六盤水市城鎮(zhèn)低收入困難群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)
脫困幫扶工作實施方案
為扎實推進城鎮(zhèn)低收入困難群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫困幫扶工作，根據(jù)中共六盤水市委辦公室《關于印發(fā)〈六盤水市城鎮(zhèn)低收入困難群體脫困幫扶實施意見〉的通知》(六盤水黨辦發(fā)〔2016〕108號)規(guī)定，制定本實施方案。
一、幫扶對象
城鎮(zhèn)低保家庭、低保邊緣家庭、支出型困難家庭、住房困難家庭、困難職工家庭(以下簡稱“五類困難家庭”)中勞動年齡范圍內(nèi)有勞動能力和就業(yè)愿望的失業(yè)人員尤其是就業(yè)困難人員。就業(yè)困難人員暫按《六盤水市人力資源社會保障局關于印發(fā)〈六盤水市就業(yè)援助工作實施意見〉的通知》(六盤水人資社保發(fā)(〔2014〕304號)規(guī)定進行確定，如以后國家和省出臺新的界定標準按新標準執(zhí)行。
二、幫扶目標
到2017年底，城鎮(zhèn)“五類困難家庭”中的勞動力資源得到有效開發(fā)，愿意就業(yè)且有勞動能力的就業(yè)困難人員全部實現(xiàn)就業(yè)。
三、重點任務
(一)精準識別幫扶對象。各縣、市、特區(qū)、區(qū)人力資源社會保障部門要督促指導鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道、社區(qū)服務中心)，在2017年8月底前采取逐戶走訪等方式，對“五類困難家庭”中的失業(yè)人員尤其是就業(yè)困難人員進行普查、識別、認定，原則上按照“本人申請→社區(qū)(居委會)調(diào)查→鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道、社區(qū)服務中心)審核→縣級人力資源社會保障部門認定”的程序，堅持符合條件一人、認定一人、幫扶一人的原則，通過貴州省勞動就業(yè)信息系統(tǒng)對失業(yè)人員尤其是就業(yè)困難人員進行全面認定、全面幫扶，確保幫扶對象100%認定到位、100%幫扶到位。
(二)精準建立幫扶臺賬。各縣、市、特區(qū)、區(qū)人力資源社會保障部門要以鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道、社區(qū)服務中心)為單元，在精準識別的基礎上，摸清就業(yè)困難人員在技能提升、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)扶持等方面的需求信息，然后圍繞需求按需幫扶(各地可結合實際設計相應表格臺賬進一步摸清技能培訓和就業(yè)需求信息)，建立健全紙質臺賬和電子信息臺賬。
紙質臺賬包含：1、戶口本封面、戶主頁及其本人頁;2、本人身份證復印件;3、失業(yè)登記表和就業(yè)創(chuàng)業(yè)證及其就業(yè)援助卡復印件;4、靈活就業(yè)人員認定證明及其享受社會保險補貼收據(jù)復印件;5、享受創(chuàng)業(yè)扶持補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、“3個15萬”微企扶持政策、“萬戶小老板”扶持政策方面的資料復印件;6、享受免費技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓方面的合格證書或職業(yè)技能鑒定證書(含特種行業(yè)許可證、操作證等);7、勞動合同、工商營業(yè)執(zhí)照副本復印件、工資花名冊等;8、能證明就業(yè)困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)的其他印證資料。
電子臺賬包含：1、六盤水市城鎮(zhèn)困難家庭勞動力基本情況一覽表;2、六盤水市城鎮(zhèn)困難家庭失業(yè)人員及就業(yè)困難人員需求和幫扶情況一覽表。
(三)精準兌現(xiàn)扶持政策。各縣、市、特區(qū)、區(qū)人力資源社會保障部門要于2017年7月底前協(xié)調(diào)對接工商、稅務等單位，全面梳理涉及就業(yè)援助、技能培訓、創(chuàng)業(yè)扶持等方面的政策，最大限度優(yōu)化工作流程，向社會統(tǒng)一發(fā)布。 同時，采取多種形式將就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶政策送達每一戶就業(yè)困難人員家庭，切實提高幫扶政策的知曉率。
(四)精準做實就業(yè)保障。各縣市、特區(qū)、區(qū)人力資源社會保障部門要對城鎮(zhèn)“五類困難家庭”中有勞動能力和就業(yè)愿望的失業(yè)人員尤其是就業(yè)困難人員，首先要實施好“三個全覆蓋”，即職業(yè)培訓(技能培訓或創(chuàng)業(yè)培訓)全覆蓋、職業(yè)介紹全覆蓋、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策全覆蓋。其次要在強化督促指導的基礎上，適時做到“十個對接摸準”，即一要對接摸準清騰創(chuàng)業(yè)用地或創(chuàng)業(yè)場所、做大做強社區(qū)經(jīng)濟實體的情況;二要對接摸準將農(nóng)村“特惠貸”政策延伸到城鎮(zhèn)低收入困難群體的情況;三要對接摸準在城市棚戶區(qū)改造時預留城鎮(zhèn)低收入困難群體創(chuàng)業(yè)用地或創(chuàng)業(yè)用房，將一定比例的開發(fā)基金用于城鎮(zhèn)低收入困難家庭脫困幫扶的情況;四要對接摸準各地建立“城鎮(zhèn)低收入困難群體過渡性就業(yè)安置示范基地”、創(chuàng)業(yè)一條街、創(chuàng)業(yè)型示范社區(qū)(居委會)的情況;五要對接摸準引導社區(qū)(居委會)和社會能人、城鎮(zhèn)低收入困難群體參與創(chuàng)辦家政、中介等服務項目開發(fā)就業(yè)崗位的情況;六要對接摸準市、縣兩級“一站式”創(chuàng)業(yè)服務指導站的建設進度和作用發(fā)揮情況;七要對接摸準社區(qū)(居委會)建立用人單位及企業(yè)空缺崗位和新增就業(yè)人員管理臺賬的情況;八要對接摸準每年舉辦3次以上城鎮(zhèn)低收入困難群體“家門口”小型招聘會，滿足其就地就近就業(yè)需求的情況;九要對接摸準低保對象和享受失業(yè)保險待遇人員參加義務勞動計劃的情況;十要對接摸準通過公益性崗位對轄區(qū)內(nèi)的就業(yè)困難人員實施托底就業(yè)的情況。
(五)精準實施動態(tài)管理。各縣市、特區(qū)、區(qū)人力資源社會保障部門要實施動態(tài)幫扶，不斷完善城鎮(zhèn)困難群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫困幫扶進退機制。一要用好城鎮(zhèn)困難群體信息管理系統(tǒng)。建立健全城鎮(zhèn)低收入困難群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫困幫扶信息共享機制，及時將未幫扶或已幫扶返困的就業(yè)創(chuàng)業(yè)對象相關信息錄入信息管理系統(tǒng)，并將其納入動態(tài)幫扶范圍。二要對就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶對象實行動態(tài)管理。對已經(jīng)實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)且超過幫扶標準的幫扶對象，以及幫扶對象辦理退休(含內(nèi)部退養(yǎng))、病退，或提供3次以上職業(yè)技能培訓或就業(yè)崗位，其個人不愿參加培訓或不選擇就業(yè)的城鎮(zhèn)困難群體家庭勞動力，按程序及時退出信息管理系統(tǒng)。
(六)精準實施統(tǒng)計報告。各縣市、特區(qū)、區(qū)人力資源社會保障部門要統(tǒng)籌調(diào)度，認真做好轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)困難群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫困幫扶工作。一是建立按月調(diào)度制度，明確專人負責此項工作。從2017年8月開始，每月收集各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道、社區(qū)服務中心)幫扶工作開展情況，并將本地開展工作情況于每月25日前填寫《六盤水市城鎮(zhèn)困難家庭失業(yè)人員及就業(yè)困難人員幫扶情況統(tǒng)計表》(見附件3)上報至市人力資源社會保障局。二是廣泛收集轄區(qū)內(nèi)工作幫扶情況，每月25日前至少上報一篇工作信息至市人力資源社會保障局。三是各地要明確一名工作人員作為城鎮(zhèn)困難群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫困幫扶聯(lián)絡員，具體負責各項資料報送工作，于2017年7月30日前將工作聯(lián)絡員基本信息(姓名、聯(lián)系電話、電子郵箱)報送市人力資源社會保障局。
四、保障措施
(一)強化業(yè)務指導。各縣、市、特區(qū)、區(qū)人力資源社會保障部門要加強業(yè)務指導，強力推進工作，不斷解決問題。一要成立業(yè)務指導小組。各縣、市、特區(qū)、區(qū)人力資源社會保障部門要從實現(xiàn)城鄉(xiāng)全面小康的高度，成立城鎮(zhèn)困難群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫困幫扶業(yè)務指導小組,由主要領導任組長，分管就業(yè)、社保的領導任副組長，有關同志為成員。二要制定出臺配套文件。各縣、市、特區(qū)、區(qū)人力資源社會保障部門要于8月底前制定幫扶實施細則、年度幫扶計劃等配套文件，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的跟蹤指導。三要研究解決困難問題。脫困幫扶業(yè)務指導小組要勇于擔當、大膽履職，本著問題導向和痛點思維，敢于面對幫扶工作中存在的困難與問題，不定期予以研究解決。
(二)加強輿論引導。各縣、市、特區(qū)、區(qū)人力資源社會保障部門要利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、部門網(wǎng)站等媒體，多角度、全方位宣傳開展城鎮(zhèn)困難群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫困幫扶工作的重要意義、功能定位、政策措施、經(jīng)驗做法、幫扶成效等，及時解答幫扶對象關心的熱點、難點問題，在全社會營造理解、關心、支持城鎮(zhèn)困難群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫困幫扶工作的良好氛圍。
