來(lái)源：新農(nóng)網(wǎng)
勝橋鎮(zhèn)勝江村轄11個(gè)村民小組，278戶，水田839畝，旱土32畝。近年來(lái)，該村不斷創(chuàng)新手段、強(qiáng)化引導(dǎo)，著力探索土地流轉(zhuǎn)新模式，強(qiáng)化村社互動(dòng)，實(shí)行土地經(jīng)營(yíng)“大集中”，走出了一條發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新路子。
一、轉(zhuǎn)觀念，實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營(yíng)從分到合。近年來(lái)，由于從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于種田收益，許多農(nóng)民認(rèn)為種田不劃算，不如打工攢錢，因此不想種田；一部分農(nóng)民向往城里人的生活，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高，灌溉用水難，便于機(jī)械操作的農(nóng)田少，自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大，因此不愿種田；在青壯年勞力外出務(wù)工經(jīng)商以后，在家的婦女、兒童、老人等留守人員體力不夠，干不得重活，因此不能種田；一些新生代農(nóng)民雖然在農(nóng)村長(zhǎng)大，卻沒(méi)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，往往是讀完書就去打工，因此不會(huì)種田；一些社會(huì)資本進(jìn)軍農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，需要大量土地發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，但很多農(nóng)民“可拋荒、不可失地”的觀念根深蒂固，擔(dān)心流轉(zhuǎn)土地收不回，惠農(nóng)資金領(lǐng)不到，因此一批種養(yǎng)大戶和農(nóng)民專業(yè)合作社想擴(kuò)大規(guī)模卻又沒(méi)有田種。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村“有田無(wú)人種、有人要種田”的現(xiàn)象，2013年，該村決定實(shí)行土地“大集中”，將農(nóng)戶承包地只確定面積，不到具體丘塊，農(nóng)戶再委托村組將土地流轉(zhuǎn)給騰飛農(nóng)民專業(yè)合作社，對(duì)農(nóng)戶需要耕種水田的，在不影響合作社規(guī)模經(jīng)營(yíng)的情況下，由村組統(tǒng)籌安排。
二、抓管理，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)從慢到快。一是建組織，明責(zé)任。該村始終堅(jiān)持把加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)作為日常工作的重要內(nèi)容之一，抓實(shí)、抓好，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全村劃分了土地流轉(zhuǎn)工作包干區(qū)，由村干部包片，分別落實(shí)流轉(zhuǎn)服務(wù)包干責(zé)任，將土地流轉(zhuǎn)工作推進(jìn)情況納入各責(zé)任人年度工作考核內(nèi)容。二是強(qiáng)宣傳，重引導(dǎo)。把強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)積極性作為推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)工作的著力點(diǎn)。多次召開(kāi)村班子會(huì)議，組長(zhǎng)、黨員代表、村民代表大會(huì)和各種座談會(huì)，學(xué)習(xí)外地土地流轉(zhuǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。組織包片干部上門入戶，做深做細(xì)群眾的思想工作，與農(nóng)戶溝通、宣講有關(guān)政策、計(jì)算實(shí)行土地流轉(zhuǎn)效益經(jīng)濟(jì)賬等方式，引導(dǎo)農(nóng)戶積極主動(dòng)參與流轉(zhuǎn)。三是依政策、促規(guī)范。該村堅(jiān)持依法辦理，把握政策界限，做到流轉(zhuǎn)程序合法、合同規(guī)范、手續(xù)完備。在勝橋鎮(zhèn)經(jīng)管站站的指導(dǎo)下，實(shí)行湖南省統(tǒng)一合同文本，合作社與村組簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，明確了流轉(zhuǎn)雙方權(quán)利、義務(wù)以及流轉(zhuǎn)價(jià)款支付方式。合同簽訂后，落實(shí)專人收集、管理并裝訂成冊(cè)，納入土地承包合同檔案管理。全村749畝水田流轉(zhuǎn)給騰飛農(nóng)民專業(yè)合作社，流轉(zhuǎn)比例達(dá)86%，流轉(zhuǎn)價(jià)格為每畝每年100元，流轉(zhuǎn)期限為3年，涉及農(nóng)戶255戶。
三、強(qiáng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入從低到高。一是提升了服務(wù)水平。土地流轉(zhuǎn)后，減少了農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)過(guò)程中用水、用電之間的矛盾，減少了土地流轉(zhuǎn)之間的糾紛，減少了惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，從而使群眾因土地流轉(zhuǎn)引發(fā)的不穩(wěn)定因素銳減。同時(shí)，該村實(shí)行“保姆式”服務(wù)，積極為合作社生產(chǎn)提供服務(wù)，協(xié)調(diào)解決各類矛盾糾紛。二是增加了農(nóng)民收入。農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)戶享有“三金”，即繼續(xù)享有各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼的“資金”，同時(shí)享有保底的“租金”，另外還享有到合作社務(wù)工或外出打工的“薪金”。農(nóng)民從土地上解放出來(lái)，有的經(jīng)商，有的打工，既增加了城鎮(zhèn)人口，又繁榮了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。三是促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，全村沒(méi)有一塊拋荒田。而且，合作社對(duì)土地進(jìn)行集中整理后，消除戶與戶之間田埂，開(kāi)發(fā)邊角余料，土地面積增加了5％。該村通過(guò)實(shí)行村組集中式流轉(zhuǎn)，較好地解決了農(nóng)民“土地權(quán)歸屬”的擔(dān)憂。延續(xù)了30多年的土地一家一戶分散經(jīng)營(yíng)的局面消失了，取而代之的是成方連片、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理的高效農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)。農(nóng)戶家中不再保留農(nóng)具，沒(méi)有了柴草秸稈，過(guò)上了市民化的農(nóng)村生活。2013年，該村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力600余人，合作社常年用工20人，季節(jié)性臨時(shí)用工100余人。剩余勞動(dòng)力就近務(wù)工或參加合作社勞動(dòng)收入1.6萬(wàn)元。
