2018年我國(guó)將全面結(jié)束農(nóng)村土地確權(quán)，不得不說，農(nóng)地確權(quán)強(qiáng)化了對(duì)農(nóng)地承包權(quán)的物權(quán)保護(hù)，對(duì)農(nóng)民土地權(quán)益的保護(hù)起到了積極作用。那么在另一項(xiàng)有序開展的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中，農(nóng)村土地確權(quán)又發(fā)揮了什么樣的作用?對(duì)其有什么影響呢?
影響農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的4大因素
首先，我們來分析下哪些因素可以影響農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)，歸納起來，可以分為4個(gè)，如下：
1. 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)因素
包括：流出方租金價(jià)格、流入方土地經(jīng)營(yíng)收益兩方面。
(1)在價(jià)格與收益上，首先是受地域分布影響。東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，且交通便利、雨水充足，往往租金較高，普遍在每畝每年800元以上;西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠發(fā)達(dá)，且農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后、土壤地力等級(jí)低，租金也相對(duì)較低。
(2)不同經(jīng)營(yíng)用途也會(huì)影響土地經(jīng)濟(jì)預(yù)期，同塊土地種糧與種植果蔬或經(jīng)濟(jì)作物能得到的收益不同，租金的預(yù)期差異也較大。
(3)受賦權(quán)程度強(qiáng)弱的影響，通過確權(quán)可以強(qiáng)化土地的物權(quán)保護(hù)，有效提升土地的派生價(jià)值，減少交易不確定成本，因此也是影響農(nóng)地流轉(zhuǎn)價(jià)格與收益的重要因素之一。
2.社會(huì)文化因素
(1)首先，農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)存在差序格局。農(nóng)村屬于熟人社會(huì)，農(nóng)戶在土地是否流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)給誰的問題上，往往受到親屬與鄰里關(guān)系影響。
(2)其次，村兩委的組成及干部素質(zhì)對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)也有較大影響。村干部在農(nóng)地流轉(zhuǎn)工作中對(duì)政策的宣講、引導(dǎo)的到位程度影響著農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的政策理解和信任感。
(3)此外，主要村干部如果是村里德高望重的鄉(xiāng)賢，對(duì)于農(nóng)戶的行為也有較大的影響和示范作用。
3.農(nóng)戶家庭因素
指農(nóng)戶對(duì)土地的依賴程度和家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。土地對(duì)于農(nóng)戶而言并非一般性質(zhì)的可交易物，即使個(gè)人的承包地已確權(quán)且可以進(jìn)行流轉(zhuǎn)，農(nóng)戶對(duì)土地的傳統(tǒng)情感和土地帶來的內(nèi)部成員身份感也影響著流轉(zhuǎn)意愿，農(nóng)戶依賴程度高、身份感強(qiáng)，則在一定程度上會(huì)不愿流轉(zhuǎn)。
另外，農(nóng)戶家庭勞動(dòng)力數(shù)量和質(zhì)量影響著家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，主要?jiǎng)趧?dòng)力長(zhǎng)期外出務(wù)工或戶主為女性、老年人，以及自評(píng)健康一般或較差的家庭，確權(quán)后更愿意流轉(zhuǎn)土地，反之則不愿意流轉(zhuǎn)。
4.國(guó)家政策因素
主要是指政策的鼓勵(lì)性和制度的穩(wěn)定性。鼓勵(lì)性政策指地方根據(jù)實(shí)際情況，針對(duì)土地流出與流入的農(nóng)民，制定相應(yīng)的優(yōu)待政策，補(bǔ)貼力度越大、后期社會(huì)保障越充分，農(nóng)戶流轉(zhuǎn)的意愿就越強(qiáng)。
制度的穩(wěn)定性則主要體現(xiàn)在各級(jí)政府在農(nóng)地流轉(zhuǎn)工作上是否能夠提供科學(xué)且規(guī)范的流程設(shè)計(jì)，在農(nóng)地流轉(zhuǎn)合同規(guī)范、流轉(zhuǎn)市場(chǎng)平臺(tái)、信息公開方面，能夠?yàn)檗r(nóng)戶提供便捷的服務(wù)，減少溝通成本和后顧之憂。
土地確權(quán)對(duì)土地流轉(zhuǎn)具體有哪些影響?
1.確權(quán)會(huì)提高流出農(nóng)戶對(duì)土地流轉(zhuǎn)的價(jià)格預(yù)期，從而影響土地流轉(zhuǎn)的最終成交面積。
2.確權(quán)會(huì)增強(qiáng)承包地的產(chǎn)權(quán)強(qiáng)度，強(qiáng)化土地的物權(quán)保護(hù)，因此減少了交易中的不確定因素，降低交易成本，進(jìn)而促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)行為。
3.確權(quán)會(huì)進(jìn)一步保護(hù)農(nóng)戶的承包權(quán)利，承包農(nóng)戶因?qū)ν恋匾蕾嚦潭群图彝マr(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力因素的差異對(duì)土地流轉(zhuǎn)持不同心態(tài)，從這一點(diǎn)看，確權(quán)會(huì)引發(fā)對(duì)流轉(zhuǎn)的雙面作用，既有促進(jìn)，亦有抑制。
4.確權(quán)會(huì)推動(dòng)相關(guān)政策、制度的不斷完善，如促進(jìn)建立健全農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)、完善和規(guī)范流轉(zhuǎn)交易流程等，這些都能有效提升土地流轉(zhuǎn)雙方預(yù)期，進(jìn)而助推土地流轉(zhuǎn)。
因此農(nóng)村土地確權(quán)對(duì)土地流轉(zhuǎn)在很大程度上是有一定的促進(jìn)意義的，但在實(shí)踐的過程中，每一個(gè)小點(diǎn)都會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)生不同的影響，因此，政府應(yīng)最大限度地發(fā)揮農(nóng)地確權(quán)政策的激勵(lì)作用，引導(dǎo)農(nóng)民理性地進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)才是。
