為認真落實習近平總書記、李克強總理近期關(guān)于保障國家糧食安全的重要指示精神，切實做好糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟這篇大文章，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于進一步促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2016〕93號），為充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性金融信貸支持作用，大力扶持糧油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，服務糧食行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，推動糧食行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進一步促進農(nóng)民就業(yè)增收和企業(yè)增盈增效，國家糧食局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行決定聯(lián)合開展重點支持糧油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)審核認定和扶持發(fā)展工作。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、指導原則
——促農(nóng)增收。支持糧油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)積極發(fā)揮橋梁紐帶作用和龍頭帶動作用，以多種形式與專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種糧大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體結(jié)成長期穩(wěn)定的利益共同體，使種糧農(nóng)民分享糧食加工、銷售等環(huán)節(jié)收益，帶動和促進種糧農(nóng)民就業(yè)增收。
——助企增效。持續(xù)加大政策和信貸支持力度，引導和扶持糧食主營業(yè)務突出、有產(chǎn)品、有技術(shù)、有品牌、有市場、管理水平較高的糧油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈和全價值鏈，以糧食種植、收儲、加工和銷售為主業(yè)開展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高企業(yè)市場競爭力和盈利能力。
——創(chuàng)新發(fā)展。對積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制糧食經(jīng)濟、以資產(chǎn)為紐帶促進糧食產(chǎn)銷銜接，以及經(jīng)營管理優(yōu)化、內(nèi)部控制健全有效，生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量、品牌建設、資金籌集、科技成果轉(zhuǎn)化等方面基礎實力強、市場前景好、增長潛力大的糧油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，重點加大扶持力度，鼓勵龍頭企業(yè)特別是糧食精深加工企業(yè)創(chuàng)新、綠色發(fā)展，增加綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給，適應群眾糧食消費需求升級，開拓新市場，發(fā)揮創(chuàng)新示范作用，增強糧食行業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動能力，培育新的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長點，推動糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
——產(chǎn)融共贏。在有效防控風險的前提下，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行政策性金融作用，培育和扶持糧油產(chǎn)業(yè)化優(yōu)質(zhì)客戶，提升糧食產(chǎn)品和服務供給質(zhì)量效率，深化糧食行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)融共贏。
二、認定條件
重點支持的糧油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)須同時具備以下條件：
（一）以糧油生產(chǎn)、收儲、加工、銷售為主業(yè)，2013年12月31日前在工商部門登記注冊，具有獨立企業(yè)法人資格，產(chǎn)權(quán)清晰，具備地市級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)資格，省級以上龍頭企業(yè)優(yōu)先?；举~戶開立在農(nóng)發(fā)行，信用等級A+級以上，貸后資產(chǎn)負債率原則上不超過70%。
（二）企業(yè)注冊資本、銷售收入和糧食加工能力符合中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行有關(guān)信貸準入政策。對納入“糧安工程”“優(yōu)質(zhì)糧食工程”建設范圍的企業(yè)、糧食市場調(diào)控骨干企業(yè)和一貫講誠信的老客戶，貸后資產(chǎn)負債率、注冊資本和銷售收入的認定條件可以適當放寬。
（三）在所屬省（市）綜合實力較強，排名靠前，能發(fā)揮龍頭帶動作用，經(jīng)營期內(nèi)業(yè)績良好，2015、2016年連續(xù)盈利，具有良好的發(fā)展前景。
（四）內(nèi)控體系健全，財務管理規(guī)范，沒有違規(guī)和不良信用記錄，以及除政策性糧食財務掛賬外無不良貸款，除政策性因素外無欠息、欠農(nóng)民售糧款等不良記錄。
（五）具有創(chuàng)新示范作用。企業(yè)管理科學、經(jīng)營方式靈活、生產(chǎn)工藝先進、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品市場競爭力強，品牌建設、科技成果轉(zhuǎn)化、糧食市場化收購資金籌集、社會公益等有亮點。
（六）未與農(nóng)發(fā)行建立信貸關(guān)系的新客戶除具備上述條件外，須符合農(nóng)發(fā)行糧油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)新客戶準入條件。
三、認定辦法
（一）符合條件的糧油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)可自發(fā)文之日起，向當?shù)丶Z食行政管理部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分支機構(gòu)提出申請，經(jīng)雙方共同審核后，逐級上報。符合條件的省屬國有糧食企業(yè)可直接向同級機構(gòu)申報。各省級糧食行政管理部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省級分行共同審核、優(yōu)中選優(yōu)后，將匯總的評定結(jié)果于2017年7月31日前聯(lián)合上報國家糧食局（規(guī)劃財務司）和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行總行（糧棉油部），國家糧食局和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行將對評定結(jié)果進行最終審核，并發(fā)文公布重點支持的糧油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)名單。
（二）考慮到各省實際情況，為突出重點、兼顧公平，糧食主產(chǎn)省聯(lián)合上報企業(yè)數(shù)量一般不超過40戶，其他省份一般不超過30戶。
（三）申報材料：（1）重點支持的糧油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)申報表；（2）糧油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)資格證書或相關(guān)批復文件；（3）企業(yè)糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及促農(nóng)就業(yè)增收情況；（4）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證；（5）銀行資信證明、企業(yè)納稅信用等級證明；（6）2015年、2016年企業(yè)資產(chǎn)負債表、利潤表；（7）其他有助于證明企業(yè)經(jīng)營狀況良好的材料。
四、支持政策
（一）在符合基本貸款政策的前提下，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行將加大對重點支持企業(yè)的信貸支持力度，積極穩(wěn)妥地支持企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營，優(yōu)先保證信貸規(guī)模，實行辦貸綠色通道，依照有關(guān)貸款審批規(guī)定辦理，有效促進重點支持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
（二）國家糧食局和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行將建立定期會商機制，及時跟蹤分析企業(yè)經(jīng)營發(fā)展情況，不斷研究完善對重點支持的糧油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的各項政策和資金支持措施，支持糧食企業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
五、其他要求
（一）各級糧食行政管理部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分支機構(gòu)要高度重視此次認定工作，切實加強溝通協(xié)調(diào)，周密安排部署，公開、公平、公正地開展審核認定工作。
（二）申報企業(yè)和地方各級糧食行政管理部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分支機構(gòu)要確保申報材料真實、準確和完整。已是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的原有客戶，可按既定要求由當?shù)匦杏枰灾С帧?/p>
（三）在申請審核過程中，如有疑難問題，請及時與我們聯(lián)系。
國家糧食局規(guī)劃財務司電話：010-63906829
中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行糧棉油部電話：010-68083228
國家糧食局中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行
2017年6月26日
