四平市人民政府文件
四政發(fā)〔2016〕25號
四平市人民政府關于公布實施
四平市新一輪城鎮(zhèn)基準地價等土地價格的通知
鐵東區(qū)、鐵西區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各委辦局、各直屬機構：
為進一步加強我市土地價格管理，規(guī)范土地交易行為，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，保證土地價格適應我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要，按照省國土資源廳、省財政廳、省統(tǒng)計局、省物價局《關于公布實施全省新一輪城鎮(zhèn)基準地價更新與平衡結果的通知》（吉國土資發(fā)〔2016〕110號）要求，市政府決定公布實施更新后的四平市城區(qū)及建制鎮(zhèn)（區(qū)）基準地價等土地價格?，F(xiàn)將有關事項通知如下：
一、本次公布的四平市城區(qū)及建制鎮(zhèn)（區(qū)）基準地價等土地價格，是在2010年公布實施地價基礎上，以近期社會經(jīng)濟及土地市場等資料為依據(jù)，經(jīng)綜合分析測算更新確定的商服、住宅、工業(yè)等用途的基準地價、土地出讓純收益、商服用地區(qū)段路線價、土地年租金和工業(yè)用地出讓最低價標準等土地價格。
基準地價指在土地定級范圍內(nèi)，在平均開發(fā)利用條件下，不同級別或不同均質(zhì)地域的國有建設用地，按照商服、住宅、工業(yè)等用途分別評估，并由政府確定，某一估價基準日的，法定最高出讓年期國有建設用地使用權的區(qū)域平均價格。
商服用地區(qū)段路線價，指商服用地路線價區(qū)段臨街宗地國有建設用地使用權法定最高出讓年期的平均價格。
土地出讓純收益指土地定級范圍內(nèi)，各級別分用途或商服用地區(qū)段國有建設用地使用權法定最高出讓年期的政府平均純收益。
工業(yè)用地出讓最低價標準指各級別工業(yè)用地土地使用權法定最高出讓年期的最低價格。
土地年租金是指土地出讓最高年期的基準地價或土地出讓純收益貼現(xiàn)到一年期的地租標準。
二、本次公布的基準地價范圍為四平市土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)可建設用地范圍內(nèi)的土地。包括中心城區(qū)（鐵東區(qū)和鐵西區(qū)）和建制鎮(zhèn)（山門鎮(zhèn)、葉赫鎮(zhèn)、石嶺鎮(zhèn)、孤家子鎮(zhèn)）政府所在地及遼河農(nóng)墾管理區(qū)4個企業(yè)（雙山鴨場、雙遼農(nóng)場、雙遼種羊場、四平市種鹿場）所在地的土地。
三、土地級（等）別的確定。本次公布的基準地價中心城區(qū)商服用地分為5個級別、住宅用地分為4個級別，工業(yè)用地兩個控制區(qū)外分為3個級別，建制鎮(zhèn)政府所在地及遼河農(nóng)墾管理區(qū)4個企業(yè)所在地的土地分為3個等別。
確定宗地的土地級別、商服用地路線區(qū)段和等別應以市城區(qū)土地級別圖和建制鎮(zhèn)等別圖和級別范圍說明為準。
宗地跨級別的，以高級別為該宗地級別。商服用地以道路為級別界線的，高級別向低級別延伸一個宗地。商服用地同一宗地臨兩條或兩條以上區(qū)段路線價時，執(zhí)行最高價區(qū)段路線價。
市城區(qū)土地級別圖范圍以外的國有土地使用權價格，參照相應土地用途末級地執(zhí)行。
四、基準地價內(nèi)涵。
（一）估價基準日：2015年10月8日。
（二）設定土地開發(fā)程度：中心城區(qū)宗地紅線外“七通”（通路、通上水、通下水、通電、通訊、通燃氣、通熱力）和宗地紅線內(nèi)場地平整。建制鎮(zhèn)為宗地紅線外“五通”（通路、通上水、通下水、通電、通訊）和宗地紅線內(nèi)場地平整。遼河農(nóng)墾管理區(qū)四個企業(yè)所在地為宗地紅線外“三通”（通路、通電、通訊）和宗地紅線內(nèi)場地平整。
（三）基準地價用地類型：基準地價的用地類型是指商服用地、住宅用地、工業(yè)用地3大類，土地利用分類體系中其他建設用地與上述基準地價用途進行銜接。各用地類型名稱和內(nèi)涵，遵從《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T 21010-2007）規(guī)定。
（四）設定土地平均容積率：中心城區(qū)商服用地和住宅用地平均容積率為2.0，工業(yè)用地平均容積率為1.0。
孤家子鎮(zhèn)、石嶺鎮(zhèn)商服用地和住宅用地平均容積率為1.8，葉赫滿族鎮(zhèn)、山門鎮(zhèn)、遼河農(nóng)墾管理區(qū)4個企業(yè)所在地的商服用地和住宅用地平均容積率為1.2，工業(yè)用地平均容積率為0.5。
（五）設定土地使用權年期：商服用地40年、住宅用地70年、工業(yè)用地50年。
五、土地用途的確定。本次公布的基準地價維持原商服、住宅、工業(yè)三種基本用途不變。根據(jù)《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T 21010-2007），商服用地包括批發(fā)零售用地、住宿餐飲用地、商務金融用地、其他商服用地等；住宅用地指城鎮(zhèn)用于居住的各類房屋用地及其附屬設施用地；工業(yè)用地包括為工業(yè)生產(chǎn)及直接為工業(yè)生產(chǎn)服務的附屬設施用地、采礦用地、倉儲用地等。
六、鼓勵使用地下空間。單建地下空間，按規(guī)劃建筑性質(zhì)確定土地用途；結建地下空間參照地上主體建筑物性質(zhì)確定土地用途。地下各層以在地面的垂直投影面積為用地面積，地下空間使用權土地出讓金按宗地所在級（等）別土地出讓平均純收益的一定比例確定。
七、本通知自2016年10月1日起開始執(zhí)行。原《四平市人民政府關于公布實施四平市城區(qū)及建制鎮(zhèn)新一輪基準地價等土地價格的通知》（四政發(fā)〔2010〕3號）文件同時廢止。
八、本次公布的基準地價等土地價格實施中涉及的具體問題，由市國土資源局負責解釋。
附件：
1.四平市城區(qū)基準地價、純收益標準表
2.四平市城區(qū)土地年租金標準
3.四平市城區(qū)工業(yè)用地最低限價標準
4.四平市城區(qū)商服用地路線價標準
5.四平市城區(qū)地下空間建設用地使用權基準地價
6.四平市建制鎮(zhèn)基準地價及純收益標準
7.四平市建制鎮(zhèn)土地年租金標準
8.四平市建制鎮(zhèn)工業(yè)用地最低限價標準
9.四平市建制鎮(zhèn)地下空間建設用地使用權基準地價
四平市人民政府
2016年10月20日
附件:
四平市城區(qū)基準地價、純收益標準表
表1 商服用地基準地價表
表3 工業(yè)用地基準地價表
