責(zé)任。
(二)對(duì)于享受租賃補(bǔ)貼的家庭，市住房保障中心每年6月底前對(duì)照當(dāng)年低收入家庭租賃補(bǔ)貼保障條件進(jìn)行年審，如不再符合保障條件，市住房保障中心停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼。
八、附則
本細(xì)則自下發(fā)之日起執(zhí)行，由市住房保障和房產(chǎn)管理局住房保障處負(fù)責(zé)解釋。
本細(xì)則所指市區(qū)不含江都區(qū)。江都區(qū)住房保障部門可參照本細(xì)則修訂本區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房保障辦法，逐步實(shí)現(xiàn)政策并軌。
