6月3日上午10時，甘肅省政府新聞辦召開第二次全國土地調查成果新聞發(fā)布會。根據(jù)甘肅省第二次土地調查成果，甘肅省耕地面積總量有所增加，達8115.35萬畝，但其中1500萬畝因生產力比較低下，已不適宜繼續(xù)耕種，目前實際耕種的耕地面積為6615.35萬畝。為提高甘肅省耕地質量，該省正在組織實施有機肥資源利用、中低產田改良質量提升、高標準農田質量建設三大工程。
甘肅省耕地總量有所增加
二次調查數(shù)據(jù)顯示，2009年甘肅省耕地總量為8115.35萬畝，比原來掌握的一次調查逐年變更到2008年的耕地數(shù)據(jù)多出1179.83萬畝。
“之所以多出耕地，一是田坎系數(shù)的計算更加合理，耕地中因扣除田坎系數(shù)減小而新增耕地778.26萬畝；二是調查標準、技術方法的改進，使大量一調時上不了圖的小面積耕地得以上圖入庫，增加了耕地面積；三是農民自主開發(fā)和近年來甘肅省連續(xù)多年實現(xiàn)耕地占補平衡有余，凈增耕地面積40多萬畝。前兩項增加的耕地實際上早已存在，因此，全省耕地的增加主要是賬面和數(shù)據(jù)上的增加。” 甘肅省二次調查領導小組辦公室主任、省國土資源廳副廳長包自吉說。
包自吉介紹說，二次調查通過采用科學的技術方法、高效的組織模式，嚴格的質量監(jiān)督，實現(xiàn)了圖、數(shù)、實地一致，確保了調查成果的全面、真實、準確。第二次土地調查提供的基礎數(shù)據(jù)和資料成果，對于準確判斷甘肅省情省力，客觀分析土地資源承載能力、發(fā)展?jié)摿屯恋毓芾硇蝿?，具有重要的應用價值，為嚴格保護耕地和合理利用土地資源、科學制定相關規(guī)劃和宏觀經濟決策提供了重要依據(jù)。也為社會各界采用二調成果數(shù)據(jù)，切實發(fā)揮調查成果的基礎性作用，推動二調成果廣泛應用奠定了堅實的基礎。
耕地保護形勢仍十分嚴峻
數(shù)據(jù)顯示，甘肅省耕地面積雖有所增加，但從耕地分布區(qū)位和質量來看，相當一部分耕地生產力還比較低下，其中25度以上坡耕地有618.34萬畝；石羊河流域生態(tài)治理需壓減耕地135.52萬畝；中部干旱地區(qū)有750多萬畝旱沙地、溝壩地、撂荒地等不穩(wěn)定耕地，因自然、人為因素影響已不能正常耕種；位于林區(qū)、草原控制范圍內的部分耕地，按照國家生態(tài)治理總體安排，今后可能要逐步退耕。
“綜合考慮現(xiàn)有耕地數(shù)量增減、質量和人口增長、建設用地占用優(yōu)質耕地等因素，甘肅省耕地保護形勢仍十分嚴峻。” 甘肅省國土資源廳廳長蒲志強說，甘肅耕地總體質量不高、優(yōu)質耕地少、耕地后備資源不足的狀況仍沒有改變。今后必須堅持最嚴格耕地保護制度和節(jié)約用地制度，確保甘肅省實有耕地數(shù)量基本穩(wěn)定，質量有所提高。
“雖然耕地質量不高，土地利用強度不夠，建設用地的矛盾十分突出，生態(tài)環(huán)境問題嚴重，但甘肅也有甘肅的特點，未利用土地的空間特別大，提高的空間特別大。” 蒲志強補充說，基于甘肅的實際情況，作為國土資源管理部門，要落實好最嚴格的耕地保護制度，嚴守土地紅線，要集約利用土地資源；要合理利用提高土地利用強度，加大單位面積土地投資強度、投資力度和產出；要加大未利用土地資源的開發(fā)力度，充分利用未開發(fā)利用地，解決甘肅省建設用地的不足的矛盾；要通過土地整治，土地復墾建設高標準基本農田等措施，提高耕地質量和等級。
惠農政策扶持力度將會加大
記者從發(fā)布會上了解到，在國家數(shù)據(jù)公布前，國土資源部已和農業(yè)部、國家林業(yè)局進行了溝通協(xié)調，兩部門原則同意不因二次土地調查成果的公布影響原來的各種支農惠農政策。因此，國家在《關于第二次全國土地調查數(shù)據(jù)成果的公報》中明確了二次調查成果公布后，相關支農惠農政策，不因地類變化而改變。有關規(guī)劃也同時明確了，土地二調結果的公布不會影響林地保護和生態(tài)建設；土地二調結果的公布不會影響對農戶和單位的補償。
“二次調查數(shù)據(jù)顯示的25度以上坡耕地、林地、草地面積充分說明甘肅省自然條件嚴酷，生態(tài)環(huán)境脆弱，生態(tài)環(huán)境建設任務艱巨。同時，甘肅省25度以上坡耕地，沙地、撂荒地等不穩(wěn)定耕地面積較大，退耕還林、退牧還草還有較大空間，有利于繼續(xù)實施退耕還林、退牧還草、荒山造林等生態(tài)工程建設。” 甘肅省林業(yè)廳副廳長樊輝說。
據(jù)了解，目前國家已正式批準甘肅建設國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)，構筑西北乃至全國的生態(tài)安全屏障，對退耕還林、退牧還草、自然保護區(qū)等生態(tài)工程建設的力度會進一步加大，對支農惠農政策的扶持力度也將進一步加大。
