經(jīng)福建省福鼎市疊石鄉(xiāng)政府同意，現(xiàn)將《疊石鄉(xiāng)農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目拆遷補償、建新安置方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
根據(jù)（閩政辦[2010]43號）號文《關(guān)于實施農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤意見的通知》以及（閩政辦[2011]197號文）《關(guān)于實施農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)增減掛鉤的補充意見》以及《省委、省政府關(guān)于加快推進“十二五”時期造福工程的指導意見》的精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際情況,制定疊石鄉(xiāng)農(nóng)村土地整治和建設(shè)用地增減掛鉤項目拆遷補償及建新安置方案，具體實施意見如下：
指導思想
01
堅持以科學發(fā)展觀為指導，大力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，積極探索新農(nóng)村建設(shè)的新途徑，努力改善農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活條件，著力優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高節(jié)約、集約用地水平，破解建設(shè)用地指標嚴重不足的難題，切實加強耕地保護和占補平衡，促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
項目實施的依據(jù)、意義和目標任務
02
疊石鄉(xiāng)農(nóng)村土地整治和建設(shè)用地增減掛鉤項目,是保護耕地、保障發(fā)展的需要，是探索建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要，是優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高節(jié)約集約用地水平的需要，是件利國利民的實事工程。本項目計劃在2018年12月底前全面完成復墾任務。
基本原則
03
堅持科學規(guī)劃，合理布置的原則;堅持因地制宜，分步實施的原則;堅持自愿、合法、有償，維護群眾利益的原則;堅持統(tǒng)籌安排、規(guī)范操作的原則。
組織實施的方法和步驟
04
(一)組織領(lǐng)導。為確保該項目的順利實施，達到預期的目標，經(jīng)疊石鄉(xiāng)黨委、政府研究決定成立疊石鄉(xiāng)農(nóng)村土地整治和建設(shè)用地增減掛鉤項目工作領(lǐng)導小組，組長李贊雄，副組長林萍、徐義堅，抽調(diào)國土所、村建所、綜治辦、村委會等相關(guān)部門人員參加，成立調(diào)查工作小組，每組4--6人進行實地入戶丈量調(diào)查，按“農(nóng)村居民點房屋結(jié)構(gòu)、數(shù)量等丈量表四”丈量計算、匯總造冊。
(二)宣傳發(fā)動。召開疊石鄉(xiāng)農(nóng)村土地整治和建設(shè)用地增減掛鉤項目工作會，以統(tǒng)一思想，提高認識。由宣傳動員組負責，組織召開村民代表、黨員代表會，充分聽取村民特別是被拆遷戶的意見，將項目實施的意義、目的解釋到位，將國家相關(guān)的法律、法規(guī)宣傳到位。
(三)摸底調(diào)查。由調(diào)查、登記組負責，對項目區(qū)拆遷安置情況，地上建筑物、附屬物的面積、宅基地的面積、家庭人口、拆遷安置意向等進行逐一登記造冊，建立檔案。做到不重、不漏、不錯，各種數(shù)據(jù)準確，并做好影像資料的收集。
(四)拆遷補償。拆遷補償分為房屋和地面物青苗兩大項，具體結(jié)構(gòu)分類補償標準和青苗補償標準按附表1、附表2執(zhí)行。各類房屋結(jié)構(gòu)已計算補償后，不再計建筑物宅基地補償；已計樹木、林竹、果樹、茶樹園補償不計其所占用地補償和宅基地外的前后空地不計補償。
(五)安置措施。安置措施共分為四類：一是未在原房住的，在本市內(nèi)有住房的不考慮建新安置，其舊房建筑物拆遷補償費和每榴地基2000元的貨幣安置費，視同轉(zhuǎn)為異地安置補助費。二是有住原拆遷房的，異地無住房的，要求異地建新安置可以列入建新點與其他村統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一安置，除舊房建筑拆遷補償費和每榴地基2000元的貨幣安置費外，每榴再給予5000元建新補助，但安置的土地征用、基礎(chǔ)設(shè)施配套費由建新安置戶承擔；三是破宅基地,按補償方案執(zhí)行,并給予每榴1000元的貨幣安置費。四是五保戶、低保戶、重度殘疾困難戶等由所在村委會負責公建。
資金的籌集與發(fā)放列支
05
1.疊石鄉(xiāng)專門設(shè)立農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤科目，資金通過掛鉤指標交易轉(zhuǎn)讓取得。
2.資金的發(fā)放列支按各行政村項目，分項目拆舊補償和安置費用、舊村土地復墾費用（工程施工費）、災后重建費用、新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用、支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件費用、編制農(nóng)村土地整治專項規(guī)劃設(shè)計和預算編制費用、建設(shè)項目管理費用、財政預撥經(jīng)費等8項。各資金發(fā)放額度和使用規(guī)定：
⑴舊村土地復墾費用，為工程施工費按招標確定施工隊，按進度撥入施工企業(yè)帳戶。
⑵房屋拆遷補償、地面物青苗補償調(diào)查表、拆遷協(xié)議與村委會簽訂后匯總進行補償金額，報鄉(xiāng)主管領(lǐng)導審核審批后由鄉(xiāng)土地增減掛鉤科目直接發(fā)放給各補償戶，實行?？顚Ｓ?。
⑶村業(yè)主管理費，按上級部門有關(guān)規(guī)定的標準給予村級業(yè)主管理費。資金使用范圍：村民會議誤工餐補貼，整治區(qū)測量、部分拆遷用工，村級項目管理人員的差旅費、工資補貼等。
⑷特殊困難戶拆遷建新安置補助資金的發(fā)放：按調(diào)查核定的實際戶數(shù)，根據(jù)實際情況補助給村，由村協(xié)調(diào)建新安置，待安置戶拆除原房屋后撥付到村帳戶。
⑸剩余資金用于災后重建費用、新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用、支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件費用。
