近日，平鄉(xiāng)縣海明家庭農(nóng)場、陳強農(nóng)場、綠洲農(nóng)牧家庭農(nóng)場、河北京秋農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易有限公司領(lǐng)到了縣相關(guān)部門頒發(fā)的農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證，成為我省首批獲得流轉(zhuǎn)證書的規(guī)?；滦徒?jīng)營主體。
吳金輝是綠洲農(nóng)牧家庭農(nóng)場的農(nóng)場主，領(lǐng)證之后以流轉(zhuǎn)證為抵押，成功貸款12萬元。“往年春播、夏播時節(jié)，因買農(nóng)資或雇工開支大，短期資金周轉(zhuǎn)困難，這筆貸款正好解了燃眉之急，有了流轉(zhuǎn)證，今后貸款容易了。”
近年來，隨著大量農(nóng)村勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變動，一批種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體不斷涌現(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我省新型經(jīng)營主體超過10萬家，但流轉(zhuǎn)土地碎片化和融資難、抵押貸款物匱乏等問題，制約著新型經(jīng)營主體的進一步發(fā)展。
作為我省唯一一個被農(nóng)業(yè)部確定為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的整縣推進試點縣，平鄉(xiāng)縣著眼于盤活農(nóng)村土地資源，推進土地適度規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)村資產(chǎn)資本化，已完成37個村的土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)。
為促進確權(quán)后的土地更好流轉(zhuǎn)，該縣通過建立縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)站、村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)點，發(fā)布土地流轉(zhuǎn)信息、提供流轉(zhuǎn)合同規(guī)范和簽證工作。在此基礎(chǔ)上，平鄉(xiāng)縣還在全省率先建立了向規(guī)模流轉(zhuǎn)受讓方頒發(fā)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證書制度，流轉(zhuǎn)規(guī)模在20畝以上的農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、企業(yè)法人和農(nóng)民專業(yè)合作社均可申領(lǐng)流轉(zhuǎn)證。
“規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，明晰經(jīng)營權(quán)屬，目的是讓農(nóng)村資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資本，實現(xiàn)全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)向金融機構(gòu)質(zhì)押、抵押融資，有效解決‘三農(nóng)’貸款缺少抵押物的問題。”該縣縣委農(nóng)工委常務(wù)副書記田俊海介紹，著眼于農(nóng)村資產(chǎn)資本化，平鄉(xiāng)縣通過制定抵押貸款扶持政策，健全產(chǎn)權(quán)收儲、規(guī)避抵貸風險機制，開展了抵押貸款試點。農(nóng)戶或其他法人在不改變土地占有和農(nóng)業(yè)用途的條件下，土地承包經(jīng)營權(quán)證或土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證都可作為抵押，向金融機構(gòu)申請貸款，其地面附著物包括溫室大棚、苗木果樹、魚塘、豬舍、牛棚、雞舍等隨同一并估價抵押。截至目前，平鄉(xiāng)縣已發(fā)放農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證抵押貸款3萬元，農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證抵押貸款21萬元。
“年內(nèi)50%的村莊完成確權(quán)，2015年完成所有承包土地的確權(quán)頒證工作。”該縣縣委書記楊憲春表示，今后，將進一步探索建立“歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，最大限度地激活農(nóng)村資產(chǎn)。
