近日，福建省公安廳、省教育廳、省人力資源和社會(huì)保障廳聯(lián)合下發(fā)戶籍新政策，《關(guān)于貫徹落實(shí)〈推動(dòng)非戶籍人口在城市落戶實(shí)施方案〉的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，指出院校戶籍管理新規(guī)。這里的“院校”指的是大學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校。
各設(shè)區(qū)市公安局、教育局、人力資源和社會(huì)保障局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)公安局、黨群工作部、社會(huì)事業(yè)局、教育局，各高等院校：
為貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)推動(dòng)非戶籍人口在城市落戶實(shí)施方案的通知》(閩政辦〔2017〕1號(hào)，簡(jiǎn)稱《方案》)，現(xiàn)就全面放開放寬重點(diǎn)群體落戶限制、調(diào)整完善重點(diǎn)城市落戶政策和推進(jìn)居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮(zhèn)常住人口提出如下意見：
一、進(jìn)一步推進(jìn)落戶政策落地
(一)加快推動(dòng)重點(diǎn)城市落戶政策落地。廈門市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)公安局要按照《方案》部署要求，抓緊研究制定具體落戶政策方案，合理確定落戶條件，不得采取購(gòu)買房屋、投資納稅等限制，對(duì)參加社會(huì)保險(xiǎn)年限要求不得超過5年，積極提請(qǐng)、推動(dòng)設(shè)區(qū)市政府(管委會(huì))審議出臺(tái)。福州市公安局要按照《方案》和本地政府的實(shí)施意見，進(jìn)一步抓好貫徹落實(shí)工作。
(二)落實(shí)技術(shù)工人認(rèn)證工作。各設(shè)區(qū)市(含平潭)人力資源和社會(huì)保障局要按照《方案》要求，進(jìn)一步明確《國(guó)家職業(yè)資格證書》認(rèn)證的流程和手續(xù)，并及時(shí)向社會(huì)公開，積極為技術(shù)工人申辦認(rèn)證事項(xiàng)提供便利。對(duì)技術(shù)工人持有我省頒發(fā)的職業(yè)資格證書但尚未錄入證書管理系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)依申請(qǐng)及時(shí)將結(jié)果錄入上傳至福建省職業(yè)資格工作網(wǎng)(www.fjosta.org.cn)查詢數(shù)據(jù)庫(kù)，方便各界查詢核對(duì)。
(三)做好普通高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生戶口管理。我省普通高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校(簡(jiǎn)稱“院校”，下同)設(shè)有集體戶的，應(yīng)確定一名校領(lǐng)導(dǎo)為戶籍管理工作的分管領(lǐng)導(dǎo)，安排一名工作人員為戶籍協(xié)管員，負(fù)責(zé)協(xié)助當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)對(duì)本校集體戶口、暫住戶口進(jìn)行登記管理工作。院校在錄取學(xué)生時(shí)，應(yīng)在《錄取通知書》上注明新生可以自愿將戶口遷往院校學(xué)生集體戶的內(nèi)容;在學(xué)生畢業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)督促戶籍協(xié)管員配合當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)將《戶口遷移證》送達(dá)畢業(yè)生本人。同時(shí)采取校園網(wǎng)通知或者張貼公告等多種方式，公布戶口辦理服務(wù)指南和聯(lián)系方式等相關(guān)內(nèi)容，指導(dǎo)協(xié)助院校新生、畢業(yè)生辦理戶口遷移等有關(guān)手續(xù)。
二、進(jìn)一步明確重點(diǎn)群體落戶事項(xiàng)
(一)實(shí)行院校錄取學(xué)生自愿遷移的政策。院校錄取的新生，可憑《錄取通知書》，申請(qǐng)將戶口遷往院校學(xué)生集體戶。其中，我省戶籍的新生被省外院校錄取的，向戶口所在地派出所申辦《戶口遷移證》;被省內(nèi)院校錄取的，向院校所在地公安派出所申辦戶口網(wǎng)上遷移。畢業(yè)離校時(shí)，應(yīng)當(dāng)將戶口遷出學(xué)生集體戶，對(duì)已落實(shí)就業(yè)單位的，根據(jù)本人意愿將戶口遷往就業(yè)創(chuàng)業(yè)地或者回原籍;未落實(shí)就業(yè)單位的，將戶口遷回原籍。
(二)實(shí)行院校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)落戶優(yōu)待政策。院校畢業(yè)生，自畢業(yè)之日起3年內(nèi)落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)單位的，可以申請(qǐng)將戶口遷入就業(yè)創(chuàng)業(yè)地，憑《畢業(yè)證書》、與用人單位依法簽訂的勞動(dòng)(聘用)合同(或者本人依法持有的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照)，向就業(yè)創(chuàng)業(yè)所在地公安派出所申辦落戶手續(xù)。已開具《戶口遷移證》的院校畢業(yè)生申辦上述戶口遷移事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)一并提交《戶口遷移證》。
(三)落實(shí)留學(xué)歸國(guó)人員、技術(shù)工人落戶政策。留學(xué)歸國(guó)人員申請(qǐng)?jiān)诰蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶，以留學(xué)人員來閩工作通知書或者中國(guó)留學(xué)服務(wù)中心認(rèn)證的國(guó)(境)外學(xué)歷為依據(jù)，憑留學(xué)人員來閩工作通知書或者國(guó)(境)外學(xué)歷學(xué)位證書(高等教育文憑)、與用人單位依法簽訂的勞動(dòng)(聘用)合同(或者本人依法持有的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照)、《居民戶口簿》，向就業(yè)創(chuàng)業(yè)所在地公安派出所申辦落戶手續(xù)。技術(shù)工人申請(qǐng)?jiān)诰蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶，以查詢福建省職業(yè)資格工作網(wǎng)(www.fjosta.org.cn)有相應(yīng)證書信息記載的初級(jí)工以上《國(guó)家職業(yè)資格證書》為依據(jù)，憑《國(guó)家職業(yè)資格證書》、與用人單位依法簽訂的勞動(dòng)(聘用)合同(或者本人依法持有的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照)、《居民戶口簿》，向就業(yè)創(chuàng)業(yè)所在地公安派出所申辦落戶手續(xù)。
三、進(jìn)一步落實(shí)居住證發(fā)放工作
各設(shè)區(qū)市公安局(含平潭)要指導(dǎo)基層將居住證受理窗口延伸至流動(dòng)人口聚集和辦證量大的區(qū)域，按照居住證受理窗口的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增設(shè)政務(wù)外網(wǎng)居住證受理點(diǎn)，配齊相應(yīng)設(shè)備設(shè)施，配足工作人員;規(guī)范居住證的制發(fā)管理工作，縮短制證周期，為居住證持有人依法憑證享有基本公共服務(wù)和便利提供保障。同時(shí)，要注重加強(qiáng)與新聞媒體的溝通聯(lián)系，通過官方微信、微博以及各種媒體平臺(tái)宣傳解讀我省實(shí)施居住證制度相關(guān)政策，讓廣大群眾準(zhǔn)確理解居住證制度的主要內(nèi)容、辦理居住證的流程以及基本權(quán)利和義務(wù)。
四、進(jìn)一步完善部門協(xié)作機(jī)制
各設(shè)區(qū)市公安局(含平潭)要主動(dòng)會(huì)同當(dāng)?shù)亟逃?、人力資源和社會(huì)保障部門，以推動(dòng)我省非戶籍人口在城市落戶為目標(biāo)，結(jié)合本地實(shí)際，著力破除影響院校畢業(yè)生、技術(shù)工人、留學(xué)歸國(guó)人員等重點(diǎn)群體落戶的體制機(jī)制性障礙，進(jìn)一步理順在申報(bào)落戶、技術(shù)工人職業(yè)資格認(rèn)證、院校集體戶管理服務(wù)等各環(huán)節(jié)的工作，形成銜接有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的落戶機(jī)制，確保2020年全省戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)48%左右。
福建省公安廳 福建省教育廳 福建省人力資源和社會(huì)保障廳
2017年6月28日
