為進一步完善棚改貨幣化安置工作，切實加快棚戶區(qū)改造步伐，依據(jù)《國務院關于進一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎設施建設有關工作的意見》(國發(fā)〔2015〕37號)、《國務院辦公廳關于進一步加強棚戶區(qū)改造工作的通知》(國辦發(fā)〔2014〕36號)和《黑龍江省人民政府辦公廳關于全省房地產(chǎn)去庫存的指導意見》(黑政辦發(fā)〔2016〕33號)以及國家和省、市有關規(guī)定，結(jié)合我市實際，提出如下意見：
一、科學規(guī)劃項目，加強土地供給
(一)堅持規(guī)劃的主導作用，加快編制棚戶區(qū)改造總體規(guī)劃方案，切實搞好棚改規(guī)劃與城市總體規(guī)劃及各類專項規(guī)劃的銜接。對棚戶區(qū)改造項目，規(guī)劃部門要優(yōu)先納入城市總體規(guī)劃及控詳規(guī)劃，優(yōu)先給予安排。
(二)科學編制棚戶區(qū)改造三年計劃，堅持實行“全市統(tǒng)籌、市區(qū)結(jié)合、分批改造、分期實施”的棚戶區(qū)改造推進模式，根據(jù)“十三五”棚戶區(qū)改造規(guī)劃安排，區(qū)分輕重緩急，結(jié)合需要與可能，分期組織實施，由城市中心向城市外圍有序推進。
(三)緊密結(jié)合國家政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和土地需求，制定棚戶區(qū)改造土地供應計劃，逐步調(diào)整土地供應模式，彈性釋放適量土地。對列入棚改計劃的項目，國土資源部門要優(yōu)先納入年度用地供應計劃、優(yōu)先給予安排。對已騰空土地的棚戶區(qū)改造項目，國土資源部門要在符合全市土地利用總體規(guī)劃的前提下，合理確定供應規(guī)模，主要采取出讓的方式分宗供地，并優(yōu)先用于償還棚戶區(qū)改造貸款，努力實現(xiàn)收支基本平衡。
二、明確安置政策，暢通安置渠道
(一)棚戶區(qū)改造房屋征收補償實行貨幣補償和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合的方式，以貨幣化安置為主，由群眾自愿選擇，鼓勵群眾選擇貨幣化安置，取得補償后自主購房。對選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式且其調(diào)換房屋采取出讓方式供地建設的，辦理商品房產(chǎn)權(quán)。
(二)明確貨幣化安置相關標準。貨幣化安置補償款由以下幾方面構(gòu)成：
1.房屋補償費。按照被征收人房屋應上靠標準戶型建筑面積商品住房的市場價值進行核定。被征收人應當交納上靠標準戶型差額面積部分的購房款。
2.臨時安置補償費。最高可按24個月的標準進行核定。
3.貨幣化安置獎勵資金。對被征收人在規(guī)定簽約期限內(nèi)完成搬遷的，最高可按房屋補償費10%的比例給予獎勵;對超過簽約期限搬遷的，貨幣化安置獎勵資金按照每周20%的比例遞減。
4.自主購房補貼款。對選擇貨幣化安置自主購房的被征收人，給予5萬元自主購房補貼款。
5.其他相關費用。包括提前搬遷獎勵、裝修費、搬家費、有線電視、電話遷移等，按相關規(guī)定執(zhí)行。
貨幣化安置補償款由區(qū)征收部門負責，在與被征收人簽訂補償協(xié)議后，統(tǒng)一組織發(fā)放。
(三)鼓勵群眾自主購房。對被征收人在規(guī)定的簽約期限內(nèi)完成搬遷，選擇貨幣化安置并通過政府搭建的房源展供服務平臺自主購買商品住房的，在簽約之日起3個月內(nèi)簽訂購房合同的，區(qū)征收部門在貨幣化安置補償款的基礎上，再給予1萬元自主購房補助費。
(四)對被征收人選擇政府提供的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋進行安置的，不享受貨幣化安置獎勵資金、自主購房補貼款和自主購房補助費。
三、實行多措并舉，滿足個性需求
(一)各區(qū)政府作為棚改征收主體，要深入細致做好棚改項目摸底工作，做到基礎數(shù)據(jù)準、成本測算實、群眾意愿明。要充分尊重群眾意愿，按照盡力而為、量力而行的原則，優(yōu)先改造連片規(guī)模較大、安全隱患嚴重、群眾要求迫切的棚戶區(qū)，全面公開相關政策和標準，最大限度地爭取群眾支持，把好事做好。
(二)根據(jù)中心城區(qū)和非中心城區(qū)城市建設發(fā)展的不同要求，綜合研究、因地制宜、合理制定棚戶區(qū)改造征收補償方案，積極引導群眾自主選擇貨幣化安置，縮短安置周期，讓群眾盡快住上新房。
四、加強公共服務，完善利民措施
(一)擴大安置房源有效供應。進一步發(fā)揮房源展供服務平臺的作用。對取得預售許可證的商品住房項目，開發(fā)企業(yè)即可到平臺進行登記并給予適當?shù)淖尷麅?yōu)惠。對國有開發(fā)企業(yè)組織建設的商品住房項目，要全部到平臺登記，全面開放房源。進入服務平臺的商品住房，應當無抵押、凍結(jié)、查封、權(quán)屬糾紛等情形。
(二)優(yōu)化公積金貸款服務。公積金管理部門應當開辟棚戶區(qū)改造項目居民提取及貸款“綠色通道”，在現(xiàn)行異地貸款、靈活就業(yè)人員貸款等政策基礎上，進一步創(chuàng)新、優(yōu)化棚戶區(qū)居民公積金建戶、提取、貸款政策，簡化辦事程序，提高服務效率。
五、其他事項
(一)本意見自發(fā)布之日起試行。此前我市發(fā)布的棚戶區(qū)改造貨幣化安置有關意見有與本意見不一致的，按照本意見執(zhí)行。
(二)本意見發(fā)布前已經(jīng)下達房屋征收決定或征地公告并實施征收征地的項目，其征收補償工作繼續(xù)按原政策、原標準執(zhí)行。
(三)呼蘭、阿城、雙城3區(qū)棚改項目補償安置規(guī)定，可根據(jù)本區(qū)實際自行制定。
(四)其他市級重點項目的征收補償，可根據(jù)實際情況參照本意見執(zhí)行。
