來(lái)源：河北日?qǐng)?bào)
流轉(zhuǎn)土地超1261畝，成交金額逾1089萬(wàn)元
5月14日，我省首批農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓買(mǎi)賣(mài)在邱縣農(nóng)交所掛牌成交，共涉及3個(gè)村1261.47畝土地，流轉(zhuǎn)年限10年，成交金額1089.598萬(wàn)元。
以800元/畝價(jià)格流轉(zhuǎn)小侯仲村402畝土地的種糧大戶尹廣軍說(shuō)：“以前流轉(zhuǎn)的土地這一塊那一塊，不集中。現(xiàn)在好了，農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)集中起來(lái)在交易所掛牌出讓，給我們提供了成方連片種地的機(jī)會(huì)。”
程文亮是小侯仲村農(nóng)民，剛剛出讓了10.6畝土地，“原來(lái)自己往外租賃一畝500元，現(xiàn)在和村里的幾百畝地一起出讓一畝800元，一年就可以多得3180元。”程文亮話語(yǔ)中透著喜悅。
“為此，我們有針對(duì)性地加大了對(duì)進(jìn)城農(nóng)民的培訓(xùn)力度，以幫助他們能夠生存下去。”高碑店市工信局副局長(zhǎng)時(shí)雨澤說(shuō)。
為促進(jìn)進(jìn)城農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)，高碑店出臺(tái)了一系列舉措：免費(fèi)對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)，免費(fèi)對(duì)進(jìn)城農(nóng)民進(jìn)行有針對(duì)性的崗前培訓(xùn)；對(duì)初次進(jìn)行職業(yè)技能等級(jí)鑒定的免 費(fèi)；企業(yè)在指定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行在崗培訓(xùn)，財(cái)政補(bǔ)貼培訓(xùn)機(jī)構(gòu)50%的費(fèi)用；針對(duì)不同行業(yè)、工種，每月舉行專題培訓(xùn)……近年來(lái)，該市免費(fèi)培訓(xùn)進(jìn)城務(wù)工人員近2 萬(wàn)人，僅去年就實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8196人。
怎樣讓進(jìn)城農(nóng)民過(guò)上有尊嚴(yán)的生活？
進(jìn)城農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)，只是解決了生存問(wèn)題。但要讓他們真正有歸屬感、身心融入城市，還需要有體面、有尊嚴(yán)的市民化的生活。這，無(wú)疑是新型城鎮(zhèn)化在推進(jìn)過(guò)程中客觀存在的一個(gè)突出問(wèn)題。
“新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化。因此，政府必須要做好公共服務(wù)均等化這篇文章，力求讓進(jìn)城農(nóng)民過(guò)上體面的生活。”高碑店市市長(zhǎng)韓曉明認(rèn)為，這是解決農(nóng)民落戶城鎮(zhèn)的重要保障。
子女教育，是進(jìn)城農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)后首要考慮的大問(wèn)題。他們進(jìn)城的一個(gè)主要目的，就是要提高子女的素質(zhì)和能力，以適應(yīng)社會(huì)的快速發(fā)展。為此，該市從2011年 起持續(xù)加大教育投入，每年都安排1億元用于新建改建學(xué)校、增加班級(jí)、購(gòu)置設(shè)備、培訓(xùn)教師等教育事業(yè)。目前，市區(qū)小學(xué)班的容量已由幾年前的110人降到了 60多人，進(jìn)城農(nóng)民的子女都能接受規(guī)范的九年義務(wù)教育。
著眼于教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，高碑店市規(guī)委會(huì)還提出，“新建社區(qū)必須完善硬件設(shè)施，配建幼兒園、小學(xué)、社區(qū)服務(wù)中心等”，剛性保障了教育資源的合理配置。正在建 設(shè)的高碑店新發(fā)地農(nóng)副產(chǎn)品物流園，直接帶動(dòng)就業(yè)3萬(wàn)人、間接帶動(dòng)就業(yè)8萬(wàn)人。由于政府在此規(guī)劃建設(shè)了配套的幼兒園、小學(xué)、中學(xué)，這也成為園區(qū)招商引資的一 大亮點(diǎn)。原在北京新發(fā)地做水果生意的湖南商戶劉愛(ài)民，正是看中了這里完善的教育資源，子女教育有保障，才爽快地簽約搬到了高碑店。目前，高碑店新發(fā)地項(xiàng)目 已有3150多家商戶簽約，招商率達(dá)到了96%，商戶主要來(lái)自北京市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)大戶，還有四川、福建及保定、石家莊等地的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)大戶，其中不少商戶和劉 愛(ài)民一樣相中的是這里的教育資源。
住有所居，是農(nóng)民進(jìn)城后的最大愿望，也是進(jìn)城農(nóng)民能否市民化的重要保障。為有效解決這一難題，近年來(lái)，高碑店一方面加大保障房建設(shè)力度，另一方面把進(jìn)城農(nóng) 民納入公租房和限價(jià)房保障范圍，并通過(guò)提高其收入，減少居住、工作時(shí)間條件限制等措施，降低了保障房的準(zhǔn)入門(mén)檻。為保障房源，該市要求所有開(kāi)發(fā)項(xiàng)目必須按 5%比例配建經(jīng)適房、公租房、廉租房。目前他們正在著手研究制定開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中配建限價(jià)房政策，并要求限價(jià)房要低于市場(chǎng)價(jià)10%-15%，以滿足進(jìn)城農(nóng)民的購(gòu) 房需求。目前，藝博豪軒二期配建的限價(jià)房已開(kāi)工建設(shè)。
病有所醫(yī)，是進(jìn)城農(nóng)民在城市安心工作、生活的重要保障。高碑店市以進(jìn)城農(nóng)民需求為導(dǎo)向，采取多種措施，確保進(jìn)城農(nóng)民與城區(qū)居民享受大體一致的基本醫(yī)療衛(wèi)生 服務(wù)。對(duì)已在城區(qū)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民，將其直接納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍；對(duì)在建筑行業(yè)等流動(dòng)性崗位從業(yè)的農(nóng)民工，從今年3月1日起，由用人單位按照上一 年統(tǒng)籌地區(qū)職工人均工資總額的3%左右繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，農(nóng)民工個(gè)人不繳費(fèi)，不建立個(gè)人賬戶，不計(jì)繳費(fèi)年限，繳費(fèi)當(dāng)期享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。
怎樣讓進(jìn)城農(nóng)民有更大發(fā)展？
原為張家口人的李俊生，幾年前還是高碑店一家私企的打工仔，如今卻在這兒和朋友合開(kāi)了一家鍋爐科技公司。2012年，他在市區(qū)買(mǎi)了一套三居室的商品房，干 脆把戶口也遷了過(guò)來(lái)，成了地地道道的高碑店人。“我們是小微企業(yè)，當(dāng)?shù)亟o了好多鼓勵(lì)政策，免費(fèi)對(duì)員工進(jìn)行崗前培訓(xùn)，每年還給10萬(wàn)至20萬(wàn)元的專項(xiàng)扶持資 金，今年還有望拿到一些技改資金。”李俊生說(shuō)。
在高碑店，有眾多和李俊生一樣在城里尋夢(mèng)的農(nóng)民。
為幫助、支持進(jìn)城農(nóng)民圓創(chuàng)業(yè)夢(mèng)、有更大的作為，并以他們的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)更多的就業(yè)，高碑店開(kāi)展了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。該市目前有兩家省級(jí)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)基地，市全民創(chuàng)業(yè)辦 公室圍繞全民創(chuàng)業(yè)政策、工商注冊(cè)登記、小額擔(dān)保貸款及貼息、創(chuàng)業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介等，有針對(duì)性地對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望的進(jìn)城農(nóng)民開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)。
建立全民創(chuàng)業(yè)機(jī)制。他們放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，實(shí)行“非禁即入”；簡(jiǎn)化審批程序，簡(jiǎn)易登記事項(xiàng)實(shí)行審核合一。大力實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，成立了3家小額貸款公 司，建立了兩個(gè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地、兩家中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立了500萬(wàn)元中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金，該市財(cái)政每年還拿出不少于3500萬(wàn)元的技改資金……僅 去年，高碑店市就培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)人員2300多人，新發(fā)展個(gè)體戶1591戶、內(nèi)資企業(yè)971戶。目前，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織個(gè)數(shù)達(dá)到23687個(gè)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員 達(dá)11.3萬(wàn)人。
“只有解決了進(jìn)城農(nóng)民的生存、生活和發(fā)展問(wèn)題，農(nóng)民才能真正從農(nóng)村轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)，從而加速推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。”韓曉明認(rèn)為。
