為加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，提高我縣糧食生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，按照《甘肅省2017年農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施意見》（甘農(nóng)機(jī)管發(fā)〔2017〕7號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹中央和省、市委一號(hào)文件及全國農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)工作會(huì)議精神，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持“行政推動(dòng)、補(bǔ)貼引導(dǎo)、完善機(jī)制、農(nóng)民自愿、確保效果”的方針，按照因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，連片作業(yè)、整鄉(xiāng)（村）推進(jìn)，定額補(bǔ)貼、市場(chǎng)運(yùn)作，公開公正、農(nóng)民受益的原則，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和廣大農(nóng)戶積極性，切實(shí)推進(jìn)耕作制度改革，構(gòu)建農(nóng)機(jī)深松技術(shù)應(yīng)用長(zhǎng)效機(jī)制。
二、目標(biāo)任務(wù)及實(shí)施范圍
主要在適宜進(jìn)行深松的農(nóng)田開展作業(yè)，即含水率適宜的沙壤、輕壤、中壤或輕粘土；2至4年內(nèi)未深松（含從未深松）的；秸稈粉碎還田質(zhì)量符合NY/T500—2002標(biāo)準(zhǔn)的。2017年我縣深松整地作業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)計(jì)劃面積20萬畝，其中南豐鄉(xiāng)5000畝、永固鎮(zhèn)5000畝、洪水鎮(zhèn)18000畝、民聯(lián)鄉(xiāng)30000畝、三堡鎮(zhèn)20000畝，六壩鎮(zhèn)25000畝，順化鄉(xiāng)12000畝、豐樂鄉(xiāng)10000畝、新天鎮(zhèn)32000畝，南古鎮(zhèn)30000畝、機(jī)關(guān)（農(nóng)場(chǎng)）13000畝。
三、補(bǔ)貼原則、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和方式
（一）補(bǔ)貼原則。農(nóng)機(jī)深松整地要向糧食種植大戶、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)及保護(hù)性耕作技術(shù)示范區(qū)、節(jié)水灌溉技術(shù)示范區(qū)傾斜，優(yōu)先整村整鄉(xiāng)推進(jìn)，做到補(bǔ)貼到戶，先作業(yè)后補(bǔ)貼，定額補(bǔ)貼，公開透明，嚴(yán)格監(jiān)管，注重實(shí)效。對(duì)流轉(zhuǎn)土地500畝以上的專業(yè)合作社或家庭農(nóng)場(chǎng)，實(shí)施農(nóng)機(jī)深松作業(yè)200畝以上的，優(yōu)先給予每畝20元的補(bǔ)貼。
（二）補(bǔ)貼對(duì)象。在農(nóng)機(jī)深松整地補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并自愿實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的農(nóng)民或農(nóng)機(jī)手、農(nóng)機(jī)大戶、流轉(zhuǎn)土地大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。
（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。全縣農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每畝20元，補(bǔ)貼資金已在2017年中央農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金預(yù)算指標(biāo)（甘農(nóng)機(jī)計(jì)〔2016〕77號(hào)）文件下達(dá)。
（四）補(bǔ)貼方式?？h農(nóng)機(jī)局向社會(huì)公布有深松作業(yè)能力的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)大戶，供作業(yè)對(duì)象選擇；組織農(nóng)機(jī)服務(wù)組織（或農(nóng)機(jī)戶）開展深松整地作業(yè)，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會(huì)驗(yàn)收合格，縣政府組織相關(guān)部門核查驗(yàn)收后，縣財(cái)政局通過“一折統(tǒng)”或銀行賬戶向農(nóng)民或農(nóng)機(jī)手、農(nóng)機(jī)大戶、流轉(zhuǎn)土地大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織兌付補(bǔ)貼資金。
四、作業(yè)模式
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)本地的土壤類型、耕作方式和機(jī)具配備情況，因地制宜選擇農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)模式。
（一）深松作業(yè)模式。一是單一深松整地作業(yè)。拖拉機(jī)帶動(dòng)單一深松功能的深松機(jī)具或振動(dòng)深松機(jī)具進(jìn)行作業(yè)。二是深松旋耕（施肥）作業(yè)。拖拉機(jī)帶動(dòng)深松旋耕（施肥）聯(lián)合作業(yè)機(jī)具進(jìn)行作業(yè)。
（二）作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行甘肅省地方標(biāo)準(zhǔn)DB62/T2557—2015《機(jī)械化深松作業(yè)技術(shù)規(guī)范》，農(nóng)機(jī)深松作業(yè)能夠有效打破犁底層，深度必須保持在25㎝以上，作業(yè)后的地塊達(dá)到“深、平、細(xì)、實(shí)”要求，做到田面平整，土壤細(xì)碎，沒有漏耕，深淺一致，上實(shí)下虛，同一地塊應(yīng)3年深松一次。
五、操作程序及步驟
（一）落實(shí)補(bǔ)貼面積。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)深松整地作業(yè)機(jī)具保有量、適宜深松整地作業(yè)面積和農(nóng)民積極性等情況確定作業(yè)計(jì)劃和實(shí)施方案，分別報(bào)送縣農(nóng)機(jī)局和縣財(cái)政局備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)下達(dá)的作業(yè)補(bǔ)貼計(jì)劃，把補(bǔ)貼面積分解落實(shí)到村組和農(nóng)機(jī)手、農(nóng)機(jī)大戶、流轉(zhuǎn)土地大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。
（二）簽訂作業(yè)合同。已落實(shí)作業(yè)地塊的農(nóng)民可自主選擇農(nóng)機(jī)服務(wù)組織（農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)戶）為其提供深松整地作業(yè)服務(wù)，以村或村民小組為單位進(jìn)行連片作業(yè)，并與農(nóng)機(jī)服務(wù)組織(農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)戶)簽訂農(nóng)機(jī)作業(yè)合同。
（三）作業(yè)面積確認(rèn)。農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)結(jié)束后，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織(農(nóng)機(jī)戶)與農(nóng)民填寫農(nóng)機(jī)《深松整地作業(yè)完成情況驗(yàn)收單》一式三份（驗(yàn)收單、匯總表和農(nóng)機(jī)作業(yè)合同由縣農(nóng)機(jī)局統(tǒng)一印制），縣農(nóng)機(jī)局指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村委會(huì)組織驗(yàn)收，合格后各方在驗(yàn)收單上簽字。同時(shí)，根據(jù)省市2017年農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作方案，從2017年開始，所有承擔(dān)深松作業(yè)補(bǔ)貼的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極采用信息化技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)深松整地作業(yè)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和遠(yuǎn)程監(jiān)管，利用2—3年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)深松信息化監(jiān)測(cè)技術(shù)推廣應(yīng)用全覆蓋。根據(jù)我縣實(shí)際，春季深松面積按往年程序確認(rèn)，完成面積不超過全年任務(wù)的35%，秋季深松面積確認(rèn)全部以遠(yuǎn)程信息化監(jiān)測(cè)面積為依據(jù)，完成面積超過全年任務(wù)的65%，單臺(tái)機(jī)具作業(yè)質(zhì)量信息化監(jiān)測(cè)驗(yàn)收合格標(biāo)準(zhǔn)不得低于85%。
（四）核實(shí)檢查。由縣政府組織農(nóng)機(jī)、財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)部門對(duì)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)完成情況進(jìn)行全面核實(shí)驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果由縣農(nóng)機(jī)局和財(cái)政局簽字蓋章確認(rèn)后，上報(bào)市農(nóng)機(jī)局審核，經(jīng)審核反饋后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組公示。
（五）兌付補(bǔ)貼資金?？h財(cái)政局根據(jù)《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)合同》和《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)完成情況驗(yàn)收單》，通過“一折統(tǒng)”或銀行賬戶為作業(yè)補(bǔ)貼對(duì)象直接兌付補(bǔ)貼資金。
六、保障措施
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。建立健全民樂縣農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼工作機(jī)制，成立由縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)和分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣農(nóng)機(jī)、財(cái)政、農(nóng)委、統(tǒng)計(jì)等部門負(fù)責(zé)人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組?？h農(nóng)機(jī)局要科學(xué)編制深松整地作業(yè)規(guī)劃，對(duì)適宜地塊建立信息檔案，全面督查核實(shí)作業(yè)面積、檢查作業(yè)質(zhì)量；縣財(cái)政局要及時(shí)撥付補(bǔ)貼資金，加強(qiáng)補(bǔ)貼資金監(jiān)督管理，并保證必要的組織管理經(jīng)費(fèi)；縣公安、交通部門要做好車輛通行等服務(wù)工作；油料經(jīng)銷部門要做好燃油供應(yīng)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)，并對(duì)已完成的農(nóng)機(jī)深松整地面積進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。
（二）科學(xué)安排，典型引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)大戶的帶動(dòng)作用，科學(xué)制定工作計(jì)劃和實(shí)施方案，精心組織，抓好落實(shí)。要充分利用現(xiàn)有機(jī)具資源，積極組織承擔(dān)深松作業(yè)的農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶購置作業(yè)所需的拖拉機(jī)及配套機(jī)具開展跨區(qū)作業(yè)，及時(shí)發(fā)布深松作業(yè)信息，整鄉(xiāng)整村推進(jìn)。要建立高標(biāo)準(zhǔn)深松作業(yè)試驗(yàn)示范點(diǎn)，以麥類作物和玉米、馬鈴薯等特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，建立整村連片推進(jìn)示范點(diǎn)，科學(xué)合理配套機(jī)械化深松、旋耕、施肥、播種、收獲、秸稈還田等綜合技術(shù)，開展對(duì)比試驗(yàn)，完善深松作業(yè)模式，實(shí)施典型引導(dǎo)。
（三）健全機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督。實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地補(bǔ)貼工作資金投入大，政策性強(qiáng)，操作環(huán)節(jié)多，工作任務(wù)重。相關(guān)部門要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加大監(jiān)督檢查和資金監(jiān)管力度，必須保證補(bǔ)貼資金?？顚Ｓ?，并通過“一折統(tǒng)”或銀行賬戶直接兌付給補(bǔ)貼對(duì)象，堅(jiān)決杜絕截留、挪用和套取、騙取補(bǔ)貼資金行為。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門要切實(shí)加強(qiáng)補(bǔ)貼資金的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)嚴(yán)肅處理。
（四）加強(qiáng)引導(dǎo)，廣泛宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的宣傳工作，充分利用報(bào)紙、電視、廣播、農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)等媒介，廣泛宣傳農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)在抗御自然災(zāi)害，提高糧食產(chǎn)量中的重要作用，宣傳農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)貼政策和一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法，為農(nóng)機(jī)深松作業(yè)營造良好的輿論氛圍。
