農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查實施方案
為落實好全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神和《國務院安全生產(chǎn)委員會關于開展全國安全生產(chǎn)大檢查的通知》（安委明電〔2017〕3號），組織好農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查工作，制定《農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查實施方案》。
一、主要任務
認真貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產(chǎn)工作的決策部署和習近平總書記、李克強總理重要指示批示精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，集中開展農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查，進一步強化農(nóng)機安全生產(chǎn)責任，嚴查事故隱患，全面落實農(nóng)機安全監(jiān)理免費政策，積極開展變型拖拉機專項整治，深化“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，堅決防范遏制重特大農(nóng)機事故，為黨的十九大勝利召開營造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、重點內容
（一）農(nóng)機安全生產(chǎn)責任落實情況。生產(chǎn)組織層面，重點檢查農(nóng)機合作社等農(nóng)機生產(chǎn)組織安全生產(chǎn)管理責任落實情況、安全生產(chǎn)管理制度建立和執(zhí)行情況、安全風險管控情況、隱患排查治理情況、應急管理情況。行業(yè)管理層面，重點檢查安全生產(chǎn)責任制落實情況、嚴格監(jiān)管執(zhí)法情況、安全防范制度措施落實情況、深入開展專項治理情況。
（二）農(nóng)機安全監(jiān)理免費政策落實情況。各地貫徹落實2016年政府工作報告“將18項行政事業(yè)性收費的免征范圍，從小微企業(yè)擴大到所有企業(yè)和個人”情況，重點檢查各地是否落實《財政部發(fā)改委關于擴大18項行政事業(yè)性收費免征范圍的通知》（財稅〔2016〕42號），將5項農(nóng)機安全監(jiān)理行政事業(yè)性收費的免征范圍擴大到所有企業(yè)和個人，各級財政部門是否做好經(jīng)費保障工作，是否妥善安排農(nóng)機部門和單位預算，保障工作正常開展。
（三）變型拖拉機專項整治情況。各地落實《農(nóng)業(yè)部辦公廳公安部辦公廳國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于開展變型拖拉機專項整治工作的通知》情況，重點檢查農(nóng)機、公安、安全監(jiān)管等部門是否聯(lián)合制定了變型拖拉機專項整治工作方案；是否杜絕給變型拖拉機發(fā)牌、有效遏制變型拖拉機增量；是否進行了調查摸底，實現(xiàn)了地區(qū)之間、部門之間信息共享；是否實施了集中整治，嚴厲查處變型拖拉機假牌、套牌、無牌、逾期未檢驗、拼裝、改裝和變型拖拉機無證駕駛、酒后駕駛、超速超載、違規(guī)載人等違法行為；是否設定了存量變型拖拉機的淘汰期限，限期淘汰變型拖拉機等措施。
（四）“平安農(nóng)機”創(chuàng)建情況。重點檢查各地落實《農(nóng)業(yè)部國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關于印發(fā)〈“十三五”時期創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動工作方案〉的通知》情況，是否圍繞文件進行了部署，是否與安監(jiān)部門聯(lián)合制定了實施方案；是否按要求組織“平安農(nóng)機”示范市、縣和崗位標兵的申報和推薦工作；“平安農(nóng)機”示范市、縣是否嚴格按要求加強組織領導、部門協(xié)作、安全管理、宣傳教育、執(zhí)法檢查、規(guī)范建設等工作。
三、時間進度
從2017年7月至10月，各地要嚴格按照國務院安委會要求的時間進度開展農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查，確保各項工作落實到位。
7月進行全面部署，廣泛動員，自查自改。各地要結合實際制定具體實施方案，明確大檢查的主要任務、重點內容和工作要求，落實責任、細化措施，層層動員部署，廣泛宣傳發(fā)動。
8月-9月進行深入檢查，嚴格執(zhí)法，集中整治。各地要結合實際制定檢查表，詳細列明檢查事項、具體內容和檢查標準；深入基層開展對表檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的每一項違法違規(guī)行為要依法嚴格處理；對涉及多部門跨地區(qū)的重要問題，加強聯(lián)合執(zhí)法；對檢查發(fā)現(xiàn)的每一項事故隱患，要嚴格落實整改責任，制定整改措施，立即整改；要加強警示教育和聯(lián)合懲戒。
9月-10月進行實地督查，統(tǒng)籌推動，鞏固提高。各地要采取突擊檢查、明查暗訪、隨機抽查、回頭檢查、交叉檢查等方式，深入開展督查檢查，突出安全生產(chǎn)任務重、事故多發(fā)的地區(qū)，突出“雙搶”“三秋”等農(nóng)機化作業(yè)關鍵時期，進行重點檢查。
農(nóng)業(yè)部將組成工作組，對各地進行督導檢查。
四、工作要求
（一）加強組織領導。農(nóng)業(yè)部成立農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查領導小組，由司長任組長，主管司長和農(nóng)機監(jiān)理總站站長任副組長，辦公室設在農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司安全監(jiān)理處。各地農(nóng)業(yè)機械化主管部門要成立由主要負責同志為組長的大檢查領導小組，精心組織，周密部署，明確責任，細化措施，狠抓落實。主要負責同志要親自抓，集中力量，落實責任，組織開展好農(nóng)機生產(chǎn)領域安全生產(chǎn)大檢查工作。
（二）加強輿論宣傳。各地農(nóng)業(yè)機械化主管部門和農(nóng)機安全監(jiān)理機構要充分發(fā)揮媒體作用，通過在電視、報刊開設農(nóng)機安全欄目、發(fā)表文章、發(fā)布微博微信等形式，對農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查進行廣泛發(fā)動，對農(nóng)機安全生產(chǎn)法規(guī)和安全生產(chǎn)常識進行廣泛宣傳，積極營造輿論氛圍，形成強大宣傳聲勢。
（三）嚴肅追責問責。對責任不落實、組織不得力、自查自改不認真、隱患整治不徹底的，嚴肅追究相關單位及部門負責人的責任。因責任和措施落實不到位導致事故發(fā)生的，依法嚴懲。我司將對農(nóng)機免費監(jiān)理政策落實不到位和變型拖拉機專項整治措施不力的地區(qū)進行通報。
（四）及時報送材料。各地農(nóng)業(yè)機械化主管部門要將開展農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查的工作部署和階段性情況于8月25日前報送農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司，將大檢查中存在的突出問題以及整改情況和大檢查總結報告（初稿）于10月15日前報送農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司。
