鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村委會(huì)有權(quán)決定或?qū)嵤?strong>土地征收嗎？答案是否定的。
由《土地管理法》第45條可知，征收基本農(nóng)田、基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)35公頃的、其他土地超過(guò)七十公頃的須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后才能實(shí)施；征收上述規(guī)定以外的其他土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案后方可實(shí)施。
同時(shí)，《土地管理法》第46條規(guī)定，國(guó)家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上人民政府予以公告并組織實(shí)施。因此，村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處既無(wú)土地征收的審批權(quán)也無(wú)實(shí)施權(quán)。
實(shí)踐中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和村委會(huì)的工作人員通常扮演著協(xié)助者的角色。作為基層干部，上述人員既熟悉征地拆遷的政策和流程又掌握現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，在補(bǔ)償安置方面有很大的話語(yǔ)權(quán)，雖然職位低但權(quán)力很大。
然而，很多村委會(huì)或鎮(zhèn)政府虛構(gòu)國(guó)家征收土地的事實(shí)，轉(zhuǎn)手將土地賣(mài)給開(kāi)發(fā)商以謀取暴利。這種買(mǎi)賣(mài)土地的行為屬于違法行為，嚴(yán)重者甚至有可能構(gòu)成刑事犯罪。面對(duì)這種情況，村民應(yīng)當(dāng)如何維護(hù)合法權(quán)益呢？
《土地管理法》第73條規(guī)定：買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)沒(méi)收違法所得；對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀。
對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒(méi)收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施；可以并處罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
該法第81條規(guī)定：擅自將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，并處罰款。
根據(jù)上述規(guī)定，相關(guān)村民有權(quán)拒絕村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處的“征地”行為，并向當(dāng)?shù)氐膰?guó)土部門(mén)舉報(bào)或申請(qǐng)查處。
如果相關(guān)部門(mén)漠視農(nóng)民權(quán)益，對(duì)違法行為不管、不問(wèn)，村民可以通過(guò)法律途徑要求其履行職責(zé)。即使遇到“強(qiáng)征”、“強(qiáng)拆”，也一定要保持冷靜，及時(shí)報(bào)警并以錄音錄像的方式保留證據(jù)。由于征地、拆遷案件比較復(fù)雜，專(zhuān)業(yè)性又強(qiáng)，村民最好及時(shí)委托相關(guān)專(zhuān)業(yè)律師代理維權(quán)，爭(zhēng)取屬于自己的合法權(quán)益、利益。
