國(guó)有土地上房屋征收和征收集體土地上房屋補(bǔ)償，既關(guān)系到地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，也關(guān)系到群眾的切身利益，同時(shí)也與社會(huì)的和諧穩(wěn)定大局息息相關(guān)，是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、情況復(fù)雜、社會(huì)關(guān)注度高的綜合性工程。
為了將有可能發(fā)生違法違規(guī)問(wèn)題的程序性漏洞補(bǔ)上，扎緊制度的籠子，防止房屋征收工作人員腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，市委、市政府印發(fā)《2017“三直接”十大環(huán)節(jié)操作規(guī)范》，對(duì)房屋征收和征地拆遷補(bǔ)償環(huán)節(jié)建立了“招標(biāo)比選、三榜公示、兩級(jí)會(huì)辦、復(fù)核審計(jì)、全程留痕”的操作規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)房屋征收補(bǔ)償環(huán)節(jié)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)防控，保障財(cái)政資金的使用安全，督促征收工作人員履職盡責(zé)、廉潔從政。
招標(biāo)比選，規(guī)范評(píng)估機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)選擇
房屋征收價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)先由被征收人通過(guò)比選協(xié)商確定；協(xié)商不成的，由房屋征收管理部門(mén)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和被征收人代表，通過(guò)投票、搖號(hào)或抽簽方式確定。征收服務(wù)機(jī)構(gòu)由房屋征收管理部門(mén)組織相關(guān)單位，通過(guò)量化指標(biāo)、考核評(píng)比的方式公開(kāi)招標(biāo)選定。避免個(gè)人說(shuō)了算，防止不廉潔行為的發(fā)生。
三榜公示，確保公開(kāi)透明、陽(yáng)光操作
房屋征收實(shí)施單位將房屋調(diào)查登記結(jié)果、分戶初步評(píng)估結(jié)果、分戶補(bǔ)償結(jié)果分別在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人張榜公示，調(diào)查登記結(jié)果、分戶初步評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)在送達(dá)后的7日內(nèi)進(jìn)行公開(kāi)，分戶補(bǔ)償結(jié)果應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償安置協(xié)議簽約后的7日內(nèi)進(jìn)行公開(kāi)，全面接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督。
兩級(jí)會(huì)辦，促進(jìn)補(bǔ)償安置公平、公正
房屋征收中涉及法律法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定的一般性補(bǔ)償，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自行組織會(huì)辦研究決定，會(huì)辦結(jié)果報(bào)縣（市、區(qū)）房屋征收管理部門(mén)備案。征收項(xiàng)目的補(bǔ)償安置方案和涉及法律法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定的特殊情況，如企業(yè)搬遷補(bǔ)償、大型花木移植、處理歷史遺留問(wèn)題等金額較大的補(bǔ)償，由縣（市、區(qū)）政府組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)部門(mén)會(huì)辦研究決定，會(huì)辦意見(jiàn)形成書(shū)面材料存檔。防止少數(shù)基層干部在涉及政策外特殊情況的補(bǔ)償問(wèn)題上隨意表態(tài)，擅自增加補(bǔ)償費(fèi)用給被征收人，導(dǎo)致執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。
復(fù)核審計(jì)，防止補(bǔ)償資金違規(guī)或超標(biāo)準(zhǔn)使用
縣（市、區(qū)）房屋征收管理部門(mén)會(huì)同財(cái)政或?qū)徲?jì)部門(mén)，根據(jù)征收項(xiàng)目規(guī)模在調(diào)查登記結(jié)果、初評(píng)結(jié)果中重點(diǎn)抽取不低于10%—20%的比例，隨機(jī)選定并委托第三方價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核。由財(cái)政或?qū)徲?jì)部門(mén)隨機(jī)選定并委托有資質(zhì)的審計(jì)師事務(wù)所，對(duì)房屋征收項(xiàng)目調(diào)查丈量、現(xiàn)場(chǎng)公示、會(huì)辦記錄、協(xié)議簽訂、財(cái)務(wù)支付等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程跟蹤審計(jì)。防止發(fā)生少數(shù)評(píng)估公司和有關(guān)工作人員弄虛作假，為自己或他人謀取私利的問(wèn)題，確保補(bǔ)償?shù)暮戏?、合理?/p>
全程留痕，強(qiáng)化違法違規(guī)行為責(zé)任追究
將各項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)、房屋的合法性鑒定結(jié)果、補(bǔ)償對(duì)象的相關(guān)證明材料、安置結(jié)果等資料實(shí)行“一戶一檔”備查，利用房屋征收信息化管理系統(tǒng)，聯(lián)網(wǎng)辦理安置房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證；資金撥付實(shí)行銀行打卡的方式直接支付給被征收人，不得以現(xiàn)金支付。從源頭上防止發(fā)生少數(shù)工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，審核把關(guān)不嚴(yán)，材料手續(xù)不齊全撥付資金，資金被擠占、截留、挪用等問(wèn)題，也便于實(shí)施責(zé)任追究。
