最近，中央再次出臺(tái)三農(nóng)領(lǐng)域重磅級(jí)政策指導(dǎo)性文件，即《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的意見》。此政策文件中，對(duì)于農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體的培育及發(fā)展的政策支持，具有很多干貨級(jí)別的政策扶持體系。我們都知道，此前對(duì)于扶持新型經(jīng)營(yíng)主體也有很多政策扶持內(nèi)容，但均未成體系，而這次分別從財(cái)政稅收、基礎(chǔ)設(shè)施、金融信貸服務(wù)、保險(xiǎn)扶持、市場(chǎng)營(yíng)銷拓展、人才培養(yǎng)等六大方面作了更系統(tǒng)的規(guī)定，形成了一個(gè)全方位的政策體系，解決了農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體在發(fā)展中所遇到的一系列問題。
為什么要加大對(duì)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體的扶持力度？新型經(jīng)營(yíng)主體是個(gè)啥？新型經(jīng)營(yíng)主體都有那些類型？想必這些問題對(duì)于不是很懂這方面政策的人來說，認(rèn)識(shí)應(yīng)該并不清晰，或者說并不全面。新型經(jīng)營(yíng)主體對(duì)于我們來說，實(shí)際上并不陌生，例如現(xiàn)在我們常常看到的農(nóng)民專業(yè)合作社，這個(gè)應(yīng)該是大家見得比較多的了。
但是這些新型經(jīng)營(yíng)主體具有什么樣的優(yōu)勢(shì)，可能在現(xiàn)階段來說，因?yàn)榇嬖谝恍┕芾砩系牟灰?guī)范問題，造成部分人對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體有一些狹隘性的認(rèn)識(shí)。不過這并不妨礙這些新型經(jīng)營(yíng)主體的優(yōu)勢(shì)存在。
下面，咱們來做一個(gè)簡(jiǎn)單的分析對(duì)比，你就會(huì)明白為什么要扶持新型經(jīng)營(yíng)主體了。
在農(nóng)村，我們都知道自改革開放以來，農(nóng)村的土地結(jié)束了大集體時(shí)代吃“大鍋飯”的現(xiàn)狀，開始實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，將土地分到各家各戶，在相當(dāng)一段時(shí)期，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制解決了人們的生產(chǎn)積極性的問題。但隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，改革開放不斷深入，尤其是我們國(guó)家加入WTO以后，這種分散性的經(jīng)營(yíng)模式弱點(diǎn)就開始呈現(xiàn)。
這些弱點(diǎn)帶來的問題，對(duì)于從農(nóng)村出來的小伙伴們可能都有一些直觀的感受，例如愿意留在家里種地的年輕人越來越少、種出來的農(nóng)產(chǎn)品與市場(chǎng)結(jié)合度不高、農(nóng)產(chǎn)品銷售不了、質(zhì)量欠佳、科技含量不高等等。所以，為了解決這個(gè)問題，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的改革也不斷隨著時(shí)代的步伐相繼深入，其中培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體就是其中一項(xiàng)。
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)是什么？
所謂新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，當(dāng)然強(qiáng)調(diào)的是“新”了，就是在農(nóng)村新出現(xiàn)的生產(chǎn)模式，主要是指在完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的職業(yè)農(nóng)民和大規(guī)模經(jīng)營(yíng)、較高的集約化程度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織。
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體包括哪些？
雖然對(duì)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體的類型有3種、4種、5種之說，但普遍都認(rèn)為主要有4種，這在國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)文件中也是被肯定了的，即專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
專業(yè)大戶。專業(yè)大戶就是主要從事某種單一的農(nóng)產(chǎn)品的初級(jí)生產(chǎn)為主，其規(guī)模要大于分散經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶的生產(chǎn)規(guī)模，而且專業(yè)程度較高。區(qū)分其與一般農(nóng)戶的標(biāo)準(zhǔn)，主要有兩個(gè)維度，即規(guī)模和專業(yè)化。特點(diǎn)就是所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品較為單一，參與市場(chǎng)流通比較被動(dòng)，生產(chǎn)效率和普通農(nóng)戶相比有所提高。
家庭農(nóng)場(chǎng)。家庭農(nóng)場(chǎng)是以家庭成員為生產(chǎn)主體的企業(yè)化經(jīng)營(yíng)單位，具有法人性質(zhì)，和專業(yè)大戶相比，雖然都是以家庭為單位，但是其產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)，集約化、專業(yè)化程度較高，并非簡(jiǎn)單的從事初級(jí)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。這種模式集專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、銷售為一體，可以涵蓋到第一二三產(chǎn)業(yè)，例如一戶人家既種植大規(guī)模的土地，又開辦了農(nóng)產(chǎn)品加工廠，還從事鄉(xiāng)村旅游或者經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂等。特點(diǎn)就是商品化水平較高，生產(chǎn)技術(shù)和裝備較為先進(jìn)，規(guī)?；蛯I(yè)化程度較高，生產(chǎn)效率極高。
農(nóng)民合作社。農(nóng)民專業(yè)合作社這個(gè)就更好理解了，即農(nóng)戶之間通過土地、勞動(dòng)力、資金、技術(shù)或者其他生產(chǎn)資料采取一定合作方式的經(jīng)營(yíng)聯(lián)合體。這種模式是一種互助性質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，其規(guī)模更大，專業(yè)化水平更高，與市場(chǎng)的結(jié)合程度也更高，是農(nóng)民自愿組織起來的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)體，也就是“抱團(tuán)取暖”。特點(diǎn)是分工明確，從生產(chǎn)、加工到銷售都有專門的團(tuán)隊(duì)在做，其生產(chǎn)效率也因此得到提高。
龍頭企業(yè)。這個(gè)就不過多介紹了，相信大家都比較熟悉了。龍頭企業(yè)所經(jīng)營(yíng)的內(nèi)容，可以涵蓋到整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條，從農(nóng)產(chǎn)品的種植與加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流運(yùn)輸、銷售甚至科研都組織化程度和專業(yè)化都比較高，通常與農(nóng)戶的合作社模式主要有“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”等，在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時(shí)，也能帶動(dòng)農(nóng)戶的發(fā)展，甚至帶動(dòng)一個(gè)區(qū)域的特色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出于前三種新型經(jīng)營(yíng)主體。
