7月18日，由利基研究院主辦、清華大學(xué)學(xué)生縣域經(jīng)濟(jì)研究會(huì)協(xié)辦的2017農(nóng)村土地金融服務(wù)研討會(huì)在研究院總部會(huì)議室舉辦，會(huì)議以“促進(jìn)農(nóng)村資源合理配置，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”為主題，會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)正式發(fā)布了利基研究院撰寫的《我國(guó)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)現(xiàn)狀分析報(bào)告》。
利基研究院研究員劉文淵從我國(guó)土地流轉(zhuǎn)的發(fā)展歷程、政策環(huán)境和市場(chǎng)現(xiàn)狀、流轉(zhuǎn)模式及企業(yè)案例、市場(chǎng)中普遍存在的難題等四個(gè)方面做了相應(yīng)解讀。報(bào)告指出，對(duì)于土地流轉(zhuǎn)行業(yè)發(fā)展應(yīng)該持樂觀態(tài)度，在我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，土地流轉(zhuǎn)扮演著非常重要的角色，而且借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體會(huì)在我國(guó)未來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占據(jù)核心地位。
中央農(nóng)地政策“適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”，“三權(quán)分置，兩權(quán)抵押”釋放新活力。從中央歷年政策和地方創(chuàng)新試點(diǎn)來看，我國(guó)土地制度改革的趨勢(shì)是朝著“農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，建設(shè)用地城鄉(xiāng)同地同權(quán)”的大方向穩(wěn)步扎實(shí)前進(jìn)。2015-2016年中央農(nóng)村土地政策的亮點(diǎn)在于試點(diǎn)農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款，意味著近年來實(shí)施的土地確權(quán)工作進(jìn)展較為順利，2017年將進(jìn)入總結(jié)期。隨著“三權(quán)分置，兩權(quán)抵押”的深入，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步入活躍的加速期，有利于社會(huì)金融資本盤活農(nóng)村土地資產(chǎn)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)適度規(guī)模化，有望再次釋放巨大的增長(zhǎng)潛力和財(cái)富價(jià)值。
與會(huì)嘉賓結(jié)合實(shí)際案例、行業(yè)實(shí)踐和自身體會(huì)，就土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村金融問題進(jìn)行了深入的剖析和探討，主要側(cè)重農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀探討、兩權(quán)抵押貸款試點(diǎn)情況以及面臨問題、“場(chǎng)景+金融”結(jié)合的衍生服務(wù)等議題。
“現(xiàn)在農(nóng)村金融和10多年前相比，總量和形式上有變化，但是信息不對(duì)稱、交易成本高、缺乏抵押物這三個(gè)問題一直沒有得到很好的解決。而對(duì)于普惠金融來講，嚴(yán)格意義上說，應(yīng)該是一個(gè)國(guó)家層面的金融體系，現(xiàn)在基本上只是放到了最末端，很難解決實(shí)質(zhì)問題。解決農(nóng)村問題，第一是在金融自由化的基礎(chǔ)上按照市場(chǎng)方式提供服務(wù)；第二是金融技術(shù)創(chuàng)新，這塊可以參考孟加拉和印尼的農(nóng)村金融體系；第三是需要有產(chǎn)權(quán)清晰的機(jī)構(gòu)，否則很難產(chǎn)生創(chuàng)新動(dòng)力。”社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員任常青提到。
在談到農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀問題時(shí)，中國(guó)人民大學(xué)教授張占錄認(rèn)為，農(nóng)村金融問題從根本上來講也就是土地問題，土地問題和生產(chǎn)組織問題解決了，農(nóng)村金融就會(huì)有很大的發(fā)展。雖然現(xiàn)在農(nóng)村金融概念很熱，但其實(shí)一直沒有系統(tǒng)規(guī)模地在做。很多農(nóng)村問題包括土地問題，并不是不能解決，關(guān)鍵要有好的設(shè)計(jì)，比如農(nóng)村問題不能復(fù)雜化，產(chǎn)權(quán)應(yīng)該更加簡(jiǎn)單化，在用途管制的情況下要走市場(chǎng)化道路。做農(nóng)村金融需要有創(chuàng)新性的思維，比如農(nóng)村領(lǐng)域缺乏資產(chǎn)處置的能力，國(guó)內(nèi)目前也沒有進(jìn)行相關(guān)的嘗試，其實(shí)發(fā)展專業(yè)的不良資產(chǎn)處置公司很有必要。
隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)制度基本加快建立，全國(guó)20個(gè)省份建立了工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范制度，各地建立了近2萬個(gè)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心。此外，還有一些地方積極探索通過按戶連片耕種、一戶一塊田等多種方式破解承包地細(xì)碎化問題，取得了很好效果。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，至2016年年底，全國(guó)土地流轉(zhuǎn)面積占承包地35%。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)測(cè)算，農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)市場(chǎng)空間可達(dá)280億元，加上農(nóng)村宅基地和農(nóng)地使用權(quán)的確權(quán)，市場(chǎng)空間有望達(dá)到千億元。如果再考慮到農(nóng)村土地確權(quán)之后的農(nóng)村金融、農(nóng)資服務(wù)等，土地流轉(zhuǎn)后市場(chǎng)規(guī)模更將高達(dá)數(shù)千億元。
機(jī)構(gòu)代表也就當(dāng)前熱點(diǎn)行業(yè)問題發(fā)表了相應(yīng)觀點(diǎn)。神州土地網(wǎng)金融業(yè)務(wù)部總監(jiān)馬柯同樣認(rèn)為市場(chǎng)化很重要，他表示：“政府出政策、企業(yè)來做事，這應(yīng)該會(huì)是一個(gè)解決農(nóng)村金融問題的有效途徑。農(nóng)村應(yīng)該是一個(gè)去中心化的市場(chǎng)，重要的是怎樣利用這些特征提供生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的服務(wù)，建立社會(huì)化服務(wù)體系。”來買地聯(lián)合創(chuàng)始人秦波提到來買地是以土地流轉(zhuǎn)服務(wù)為主，對(duì)于金融方面，盡管有行業(yè)內(nèi)平臺(tái)在做嘗試，但在信貸、還款方面還有一些根本性問題尚未解決，作為企業(yè)來說還是持較為保守的觀望態(tài)度。遠(yuǎn)山利豐運(yùn)營(yíng)總監(jiān)尚志敏會(huì)上提出農(nóng)村金融要通過網(wǎng)絡(luò)布點(diǎn)“走進(jìn)去”，抵質(zhì)押的核心問題是資產(chǎn)變現(xiàn)處置的問題；宜信普惠高級(jí)經(jīng)理張春福從供應(yīng)鏈金融方面闡述了他們的業(yè)務(wù)模式，他談到在當(dāng)前大趨勢(shì)下，現(xiàn)在的5億農(nóng)民中可能只有2000萬會(huì)從事核心農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，宜信普惠正在嘗試通過把產(chǎn)業(yè)鏈打通來獲取生產(chǎn)大戶的信息，進(jìn)行核心客戶的甄別工作。
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)目前是一個(gè)藍(lán)海市場(chǎng)，也是個(gè)巨大的紅利市場(chǎng)，正在轉(zhuǎn)入活躍加速期，隨著社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)村土地市場(chǎng)，有利于盤活農(nóng)村土地資產(chǎn)，釋放增長(zhǎng)潛力和財(cái)富價(jià)值。但目前該領(lǐng)域仍存在著政策和監(jiān)管措施不夠深入和具體、規(guī)?；a(chǎn)進(jìn)程緩慢、流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)操作不規(guī)范、農(nóng)村居民接受新的思維習(xí)慣較緩慢等等各種各樣的問題，需要各方共同努力，使得我國(guó)農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)行業(yè)更加健康、規(guī)范，同時(shí)更好地穩(wěn)步推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。
《我國(guó)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)現(xiàn)狀分析報(bào)告》主要針對(duì)以下四個(gè)方面進(jìn)行深入的分析：
1、我國(guó)土地改革歷程
2、當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)相關(guān)政策和行業(yè)現(xiàn)狀
3、我國(guó)目前土地流轉(zhuǎn)的幾種模式與企業(yè)案例分析
4、目前行業(yè)中常見的問題和難點(diǎn)
