我國最新修訂的《土地管理法(修正案)》最近又有了新動態(tài),國土資源部政策法規(guī)司司長魏莉華近日透露,“新土地法”對征地拆遷制度、宅基地制度進行了完善,并將有利于農(nóng)村集體建設(shè)用地入市。
“新土地法”將給農(nóng)民帶來哪些好處?
目前我國現(xiàn)行的土地法始于1986年,隨著社會不斷發(fā)展,在實踐中出現(xiàn)不少問題,修法的呼聲越來越大。特別是關(guān)于征地拆遷,一直以來,對合法征地范圍規(guī)定得不夠清晰是造成拆遷戶利益受損的原因之一。
①限制拆遷征地,有望解決拆遷亂象!
舊版的土地管理法規(guī)定:“國家為了公共利益的需要可以依法對土地實行征收征用,并給予補償”,但對“公共利益”卻沒有明確定界,這就造成很多鉆空子的現(xiàn)象,導(dǎo)致普通百姓維權(quán)也沒有依據(jù)。
新土地法根據(jù)國外和臺灣地區(qū)的成熟經(jīng)驗,結(jié)合國內(nèi)試點地區(qū)的成功經(jīng)驗,綜合得出了具體的征地范圍定界,白紙黑字一一列舉,這就大大縮小了合法征地拆遷的范圍,讓違規(guī)征地沒有了操作空間。
此外,過去地方政府征地,都是征地已經(jīng)批下來了,才對農(nóng)民公告,這樣的模式嚴重損害了農(nóng)民的知情權(quán)和參與權(quán)。新法將改為征地審批前公告,限制地方濫用征地權(quán)。
②放寬“一戶一宅”限制,宅基地審批更容易!
舊版土地法嚴格限死了“一戶一宅”,但是現(xiàn)實情況相比1986年已經(jīng)很不一樣了,人口暴增之下,不少地區(qū)“一戶一宅”會造成很多問題,而且事實上很多地方已經(jīng)一戶多宅。
新土地法將放寬“一戶一宅”的限制,雖然仍會遵循該原則,但明確了一戶一宅的多種形式。特別是對于人均土地少、不能滿足一宅一戶的地區(qū),規(guī)定縣級政府有義務(wù)保障農(nóng)民居住權(quán)利,比如建設(shè)農(nóng)民公寓、農(nóng)民住宅小區(qū)等。
此外,新法大大簡化了宅基地審批制度,符合條件的農(nóng)民申報宅基地將更加便捷。當然,同時也更完善了宅基地有償(自愿)退出機制,因為閑置的宅基地資源如果不能整合起來,也就意味著符合宅基地申請條件的人無地可申請。
③農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市
舊版土地法禁止農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地直接進入市場,但隨著城鎮(zhèn)化加速,農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地不能與國有建設(shè)用地同權(quán)同價,反而限制了農(nóng)村發(fā)展。
新法賦予了農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的權(quán)能,從而為建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的用地市場奠定了基礎(chǔ)。