合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制建設(shè)用地總量過快增長是確保無錫社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。昨從市國土部門獲悉，近年來，全市土地節(jié)約集約利用水平一直位居全省前列，2010年建設(shè)用地單位產(chǎn)出是全省平均水平的2.4倍。
我市高度重視土地節(jié)約集約利用問題，連續(xù)出臺了一系列提高土地利用效率的政策法規(guī)，建立了節(jié)約集約用地的激勵(lì)機(jī)制、倒逼機(jī)制和問責(zé)機(jī)制，還將節(jié)約用地評估結(jié)果列入對地方干部政績考核體系。
近幾年，我市切實(shí)加大高層、小高層、農(nóng)民拆遷安置房建設(shè)力度，已建建筑面積近5000萬平方米，與傳統(tǒng)一戶一宅農(nóng)民宅基地相比，累計(jì)節(jié)約土地12萬畝以上。同時(shí)推進(jìn)退市中心工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”，進(jìn)一步優(yōu)化土地利用空間結(jié)構(gòu)，“十一五”期間老城區(qū)累計(jì)退出工業(yè)用地3.6萬畝以上。此外，我市規(guī)定，投資不滿3000萬元的企業(yè)一律不得單獨(dú)建工地，統(tǒng)一進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)廠房安排生產(chǎn)，“十一五”期間共興建各類標(biāo)準(zhǔn)廠房1778萬平方米。加大特色園區(qū)建設(shè)，著力對園區(qū)外零散分布的低效企業(yè)用地綜合整治，目前，省級以上開發(fā)區(qū)與工業(yè)集中區(qū)土地面積占全市工業(yè)用地面積的80%以上。
隨著城市化進(jìn)程的進(jìn)一步推進(jìn)，今后幾年我市的用地需求依然十分旺盛。“通過約束用地需求倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型，以有限的土地資源創(chuàng)造最大的效益。”市國土部門負(fù)責(zé)人介紹，今后幾年我市必須從根本上擺脫過去過分依靠消耗土地資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)的模式，確立土地資源節(jié)約集約利用水平的新目標(biāo)。通過明確新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能定位，加大各類開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施二次改造力度，提升產(chǎn)業(yè)集中、用地集約、空間集聚水平，進(jìn)一步提升空間輻射和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力。同時(shí)，嚴(yán)格實(shí)行差別化供地政策，確保用地計(jì)劃向新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、省級以上開發(fā)區(qū)、規(guī)模企業(yè)集中，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，每年安排40%以上的土地供應(yīng)計(jì)劃滿足新興產(chǎn)業(yè)用地需要。
目前，我市各縣區(qū)正積極開展節(jié)約集約用地模范縣創(chuàng)建活動(dòng)，通過建立節(jié)約集約用地共同責(zé)任機(jī)制和工業(yè)用地竣工驗(yàn)收機(jī)制，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、企業(yè)參與、群眾監(jiān)督的局面。強(qiáng)化功能布局，確定區(qū)域開發(fā)重點(diǎn)，建立低效用地推出制度和節(jié)約用地獎(jiǎng)勵(lì)制度，全面推行節(jié)約集約用地的激勵(lì)機(jī)制、問責(zé)機(jī)制、倒逼機(jī)制。（王琴）
