近年來(lái)，世界能源轉(zhuǎn)型加速，光伏發(fā)電是利用太陽(yáng)能來(lái)提供電力保障的技術(shù)之一，中國(guó)政府對(duì)此大力支持。那么2017年全國(guó)出臺(tái)了哪些重要的太陽(yáng)能光伏發(fā)電補(bǔ)貼政策？我們先來(lái)回顧一下太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展在“十二五”期間的表現(xiàn)。
一、“十二五”期間戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展回顧
太陽(yáng)能光伏領(lǐng)域，截至2015年底，中國(guó)光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量4318萬(wàn)千瓦，成為全球光伏發(fā)電裝機(jī)容量最大的國(guó)家。其中，光伏電站3712萬(wàn)千瓦，分布式606萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量392億千瓦時(shí)。2015年新增裝機(jī)容量1513萬(wàn)千瓦，占全球新增裝機(jī)的1/4以上，占中國(guó)光伏電池組件年產(chǎn)量的1/3，為中國(guó)光伏制造業(yè)提供了有效的市場(chǎng)支撐。全國(guó)大多數(shù)地區(qū)光伏發(fā)電運(yùn)行情況良好，2015年全國(guó)年平均利用小時(shí)數(shù)超過(guò)1100小時(shí)。
二、2017年全國(guó)太陽(yáng)能光伏發(fā)電補(bǔ)貼政策（按時(shí)間排序）
1、國(guó)家重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃之——“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
【推動(dòng)新能源汽車(chē)、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速壯大，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展新模式】
1）推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
加快發(fā)展先進(jìn)核電、高效光電光熱、大型風(fēng)電、高效儲(chǔ)能、分布式能源等，加速提升新能源產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)性，加快構(gòu)建適應(yīng)新能源高比例發(fā)展的電力體制機(jī)制、新型電網(wǎng)和創(chuàng)新支撐體系，促進(jìn)多能互補(bǔ)和協(xié)同優(yōu)化，引領(lǐng)能源生產(chǎn)與消費(fèi)革命。到2020年，核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到8%以上，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模超過(guò)1.5萬(wàn)億元，打造世界領(lǐng)先的新能源產(chǎn)業(yè)。
2）推動(dòng)太陽(yáng)能多元化規(guī)?；l(fā)展。
突破先進(jìn)晶硅電池及關(guān)鍵設(shè)備技術(shù)瓶頸，提升薄膜太陽(yáng)能電池效率，加強(qiáng)鈣鈦礦、染料敏化、有機(jī)等新型高效低成本太陽(yáng)能電池技術(shù)研發(fā)，大力發(fā)展太陽(yáng)能集成應(yīng)用技術(shù)，推動(dòng)高效低成本太陽(yáng)能利用新技術(shù)和新材料產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)太陽(yáng)能光電光熱產(chǎn)品測(cè)試與產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)，大幅提升創(chuàng)新發(fā)展能力。統(tǒng)籌電力市場(chǎng)和外輸通道，有序推進(jìn)西部光伏光熱發(fā)電開(kāi)發(fā)，加快中東部分布式光伏發(fā)展，推動(dòng)多種形式的太陽(yáng)能綜合開(kāi)發(fā)利用。
加快實(shí)施光伏領(lǐng)跑者計(jì)劃，形成光熱發(fā)電站系統(tǒng)集成和配套能力，促進(jìn)先進(jìn)太陽(yáng)能技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和發(fā)電成本快速下降，引領(lǐng)全球太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
到2020年，太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1.1億千瓦以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)用戶側(cè)平價(jià)上網(wǎng)。其中，分布式光伏發(fā)電、光伏電站、光熱發(fā)電裝機(jī)規(guī)模分別達(dá)到6000萬(wàn)千瓦、4500萬(wàn)千瓦、500萬(wàn)千瓦。
2、國(guó)家能源局關(guān)于在能源領(lǐng)域積極推廣政府和社會(huì)資本合作模式的通知
【適用范圍】
各級(jí)能源主管部門(mén)在能源領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式，應(yīng)做好項(xiàng)目前期調(diào)研，依法組織項(xiàng)目實(shí)施、按照約定履行協(xié)議、嚴(yán)格績(jī)效監(jiān)管等工作。
能源領(lǐng)域推廣PPP主要適用于政府負(fù)有提供責(zé)任又適宜市場(chǎng)化運(yùn)作的公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)項(xiàng)目。能源領(lǐng)域推廣PPP的范圍包括但不局限于下列項(xiàng)目：
1）電力及新能源類(lèi)項(xiàng)目：供電/城市配電網(wǎng)建設(shè)改造、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)、資產(chǎn)界面清晰的輸電項(xiàng)目、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)、分布式能源發(fā)電項(xiàng)目、微電網(wǎng)建設(shè)改造、智能電網(wǎng)項(xiàng)目、儲(chǔ)能項(xiàng)目、光伏扶貧項(xiàng)目、水電站項(xiàng)目、熱電聯(lián)產(chǎn)、電能替代項(xiàng)目、核電設(shè)備研制與服務(wù)領(lǐng)域等。
2）石油和天然氣類(lèi)項(xiàng)目：油氣管網(wǎng)主干/支線、城市配氣管網(wǎng)和城市儲(chǔ)氣設(shè)施、液化天然氣（LNG）接收站、石油和天然氣儲(chǔ)備設(shè)施等。
煤炭類(lèi)項(xiàng)目：煤層氣輸氣管網(wǎng)、壓縮/液化站、儲(chǔ)氣庫(kù)、瓦斯發(fā)電等。
3、湖北省物價(jià)局公示第一批、第二批新能源電價(jià)補(bǔ)貼項(xiàng)目2015年度電價(jià)補(bǔ)貼
根據(jù)《省物價(jià)局省能源局關(guān)于對(duì)新能源發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行電價(jià)補(bǔ)貼有關(guān)問(wèn)題的通知》（鄂價(jià)環(huán)資〔2015〕90號(hào)）和省能源局《關(guān)于公布新能源電價(jià)補(bǔ)貼項(xiàng)目目錄（第一批）的通知》（鄂能源新能〔2014〕74號(hào)）、《關(guān)于公布新能源電價(jià)補(bǔ)貼項(xiàng)目目錄（第二批）的通知》（鄂能源新能〔2016〕34號(hào)）規(guī)定，省物價(jià)局會(huì)同省能源局、國(guó)網(wǎng)湖北省電力公司對(duì)第一批、第二批新能源發(fā)電項(xiàng)目2015年4月20日至2015年12月31日期間電價(jià)補(bǔ)貼進(jìn)行了測(cè)算。
初步測(cè)算結(jié)果如下：補(bǔ)貼資金共計(jì)11146.29萬(wàn)元，其中：
光伏發(fā)電項(xiàng)目1214.59萬(wàn)元；
風(fēng)電項(xiàng)目9465.06萬(wàn)元；
沼氣發(fā)電項(xiàng)目20.67萬(wàn)元；
非自然人分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目416.17萬(wàn)元；
個(gè)人戶用分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目29.81萬(wàn)元。
4、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)分類(lèi)引導(dǎo)培育資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)能的指導(dǎo)意見(jiàn)
激發(fā)新活力，推動(dòng)成熟型城市跨越發(fā)展
【構(gòu)建多元化產(chǎn)業(yè)體系】
促進(jìn)傳統(tǒng)動(dòng)能改造提升，提高資源型產(chǎn)業(yè)技術(shù)和綜合集成水平，做大做強(qiáng)資源深加工、礦山冶金大型成套裝備、化工裝備和工程機(jī)械等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特種鋼、高性能稀土材料等新材料產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展生物、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。
優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流等與當(dāng)?shù)刭Y源型產(chǎn)業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，充分發(fā)掘本地自然山水和人文資源，培育壯大旅游、養(yǎng)老等特色服務(wù)業(yè)。
打造若干特色優(yōu)勢(shì)明顯、技術(shù)水平先進(jìn)、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)集群，選擇符合條件的城市創(chuàng)建接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)示范市。
5、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部國(guó)家能源局關(guān)于試行可再生能源綠色電力證書(shū)核發(fā)及自愿認(rèn)購(gòu)交易制度的通知
各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、財(cái)政廳（局）、能源局、物價(jià)局，國(guó)家能源局各派出機(jī)構(gòu)，國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司，華能、大唐、華電、國(guó)電、國(guó)電投、神華、三峽、華潤(rùn)、中核、中廣核、中節(jié)能集團(tuán)公司，水電總院、電規(guī)總院、各有關(guān)協(xié)會(huì)、國(guó)家可再生能源中心：
為引導(dǎo)全社會(huì)綠色消費(fèi)，促進(jìn)清潔能源消納利用，進(jìn)一步完善風(fēng)電、光伏發(fā)電的補(bǔ)貼機(jī)制，擬在全國(guó)范圍內(nèi)試行可再生能源綠色電力證書(shū)核發(fā)和自愿認(rèn)購(gòu)，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
1）建立可再生能源綠色電力證書(shū)自愿認(rèn)購(gòu)體系。
鼓勵(lì)各級(jí)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)機(jī)構(gòu)和個(gè)人在全國(guó)綠色電力證書(shū)核發(fā)和認(rèn)購(gòu)平臺(tái)上自愿認(rèn)購(gòu)綠色電力證書(shū)，作為消費(fèi)綠色電力的證明。
根據(jù)市場(chǎng)認(rèn)購(gòu)情況，自2018年起適時(shí)啟動(dòng)可再生能源電力配額考核和綠色電力證書(shū)強(qiáng)制約束交易。
2）試行可再生能源綠色電力證書(shū)的核發(fā)工作。
風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)通過(guò)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)，依據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）文件、電費(fèi)結(jié)算單、電費(fèi)結(jié)算發(fā)票和電費(fèi)結(jié)算銀行轉(zhuǎn)賬證明等證明材料申請(qǐng)綠色電力證書(shū)，國(guó)家可再生能源信息管理中心按月核定和核發(fā)綠色電力證書(shū)。
3）完善綠色電力證書(shū)的自愿認(rèn)購(gòu)規(guī)則。
綠色電力證書(shū)自2017年7月1日起正式開(kāi)展認(rèn)購(gòu)工作，認(rèn)購(gòu)價(jià)格按照不高于證書(shū)對(duì)應(yīng)電量的可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)貼金額由買(mǎi)賣(mài)雙方自行協(xié)商或者通過(guò)競(jìng)價(jià)確定認(rèn)購(gòu)價(jià)格。
風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)出售可再生能源綠色電力證書(shū)后，相應(yīng)的電量不再享受?chē)?guó)家可再生能源電價(jià)附加資金的補(bǔ)貼。
綠色電力證書(shū)經(jīng)認(rèn)購(gòu)后不得再次出售，國(guó)家可再生能源信息管理中心負(fù)責(zé)對(duì)購(gòu)買(mǎi)綠色電力證書(shū)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人核發(fā)憑證。
4）做好綠色電力證書(shū)自愿認(rèn)購(gòu)責(zé)任分工。國(guó)家可再生能源信息管理中心依托可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)，建設(shè)和管理全國(guó)綠色電力證書(shū)核發(fā)和認(rèn)購(gòu)平臺(tái)，做好風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)的綠色電力證書(shū)核發(fā)工作，并組織開(kāi)展全國(guó)綠色電力證書(shū)認(rèn)購(gòu)工作。國(guó)家可再生能源信息管理中心定期統(tǒng)計(jì)并向全社會(huì)發(fā)布風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)綠色電力證書(shū)的售賣(mài)信息。
各風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)負(fù)責(zé)按照相關(guān)要求及時(shí)在國(guó)家能源局可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)填報(bào)信息；各電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)做好補(bǔ)貼核減工作，并協(xié)助做好發(fā)電項(xiàng)目結(jié)算電量的復(fù)核。
6、2017年中央一號(hào)文件：中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)
【補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，夯實(shí)農(nóng)村共享發(fā)展基礎(chǔ)】
深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境治理和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。
實(shí)施農(nóng)村新能源行動(dòng)，推進(jìn)光伏發(fā)電，逐步擴(kuò)大農(nóng)村電力、燃?xì)夂颓鍧嵭兔汗┙o。
實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程和新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程。
開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境和美麗宜居鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建。
7、青海省“十三五”控制溫室氣體排放工作實(shí)施方案
【發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)】
積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，聚焦高端化、規(guī)?；⒅悄芑?、集聚化，推動(dòng)鋰電、新材料、光伏光熱、鹽湖資源綜合利用4個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)集群，使其成為引領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。
利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)促進(jìn)節(jié)能減排和降碳，培育新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委；配合單位：各市州人民政府、各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護(hù)廳、省能源局)
大力發(fā)展水電、光伏等新能源產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)海南、海西兩個(gè)“千萬(wàn)千瓦級(jí)”可再生能源基地建設(shè)，建成全國(guó)重要的新能源產(chǎn)業(yè)基地。(牽頭單位：省能源局；配合單位：各市州人民政府、各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)境保護(hù)廳)
8、貴州省“十三五”控制溫室氣體排放工作實(shí)施方案
【低碳引領(lǐng)能源革命】
加快發(fā)展非化石能源。
加強(qiáng)太陽(yáng)能資源普查及評(píng)價(jià)，搶抓國(guó)家光伏扶貧政策機(jī)遇，以“5個(gè)100工程”為載體，加快農(nóng)光一體化、風(fēng)光互補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)，在工業(yè)園區(qū)、城市綜合體、大型樓宇建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，“十三五”末裝機(jī)規(guī)模達(dá)200萬(wàn)千瓦以上。
大力推進(jìn)生物質(zhì)能和地?zé)崮茉撮_(kāi)發(fā)利用。(責(zé)任單位：省能源局、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)土資源廳、省水利廳、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委)
9、河南省“十三五”控制溫室氣體排放工作實(shí)施方案
【積極推進(jìn)綠色能源體系建設(shè)】
加快發(fā)展非化石能源。不斷擴(kuò)大非化石能源利用規(guī)模和提高利用水平，提高非化石能源在能源消費(fèi)中的比重。
推動(dòng)太陽(yáng)能利用快速發(fā)展，鼓勵(lì)建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，積極實(shí)施光伏扶貧工程，重點(diǎn)支持300千瓦以下村級(jí)光伏扶貧電站建設(shè)。
到2020年，風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到600萬(wàn)千瓦，光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到350萬(wàn)千瓦，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)達(dá)到80萬(wàn)千瓦。（牽頭單位：省能源局，配合單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、扶貧辦、國(guó)土資源廳、林業(yè)廳）
10、青海省發(fā)改委扶貧點(diǎn)其大吉村扶貧光伏電站項(xiàng)目竣工投運(yùn)
為全面落實(shí)推進(jìn)全省扶貧聯(lián)點(diǎn)幫扶工作，實(shí)現(xiàn)由“輸血式”扶貧轉(zhuǎn)變到“造血式”扶貧，步入具有穩(wěn)定性、持續(xù)性、效益性增收的產(chǎn)業(yè)扶貧軌道，省發(fā)改委在化隆縣聯(lián)點(diǎn)幫扶村其大吉村組織實(shí)施4.5兆瓦光伏電站扶貧項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)近3個(gè)月的緊張施工，于6月27日正式發(fā)電并網(wǎng)投入運(yùn)營(yíng)。
該項(xiàng)目是省發(fā)改委在化隆縣的光伏扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目，由中利騰輝化隆縣光伏發(fā)電有限公司投資建設(shè)，總投資3400余萬(wàn)元，占地120畝，項(xiàng)目運(yùn)行期20年，延期5年，為集中式地面光伏電站。
項(xiàng)目采取綜合利用、立體發(fā)展的模式，光伏板下種植牧草，發(fā)展牛羊養(yǎng)殖、大棚蔬菜種植等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，建立和發(fā)展了其大吉村集體經(jīng)濟(jì)，為建檔立卡貧困戶帶來(lái)了穩(wěn)定持續(xù)收入，促進(jìn)形成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，成為該村穩(wěn)步脫貧的有力保障和持續(xù)發(fā)展的硬件。
11、澄城縣總投資10億元的100MW移民(脫貧)搬遷農(nóng)光互補(bǔ)綜合示范項(xiàng)目進(jìn)展順利
澄城縣100MW移民(脫貧)搬遷農(nóng)光互補(bǔ)綜合示范項(xiàng)目，屬陜西省移民(脫貧)搬遷重點(diǎn)項(xiàng)目，該項(xiàng)目是由澄城縣脫貧保障基金管理辦公室與深圳拓日新能源科技股份有限公司共同注冊(cè)成立的澄城縣東方新能源有限公司實(shí)施，是集光伏發(fā)電，農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)業(yè)深加工為一體的產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，項(xiàng)目占地3752畝，規(guī)劃建設(shè)100MW太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)、50個(gè)光伏農(nóng)業(yè)科技大棚、種植辣椒2500畝，總投資10億元。
項(xiàng)目建成后，將實(shí)現(xiàn)棚上光伏發(fā)電、棚下農(nóng)業(yè)種植的綜合利用，年發(fā)電量達(dá)1.2億kw·h，年生產(chǎn)辣椒7500噸，綜合收益約3億元，同時(shí)可為全縣建檔立卡搬遷貧困戶年均分紅1200萬(wàn)元，戶均得益3500元，并為當(dāng)?shù)匕徇w貧困戶提供就業(yè)崗位1000余個(gè)，龍頭帶動(dòng)作用的效益將日益凸顯。
