為進(jìn)一步加強(qiáng)對城鎮(zhèn)土地價(jià)格的宏觀調(diào)控和地價(jià)管理，規(guī)范和完善土地市場，保護(hù)土地資源，確保我縣城鎮(zhèn)土地級別基準(zhǔn)地價(jià)更新調(diào)整工作順利完成，制訂本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國家土地調(diào)控政策及土地市場管理客觀要求，有效促進(jìn)城市土地資源合理配置，凸顯城市土地基準(zhǔn)地價(jià)的現(xiàn)勢性、指導(dǎo)性，建立和完善科學(xué)、合理的土地價(jià)格體系，積極服務(wù)于我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，提高土地利用的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
二、城鎮(zhèn)土地級別基準(zhǔn)地價(jià)更新范圍
原基準(zhǔn)地價(jià)覆蓋區(qū)域和縣城規(guī)劃范圍內(nèi)，原若羌縣基準(zhǔn)地價(jià)覆蓋范圍之外、在近年發(fā)展迅速及我縣“十二五”規(guī)劃大力發(fā)展的區(qū)域。城鎮(zhèn)土地定級和基準(zhǔn)地價(jià)具體更新范圍由縣國土資源局提出初步方案，報(bào)縣土地定級和基準(zhǔn)地價(jià)更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。
三、工作目標(biāo)
2012年11月底前完成縣城城區(qū)土地級別和基準(zhǔn)地價(jià)更新工作任務(wù)。
四、主要任務(wù)
根據(jù)縣城區(qū)及周邊區(qū)域建設(shè)發(fā)展實(shí)際和縣城建設(shè)總體規(guī)劃，通過調(diào)查全縣城鎮(zhèn)土地定級和基準(zhǔn)地價(jià)影響因素及影響程度、各類用地的交易形式及交易價(jià)格，分析各類用地價(jià)格形成因素、影響程度和土地價(jià)格與各形成因素之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，組織完成全縣土地級別基準(zhǔn)地價(jià)更新工作。
(一)按照國家標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)土地分等定級規(guī)程》的要求，完成城區(qū)土地綜合定級的土地 級別影響因素調(diào)查、分析、計(jì)算和土地級別劃分工作。
(二)按照國家《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》標(biāo)準(zhǔn)，完成城鎮(zhèn)級別更新區(qū)域內(nèi)的分類用地市場樣點(diǎn)的調(diào)查、整理、分析、計(jì)算、修正和基準(zhǔn)地價(jià)評估更新工作。
(三)制定科學(xué)、合理、完整的城鎮(zhèn)土地基準(zhǔn)地價(jià)修正體系。
(四)制作綜合級別圖、基準(zhǔn)地價(jià)圖、地價(jià)樣點(diǎn)分布圖、定級因素因子及總分值測算結(jié)果圖等。
五、更新工作的主要技術(shù)路線
(一)按照國家標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)土地分等定級規(guī)程》要求，利用特爾菲法，在全面調(diào)查、確定若羌縣城區(qū)土地級別影響因素的前提下，按照不同的影響方式，選擇不同的計(jì)算方法，科學(xué)計(jì)算各因素(因子)的權(quán)重和影響分值，根據(jù)總分頻率分布狀況，選擇頻率突變處作為劃分土地級別的分值界線，經(jīng)實(shí)地修正之后合理確定土地級別。更新后的土地級別必須與周邊區(qū)域的土地級別相協(xié)調(diào)。土地定級更新工作采用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)輔助進(jìn)行。
(二)按照國家標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》的要求，以市場樣點(diǎn)(房地出租、轉(zhuǎn)讓、出讓、抵押、聯(lián)營、聯(lián)建、入股、拆遷、土地征用等)資料為基礎(chǔ)，在全面調(diào)查并充分掌握市場樣點(diǎn)地價(jià)的基礎(chǔ)上，選擇市場比較法、收益還原法、成本法、假設(shè)開發(fā)法、比例系數(shù)法等評估方法，科學(xué)測算、合理修正樣點(diǎn)地價(jià)，準(zhǔn)確評估基準(zhǔn)地價(jià)。更新后的基準(zhǔn)地價(jià)必須與周邊區(qū)域的基準(zhǔn)地價(jià)相協(xié)調(diào)。基準(zhǔn)地價(jià)評估更新工作采用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)輔助進(jìn)行。
(三)參照基準(zhǔn)地價(jià)測算時(shí)因素因子修正情況和原成果的地價(jià)修正體系，制定更新成果的基準(zhǔn)地價(jià)修正體系。
(四)土地級別和基準(zhǔn)地價(jià)的最終成果(圖件、文字報(bào)告)與國家要求的工作成果格式一致，同時(shí)滿足若羌縣政務(wù)工作的要求。
六、更新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)與實(shí)施
本次若羌縣城區(qū)土地定級與基準(zhǔn)地價(jià)更新工作由縣國土資源局統(tǒng)一組織，委托巴州國土勘測規(guī)劃院具體實(shí)施。為順利完成工作，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組、課題組和專家技術(shù)指導(dǎo)組。
(一)若羌縣城區(qū)土地定級與基準(zhǔn)地價(jià)更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長： 徐 凱 縣人民政府常務(wù)副縣長
副組長： 邵軍安 縣人民政府副縣長
成 員： 李曉金 縣國土資源局副局長
岳恩宏 縣發(fā)改委主任
楊松波 縣財(cái)政局局長
黃 濤 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長
韓 宇 縣統(tǒng)計(jì)局局長
庫爾班•斯迪克 縣公安局副局長
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣國土資源局，辦公室主任由李曉金同志兼任，副主任由縣國土資源局副局長吳蕾擔(dān)任，成員由縣國土資源局相關(guān)科室人員組成。
(二)若羌縣城區(qū)土地定級與基準(zhǔn)地價(jià)更新工作課題組
負(fù)責(zé)人由巴州國土勘測規(guī)劃院副院長王憲玖擔(dān)任，成員由巴州國土勘測規(guī)劃院抽調(diào)技術(shù)骨干組成。
(三)若羌縣城區(qū)土地定級與基準(zhǔn)地價(jià)更新工作專家技術(shù)指導(dǎo)組
徐萬生 自治區(qū)國土資源規(guī)劃研究院副院長、土地估價(jià)師
白春玲 自治區(qū)國土資源規(guī)劃研究院高工、土地估價(jià)師
李建宙 自治區(qū)國土信息中心副主任、土地估價(jià)師
高敏華 新疆大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院副教授、土地估價(jià)師
尹志剛 新疆大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院副教授、土地估價(jià)師
七、更新工作的配套經(jīng)費(fèi)
縣城區(qū)土地定級和基準(zhǔn)地價(jià)更新工作所需經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額為35萬元。由縣國土資源局向縣財(cái)政申請，并根據(jù)項(xiàng)目合同，采取分期付款的方式支付。
八、時(shí)間安排及工作步驟
縣城區(qū)土地定級與基準(zhǔn)地價(jià)更新工作自2012年4月開始， 2012年11月底結(jié)束，共分為五個(gè)階段。
(一)啟動(dòng)實(shí)施階段(2012年4月20日—2012年4月30日)：簽訂項(xiàng)目合同書，申請項(xiàng)目經(jīng)費(fèi);成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，編寫完成城鎮(zhèn)土地級別基準(zhǔn)地價(jià)更新工作任務(wù)書和技術(shù)方案，設(shè)計(jì)印制資料調(diào)查表，收集和調(diào)查有關(guān)文字和圖件資料，組織培訓(xùn)調(diào)查人員。
(二)調(diào)查統(tǒng)計(jì)階段(2012年5月4日-2012年6月30日)：根據(jù)調(diào)查工作任務(wù)，開展野外實(shí)地調(diào)查，填寫調(diào)查表格，收集、整理、匯總調(diào)查資料。
(三)資料整理階段(2012年7月1日—2012年7月31日)：整理、審查、錄入調(diào)查資料，篩選、統(tǒng)計(jì)、分析、計(jì)算和匯總整理城區(qū)土地定級和基準(zhǔn)地價(jià)評估資料。
(四)提交成果階段(2012年8月1日—2012年9月30日)：召開專家會(huì)議，分析確定土地定級影響因素和權(quán)重，選擇開展有關(guān)專題的研究并撰寫專題研究報(bào)告，完成《若羌縣城區(qū)土地定級和基準(zhǔn)地價(jià)更新工作報(bào)告》、《若羌縣城區(qū)土地定級和基準(zhǔn)地價(jià)更新技術(shù)報(bào)告》和《若羌縣城區(qū)土地級別和基準(zhǔn)地價(jià)圖》、《若羌縣地價(jià)樣點(diǎn)分布圖》等書面技術(shù)報(bào)告。
(五)成果驗(yàn)收階段(2012年10月1日—2012年11月31日)：由縣國土資源局組織成果聽證和預(yù)檢，課題組參照預(yù)檢意見對成果進(jìn)行修正后，提交正式成果，由縣國土資源局向自治區(qū)國土資源廳提出驗(yàn)收申請，配合完成成果驗(yàn)收工作。
九、相關(guān)要求
(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展縣城城區(qū)土地定級與基準(zhǔn)地價(jià)更新工作，對進(jìn)一步規(guī)范土地市場秩序，促進(jìn)城鎮(zhèn)土地市場健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)土地資源節(jié)約集約化使用具有重要意義和深遠(yuǎn)影響。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位，特別是縣國土資源部門要充分認(rèn)識(shí)開展此項(xiàng)工作的重要性和必要性，要將其作為當(dāng)前重要一項(xiàng)工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作順利推進(jìn)。
(二)精心組織，狠抓落實(shí)。此次城鎮(zhèn)土地級別基準(zhǔn)地價(jià)更新工作時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位要在縣城區(qū)土地定級和基準(zhǔn)地價(jià)更新工作機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、各負(fù)其責(zé)，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。
(三)積極配合，搞好協(xié)調(diào)?；鶞?zhǔn)地價(jià)更新工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性、綜合性強(qiáng)的工作，縣國土資源局要積極主動(dòng)做好組織協(xié)調(diào)工作，確保工作按計(jì)劃順利開展。城區(qū)土地級別基準(zhǔn)地價(jià)更新工作涉及的各有關(guān)部門要密切配合、相互支持，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的各類困難和問題，為圓滿完成工作任務(wù)提供良好的組織保障。
