莊河市是大連市的水源地，特殊定位相對(duì)制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是工業(yè)。為了既端穩(wěn)水碗，又盛滿飯碗，當(dāng)?shù)攸h委政府提出向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要效益的發(fā)展思路。但是，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題一直是困擾各地發(fā)展的主要制約瓶頸。黨的十八屆三中全會(huì)提出“允許農(nóng)民以承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”，鼓勵(lì)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在公開市場(chǎng)上向農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
莊河市抓住這一利好政策，在肥沃的土地上大做文章。2013年，莊河市率先在長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)實(shí)行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新模式試點(diǎn)，將其確定為全市重點(diǎn)發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。鎮(zhèn)長(zhǎng)姜傳輝在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者專訪時(shí)說(shuō)，這個(gè)鎮(zhèn)以有效解決農(nóng)民分散經(jīng)營(yíng)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)矛盾為突破口，獨(dú)創(chuàng)“四注重和四到位”土地流轉(zhuǎn)模式：注重調(diào)查摸底，充分掌握群眾意愿和現(xiàn)實(shí)訴求，前期準(zhǔn)備到位；注重調(diào)動(dòng)群眾，使農(nóng)民認(rèn)識(shí)到流轉(zhuǎn)土地不會(huì)失控，宣傳引導(dǎo)到位；注重依法操作，流轉(zhuǎn)合同由農(nóng)民提出，委托村委會(huì)統(tǒng)一與受讓方簽訂。土地流轉(zhuǎn)價(jià)格確定以糧食產(chǎn)量折價(jià)支付和確定保底價(jià)相結(jié)合的租金管理辦法，管理服務(wù)到位；注重督查考核，實(shí)施土地流轉(zhuǎn)包村干部、村干部和居民組長(zhǎng)三級(jí)分解制度和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，并對(duì)弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)一票否決，獎(jiǎng)罰激勵(lì)到位。
農(nóng)民增收是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本所在。崔廣海2012年招商引資到長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)后，先后投資4000多萬(wàn)元建起千畝桃園，流轉(zhuǎn)200多戶農(nóng)民土地，每畝補(bǔ)償600元，5年付一次款。這種做法不但農(nóng)民不會(huì)因土地價(jià)值浮動(dòng)而受損，而且企業(yè)也能將有效資金投入到生產(chǎn)中。
解決資金瓶頸才能確保土地流轉(zhuǎn)順利暢通。長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)龍頭企業(yè)大連融豐農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司“四位一體”模式有效解決了這一問(wèn)題。董事長(zhǎng)剛嘉宏透露，公司采取“公司、農(nóng)戶、銀行、擔(dān)保公司”于一體經(jīng)營(yíng)模式，從農(nóng)民手中流轉(zhuǎn)土地，建成當(dāng)年結(jié)果的櫻桃大棚。之后再反賣給農(nóng)民，每棟大棚40萬(wàn)元，并且包銷全部產(chǎn)品。為解決購(gòu)買大棚農(nóng)民資金難問(wèn)題，由公司擔(dān)保，幫助農(nóng)民從銀行貸款，購(gòu)買者每棟大棚只需付款5萬(wàn)元，其余款項(xiàng)從每年所賣產(chǎn)品收益中扣除。
長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)黨委書記董德玉認(rèn)為“規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化四者是相互遞進(jìn)關(guān)系，而有效實(shí)施土地流轉(zhuǎn)是關(guān)鍵，手中有土地，招商招一個(gè)成一個(gè)。”
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