關(guān)于做好2017年農(nóng)村危房改造工作的通知
各市(含定州、辛集市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局(建設(shè)局)、財(cái)政局、扶貧開發(fā)辦公室：
根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部關(guān)于農(nóng)村危房改造工作安排，為做好2017年全省農(nóng)村危房改造工作，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：
一、明確年度任務(wù)
根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部下達(dá)我省2017年農(nóng)村危房改造任務(wù)，以及全省各地脫貧攻堅(jiān)安排，確定2017年全省農(nóng)村危房改造9.3萬(wàn)戶。按照各市上報(bào)的10個(gè)深度貧困縣(承德市豐寧縣、圍場(chǎng)縣、隆化縣，張家口市康?？h、沽源縣、尚義縣、張北縣、陽(yáng)原縣，保定市阜平縣、淶源縣)、15個(gè)2017年計(jì)劃脫貧出列縣(石家莊市平山縣，承德市平泉市，張家口市崇禮區(qū)，秦皇島市青龍縣，保定市淶水縣、易縣，滄州市鹽山縣、吳橋縣，衡水市武邑縣、阜城縣，邢臺(tái)市臨城縣、平鄉(xiāng)縣、威縣，邯鄲市魏縣、大名縣)年度計(jì)劃，綜合考慮其他縣(市、區(qū))建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭四類重點(diǎn)對(duì)象危房存量、工作任務(wù)安排、地方財(cái)力、建設(shè)能力管理等情況，確定各地2017年農(nóng)村危房改造任務(wù)(見附件1)。各地在落實(shí)農(nóng)村危房改造任務(wù)時(shí)，要與脫貧攻堅(jiān)工作更加緊密地結(jié)合起來(lái)，將改造任務(wù)落實(shí)到貧困村、貧困戶。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策要求，細(xì)化工作舉措，確保按時(shí)完成年度農(nóng)村危房改造任務(wù)。
二、加大支持力度
(一)精準(zhǔn)確定補(bǔ)助對(duì)象。省統(tǒng)籌中央財(cái)政下達(dá)補(bǔ)助資金和省財(cái)政安排補(bǔ)助資金，全部用于對(duì)四類重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房改造的補(bǔ)助。要堅(jiān)持公開、公平、公正原則，精準(zhǔn)確定農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象，優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)戶申請(qǐng)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批的補(bǔ)助對(duì)象認(rèn)定程序，規(guī)范補(bǔ)助對(duì)象的審核審批。對(duì)四類重點(diǎn)對(duì)象以外一般貧困戶的危房改造，由各地自籌資金予以補(bǔ)助。
(二)提高省以上補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)。省以上補(bǔ)助資金，對(duì)各地農(nóng)村危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：
對(duì)10個(gè)深度貧困縣，新建每戶補(bǔ)助2.8萬(wàn)元，修繕加固每戶補(bǔ)助1萬(wàn)元;
對(duì)其他52個(gè)貧困縣，新建每戶補(bǔ)助2.3萬(wàn)元，修繕加固每戶補(bǔ)助0.8萬(wàn)元;
對(duì)貧困縣以外的縣(市、區(qū))，新建每戶補(bǔ)助2萬(wàn)元，修繕加固每戶補(bǔ)助0.6萬(wàn)元。
縣(市、區(qū))要統(tǒng)籌省以上補(bǔ)助資金和市、縣(市、區(qū))安排的補(bǔ)助資金，以及整合相關(guān)資金，根據(jù)新建、修繕加固農(nóng)房的具體情況以及農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)貧困程度等因素，確定當(dāng)?shù)胤诸惙謾n次具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
省以上補(bǔ)助資金的具體安排見附件1。
(三)多措并舉解決貧困群眾基本住房安全。在省以上補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，市、縣(市、區(qū))要落實(shí)投入責(zé)任，加大支持力度，進(jìn)一步減輕貧困群眾負(fù)擔(dān)?？h(市、區(qū))要制定兜底解決自籌資金和投工投料極弱特困農(nóng)戶基本安全住房的具體辦法，加大政策傾斜力度，創(chuàng)新改造方式和補(bǔ)助政策，做到政策托底，通過(guò)控制面積、鼓勵(lì)加固改造、建設(shè)農(nóng)村集體公租房、利用閑置農(nóng)房和集體公房置換等方式，切實(shí)保障特困農(nóng)戶的住房安全。
三、加快改造進(jìn)度
根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部要求，結(jié)合我省農(nóng)村危房改造實(shí)際以及與脫貧攻堅(jiān)工作相銜接，對(duì)2017年農(nóng)村危房改造提出如下進(jìn)度要求：省下達(dá)各地2017年農(nóng)村危房改造任務(wù)，2017年底前要全部開工，2018年6月底前要全部竣工。其中，10個(gè)深度貧困縣、15個(gè)2017年計(jì)劃脫貧出列縣的農(nóng)村危房改造，要在11月底前全部竣工，完成改造任務(wù)。
四、認(rèn)真落實(shí)建設(shè)要求
各地要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)要求，改造后的農(nóng)房要達(dá)到建筑面積適當(dāng)、主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全，墻體、梁柱、屋蓋等修復(fù)完好，基本功能齊全，無(wú)漏雨、滲水等現(xiàn)象。特別是對(duì)C級(jí)危房改造戶，要根據(jù)農(nóng)房存在的構(gòu)件連接、墻體開裂及屋面變形、漏雨等問(wèn)題，采取針對(duì)性措施，確保加固改造后整體安全。地震高烈度地區(qū)農(nóng)房改造，應(yīng)采取抗震構(gòu)造措施，達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。要積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾在門窗和維護(hù)結(jié)構(gòu)上采取節(jié)能保溫措施，提高節(jié)能保溫效果。同時(shí)，農(nóng)村危房改造要立足于實(shí)現(xiàn)住房安全有保障，要堅(jiān)持實(shí)事求是，不好高騖遠(yuǎn)，不吊高各方面胃口。
五、做好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)管
縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要組織力量，落實(shí)技術(shù)人員包村包戶制度，幫助農(nóng)戶制定改造方案和進(jìn)行施工建設(shè)，對(duì)地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、屋面等重要部位施工進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)和檢查。農(nóng)村危房改造必須由經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊(duì)伍承擔(dān)。農(nóng)村危房改造完成后， 要按照基本建設(shè)要求及時(shí)組織竣工驗(yàn)收，確保農(nóng)村危房改造的質(zhì)量安全和綜合效益。要完善農(nóng)戶檔案管理，實(shí)行一戶一檔檔案管理制度，批準(zhǔn)一戶、建檔一戶，將農(nóng)戶信息和建設(shè)管理情況等有關(guān)材料進(jìn)行歸檔，并及時(shí)、全面、真實(shí)、完整、準(zhǔn)確地錄入信息系統(tǒng)。對(duì)技術(shù)力量不足的縣(市、區(qū))，各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局(建設(shè)局)要調(diào)配技術(shù)人員給予支持。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳也將組織專家組，加強(qiáng)對(duì)各地工作的指導(dǎo)。
六、充分發(fā)揮補(bǔ)助資金的使用效益
各地財(cái)政部門要會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(建設(shè)部門)進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，切實(shí)提高財(cái)政資金使用管理效益。在組織預(yù)算執(zhí)行中對(duì)照區(qū)域績(jī)效目標(biāo)(附件2)做好績(jī)效監(jiān)控，確保年度績(jī)效目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。要按照《財(cái)政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)中央財(cái)政農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法的通知》(財(cái)社〔2016〕216號(hào))的要求，加強(qiáng)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的使用管理，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高資金使用效益。補(bǔ)助資金由縣級(jí)財(cái)政按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對(duì)于支付給農(nóng)戶的資金，應(yīng)當(dāng)支付到農(nóng)戶“一卡通”賬戶。農(nóng)村危房改造竣工并報(bào)請(qǐng)驗(yàn)收后15日內(nèi)，有關(guān)部門要組織竣工驗(yàn)收;竣工驗(yàn)收通過(guò)后30日內(nèi)，要兌現(xiàn)全部補(bǔ)助資金。
七、強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督
各地在農(nóng)村危房改造工作中，要認(rèn)真落實(shí)“六公開”的要求，即改造政策、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助對(duì)象、資金發(fā)放、實(shí)施情況以及信息檔案公開?？h級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要設(shè)立農(nóng)村危房改造舉報(bào)電話、開設(shè)危房改造咨詢窗口，對(duì)群眾反映的問(wèn)題及時(shí)處理答復(fù)，面向農(nóng)民群眾提供危房改造技術(shù)咨詢和進(jìn)行工程糾紛調(diào)解等工作，促進(jìn)農(nóng)村危房改造工作順利實(shí)施。
附件：1.2017年全省農(nóng)村危房改造任務(wù)安排和省以上補(bǔ)助資金安排匯總表
2.省以上農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金轉(zhuǎn)移支付區(qū)域績(jī)效目標(biāo)表
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2017年8月9日
