近年來我國農村土地流轉的規(guī)模在穩(wěn)步擴大,對農場生產力進一步解放至關重要,那么,土地流轉的好處到底體現(xiàn)在哪里呢?下面讓我們通過四個案例來分析一下。
一、北京郊區(qū)土地流轉案例
通州區(qū)于家務鄉(xiāng)前伏村很窮,人均收入只有3000塊錢,集體經濟是空架子,現(xiàn)在欠了86萬多的債。所以,干部坐不住了,提出要土地流轉,并積極到外面去聯(lián)系,引進外部企業(yè)。有了目標企業(yè)后,干部和老百姓討論。干部提出的解決辦法是,種子化肥可以轉讓,對想種地的人,就從旁邊另分一塊給他們。
開始談判是一畝地每年給農民700塊錢的租金,老百姓不愿意,認為太低,后來改到800塊錢。這樣,大家都同意了,就把土地先流轉給集體,再由集體把土地流轉給公司。一畝土地的租金是1000塊錢,其中800給農戶,200給村集體。公司種的是太空育種的甜高粱,做生物能源的加工。要流轉就要整理土地,村里2000畝地要一次流轉。結果一整地,溝壑填平后多了130畝,這就成了集體財產。這個村的集體也就有錢解決欠賬問題。
二、山東泰安市寧陽縣鄭龍村土地流轉案例
山東泰安市寧陽縣鄭龍村是一個農區(qū)。2005年,鄭龍村里新?lián)Q了一個支部書記。他上任以后就想帶農民致富,于是,他提議由他提供技術,其他人提供人力和土地,大家一起種蘑菇,并和泰安弘海公司合作,由貿易公司負責出口。一年蘑菇種下來,收入還不錯。然而,書記覺得,雖然不錯,但生產規(guī)模小,并不解決問題。
通過一年的合作,他和弘海建立了比較緊密的聯(lián)系,就想建立合作社把規(guī)模做大。這個想法提出后,大家有很多顧慮,擔心把地租出去后卻拿不到錢。開始時一畝地的租金是400塊錢,后來書記就先墊了8萬塊錢,這樣,大家就信了他,全村有一半農戶同意入社。租金400塊錢,勞動收入每天35-40塊錢。一年下來,租金就提到了700塊錢。結果,不但村里剩下的人都要求入社,連鄰村的人也要求入社。這樣,規(guī)模就做大了。
三、四川郫縣凌云村的“西部花鄉(xiāng)”土地流轉案例
四川郫縣凌云村的"西部花鄉(xiāng)"。這個例子中,外部苗圃公司進入,村上4500畝地全部流轉,并且,村子的中心區(qū)還要向外擴展。公司不僅經營花卉苗圃,還投入了資金。公司培養(yǎng)當地農民作技術人員和管理人員。土地流轉租金是每畝地1000稻谷,勞動報酬是每月800-1500塊錢。
公司在天熱的時候還會發(fā)降溫費,上班時間是早5點到9點,下午則是6點上工。為了發(fā)展當地經濟,政府也出了很大力,多次到杭州、上海引資。為了吸引外資,鄉(xiāng)政府還給出了前三年免租金的優(yōu)惠,這三年的租金先由鄉(xiāng)政府給公司,再由公司給農民。但發(fā)展起來后,公司則要每畝地給政府200塊錢的服務費。現(xiàn)在,當地種植的花卉苗圃不僅銷往四川和全國其他地方,甚至還有出口。
四、四川成都崇州市榿泉鎮(zhèn)土地流轉案例
四川成都崇州市榿泉鎮(zhèn),當地流轉得更早,發(fā)展得更快。他們農業(yè)現(xiàn)代產業(yè)園區(qū),流轉土地面積為23000畝,進入的企業(yè)46家。有意思的是,因為流轉的規(guī)模大,企業(yè)多,大家對農業(yè)服務的需求就比較大,這里農業(yè)產前、產中、產后服務也就發(fā)展得比較好。
當地有5個農機手成立了一家農業(yè)服務公司,有大小拖拉機和各種農業(yè)機械,給園區(qū)企業(yè)提供從種到收的一套服務。當地還成立了勞務公司,把那些地流轉出去的留守勞動力組織起來進行培訓,向這些公司提供勞務。另外,現(xiàn)在他們使用生物肥料,生物農藥,還用燈光滅蟲。當地還建了專家大院,請了10多個專家,有首席專家,進行技術研發(fā)和推廣。
從上面的案例可以看出,以前通過合作化要解決的問題沒有得到解決,反而變得更糟;但現(xiàn)在,通過土地規(guī)模流轉,這些問題就解決了。農業(yè)的產業(yè)化、專業(yè)化也在不斷發(fā)展。
下面,對以上案例進行一下分析,主要針對土地流轉、組織變遷和農業(yè)現(xiàn)代化的問題。
第一,傳統(tǒng)農業(yè)面臨危機。
第二,土地流轉和規(guī)模經營是農業(yè)現(xiàn)代化的前提。
第三,土地流轉和規(guī)模經營給農村帶來了巨大的變化。
第四,土地流轉和規(guī)模經營的方式選擇。從轉出角度看,有兩種情況。一種是農戶直接流轉,外部企業(yè)進入很少有農戶直接流轉的。另一種是集體流轉和二次流轉;從流入角度看,有三種情況,分別是大戶、合作組織和外部企業(yè)。按經營方式來看,主要有兩種:一是土地股份合作經營,一種是土地租賃經營。
第五,土地流轉中,政府和集體經濟組織起什么作用,應如何看待其作用。政府和集體經濟組織起了相當重要的作用。它們成為了流轉的主體,招商引資、大規(guī)模流轉都需要它們的參與。對此我們應該怎么看?首先,我們實行的是集體產權制度,其次,土地流轉既牽扯到信息,也牽扯到信譽。一家一戶不愿意和企業(yè)打交道,因為老百姓不了解外部的企業(yè)。而政府可以解決這個問題另外,農戶有的是承包權,所有權在集體,如果農民不愿意,土地也很難流轉。所以,土地流轉的過程其實是承包權和所有權暫時合一的過程。
第六,農村金融和農村企業(yè)家。土地流轉涉及到的一個重要問題就是交易的融資,融資是大規(guī)模交易的必然需求。現(xiàn)在的融資是怎么解決的呢?一是外部企業(yè)融資,二是政府融資,地方城投公司融資,也就是靠政府信譽融資。
那么,農民們應該怎么做呢?農民可以把自家的土地流轉給種田大戶,然后再去給企業(yè)打工。這樣的形式有諸多好處。
其一,有利于提高和穩(wěn)定農民收入。土地一份收入,自己打工一份收入,比起過去自己播種土地的時候要高,否則農民也不會把土地流轉出去。而且,這種收入基本上沒有風險,是穩(wěn)定的。
其二,有利于提高生產效率。農民通過土地流轉提高了收入,說明土地的收益提高了。因為,承包大戶進行集約化經營,科學管理,可以充分挖掘土地潛能。