平遙縣城市棚戶區(qū)拆遷改造貨幣化補(bǔ)償
安 置 方 案
(征求意見稿)
為改善人居環(huán)境，提升城市品位，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照我縣建設(shè)“大美古城，小康平遙，國際化旅游城市”的總體規(guī)劃部署?？h政府決定對我縣城市棚戶區(qū)依法進(jìn)行改造。為了維護(hù)公共利益及被征收人合法權(quán)益，根據(jù)平遙縣城市總體規(guī)劃，依據(jù)《物權(quán)法》、《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(國務(wù)院令第590號)和《山西省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)棚戶區(qū)改造工作的通知》和《平遙縣城市棚戶區(qū)(城中村)改造實(shí)施方案》及相關(guān)法律法規(guī)與政策，結(jié)合我縣實(shí)際，經(jīng)充分研究論證，特制定本方案。
一、征收法律及政策依據(jù)
(一)《中華人民共和國物權(quán)法》
(二)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》
(三)《中華人民共和國土地管理法》
(四)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》
(五)《山西省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》
(六)住建部《國有土地上房屋征收評估辦法》
(七)《平遙縣城市棚戶區(qū)(城中村)改造實(shí)施方案》
(八)其它相關(guān)法律法規(guī)及政策
二、征收范圍
凡納入我縣城市棚戶區(qū)改造以下區(qū)域范圍內(nèi)的建筑房屋及其相關(guān)附屬物：
(一)云峰賓館片區(qū)(又見平遙——順城路——柳根路——西環(huán)城路)。
(二)棉織廠宿舍片區(qū)(順城路——柳根路——永安街——上西關(guān)街)。
(三)原看守所片區(qū)(城南街——南外環(huán)——康寧街——曙光街)。
(四)破產(chǎn)改制企業(yè)零星片區(qū)。
(詳見征收用地紅線圖)
三、征收部門
征收主體為平遙縣人民政府，平遙縣人民政府房屋征收管理辦公室為房屋征收部門，縣政府確定的各責(zé)任單位作為房屋征收實(shí)施單位承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償安置的具體工作。
四、被征收人
平遙縣城市棚戶區(qū)改造區(qū)域范圍內(nèi)的房屋及附屬物產(chǎn)權(quán)單位及個人。
五、簽約期限
自征收決定公布之日起三個月內(nèi)。
六、征收原則
(一)征收及補(bǔ)償應(yīng)遵循決策民主一致、程序正當(dāng)合法、結(jié)果公開透明的總原則。
(二)征收項(xiàng)目堅(jiān)持政府主導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、合理安置、補(bǔ)償透明的原則。
(三)堅(jiān)持早簽協(xié)議早受益，按約搬遷得獎勵。
(四)堅(jiān)持依法維護(hù)公共利益、堅(jiān)決維護(hù)被征收人合法權(quán)益的原則。
七、補(bǔ)償原則
(一)國有單位
1、屬條管單位和縣國有單位的房產(chǎn)由政府出面協(xié)調(diào)補(bǔ)償安置。
2、屬公益事業(yè)的房屋評估作價給予補(bǔ)償或重建。
(二)集體單位
屬其他企業(yè)和村委集體的房產(chǎn)和土地評估作價給予補(bǔ)償。
(三)城市居民
1、屬個人的私有房產(chǎn)，按補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)作價給予補(bǔ)償。
2、對于補(bǔ)償房屋的認(rèn)定必須持有權(quán)屬證書或相關(guān)部門出具的認(rèn)定手續(xù)。
3、征收補(bǔ)償安置采用純貨幣化補(bǔ)償安置方式，被征收人在規(guī)定的期限內(nèi)完成搬遷的給予獎勵。
4、貨幣化補(bǔ)償價格按照征收決定公告之日的市場價格確定。
5、對符合住房保障條件且僅有一處住宅的被征收人， 被征收房屋建筑面積小于四十五平方米的，房屋征收部門為其提供建筑面積不小于四十五平米的成套住宅作為產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋，在四十五平米以內(nèi)的部分不結(jié)算差價，超過四十五平米的部分，按市場價格結(jié)算。
6、被征收人符合住房保障條件的，優(yōu)先給予住房保障。對被征收人提供保障性住房，按照搬遷的先后順序確定。被征收人也可以在政府組織搭建的棚改房屋服務(wù)平臺上購買其它存量房，稅費(fèi)減免按照有關(guān)政策執(zhí)行。
(四)城中村居民
征收范圍內(nèi)的城中村居民，由所屬鎮(zhèn)、村組織征收補(bǔ)償安置，具體辦法及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照城市居民執(zhí)行。
八、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
(一)貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
1、主房(正房)為磚木平房、扇子面平房、窯洞平房的拆1㎡折1.3㎡;正房為樓板平房的拆1㎡折1.4㎡。正房為現(xiàn)澆平房和二層樓房的拆1㎡折1.5㎡，輔房及院落按照占地面積1㎡換0.9㎡計(jì)。
2、三層(含三層)及以上樓房按1㎡折1.5㎡，并適當(dāng)考慮樓層差價。
3、門面房(規(guī)劃為商業(yè)的)按照1㎡折換1.2㎡。
4、裝璜以及地下室和院內(nèi)的地窖等附屬設(shè)施，以評估價采用貨幣補(bǔ)償。
5、住宅及住宅改為臨街鋪面的房屋，貨幣化補(bǔ)償價格為4200元/㎡，門面房(規(guī)劃為商業(yè)的)貨幣補(bǔ)償價按照市場價經(jīng)依法評估后予以補(bǔ)償或產(chǎn)權(quán)置換。
上述貨幣補(bǔ)償于被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議且搬遷完畢，并將房屋及附屬物權(quán)屬證書交予征收部門，經(jīng)征收部門驗(yàn)收確認(rèn)后一次性支付 。
(二)征收各項(xiàng)補(bǔ)助補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
1、房屋搬遷補(bǔ)助費(fèi)
(1) 住宅房屋建筑面積在30㎡(含30㎡)以下的，一次性支付400元，大于30㎡的按照14元/㎡支付。
(2) 非住宅房屋生產(chǎn)用房20元/㎡，商業(yè)和倉儲用房15元/㎡，辦公用房10元/㎡。
(3) 企業(yè)搬遷中涉及機(jī)器設(shè)備等的搬遷由有資質(zhì)的評估公司依法評估的價格予以補(bǔ)償。
2、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)助費(fèi)
商業(yè)經(jīng)營用房具備合法經(jīng)營手續(xù)的，按照實(shí)際經(jīng)營面積一次性給予最高1000元/㎡的補(bǔ)助，或依據(jù)評估確定。
3、臨時過渡安置補(bǔ)助費(fèi)
過渡方式為自行過渡，征收人支付過渡費(fèi)，由被征收人自行解決。過渡期限為6個月，過渡期自被征收人搬遷完畢向征收部門交房之日起計(jì)算。
過渡費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：
(1)90㎡以下為6000元/年。
(2) 91㎡-120㎡為7000元/年。
(3)121㎡-166㎡為8000元/年。
(4)167㎡以上按4元/㎡/月。
(5)屬門面房(規(guī)劃為商業(yè)的)的臨時過渡安置補(bǔ)助根據(jù)該地段的平均租金水平確定。
4、設(shè)備遷移拆裝補(bǔ)助費(fèi)
電話移裝費(fèi)每部100元。
有線電視移裝費(fèi)每戶200元。
寬帶移裝費(fèi)每臺50元。
空調(diào)移裝費(fèi)每臺300元。
熱水器拆裝費(fèi)每臺300元。
動力線補(bǔ)償5元/米。
天然氣和動力線開戶根據(jù)實(shí)際另定。
九、被征收房屋用途、面積等的認(rèn)定及評估
(一)被征收房屋屬性認(rèn)定
1、被征收房屋性質(zhì)、用途和建筑面積，以房屋權(quán)屬證書和房屋登記簿的記載為準(zhǔn);房屋權(quán)屬證書與房屋登記簿的記載不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯誤外，以房屋登記簿為準(zhǔn)。未經(jīng)登記的房屋或其他建筑，須持有相關(guān)部門出具的認(rèn)定手續(xù)。
2、被征收人應(yīng)當(dāng)配合入戶調(diào)查摸底評估登記工作。拒絕配合的，已在不動產(chǎn)登記簿上登記的，以登記簿記載的內(nèi)容為準(zhǔn);未登記的，以外圍測量為準(zhǔn)。
3、被征收人房屋及附屬物權(quán)屬爭議的處理
(1)被征收房屋所有權(quán)人已故的，需提交相關(guān)機(jī)關(guān)出具的產(chǎn)權(quán)人死亡證明、家庭關(guān)系證明、所有合法繼承人身份證原件及復(fù)印件，以及由公證機(jī)關(guān)出具的有遺囑繼承權(quán)公證書或法定繼承權(quán)公證書，依法給予補(bǔ)償。
(2)被征收房屋存在租賃、抵押、買賣等情形的，由被征人提供解除租賃及抵押、買賣協(xié)議有效的憑據(jù)等手續(xù) ，不能提供或提供的材料不符合法律相應(yīng)規(guī)定的，凍結(jié)安置補(bǔ)償手續(xù)，等以上權(quán)屬爭議解決后，再行安置補(bǔ)償。
(3)被征收人對房屋所有權(quán)證記載的建筑面積有異議的，由具有房地產(chǎn)測繪資質(zhì)的單位勘察，房屋征收部門審核后，以審核面積為準(zhǔn)。
(二)征收評估
1、評估機(jī)構(gòu)的確定采用政府財政公開招標(biāo)，在入圍的評估公司中選取確定，評估機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照估價規(guī)范，堅(jiān)持公平、公開、公正的原則進(jìn)行評估。
2、被征收人應(yīng)當(dāng)配合入戶調(diào)查摸底評估登記工作。對拒絕配合的，已在不動產(chǎn)登記簿上登記的房屋，以不動產(chǎn)登記簿記載的內(nèi)容為準(zhǔn);未在不動產(chǎn)登記簿上登記的房屋，以外圍測量為準(zhǔn)。
3、房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排房地產(chǎn)估價師對被征收房屋進(jìn)行實(shí)地查勘，調(diào)查被征收房屋狀況，拍攝反映被征收房屋內(nèi)外部狀況的影像資料，做好實(shí)地查勘記錄。被征收入應(yīng)當(dāng)配合做好查勘工作。
4、由于被征收人的原因不能現(xiàn)場核實(shí)被征收房屋內(nèi)部狀況的，經(jīng)房屋征收部門、房地產(chǎn)估價師和無利害關(guān)系的第三方見證或者公證機(jī)構(gòu)公證，可以參照同類建筑中與被征收房屋位置相鄰、戶型結(jié)構(gòu)相似、面積大小相近的房屋現(xiàn)場查勘情況，作為被征收房屋實(shí)物狀況的參照依據(jù)，并在評估報告中說明。
5、被征收人或者房屋征收部門對評估結(jié)果有異議的，可以自收到評估報告之日起十日內(nèi)，向房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評估。被征收人或者房屋征收部門對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以自收到復(fù)核結(jié)果之日起十日內(nèi)，向被征收房屋所在地房地產(chǎn)評估專家委員會申請鑒定。評估專家委員會應(yīng)當(dāng)自收到鑒定申請之日起十日內(nèi)出具書面鑒定意見。
6、房屋征收評估費(fèi)用由委托人承擔(dān);復(fù)核評估費(fèi)用由原房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)承擔(dān);鑒定費(fèi)用由申請人承擔(dān);但鑒定撤銷原評估結(jié)果的，鑒定費(fèi)用由原房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
十、獎勵辦法
(一) 住宅類：對屬于住宅類房屋的被征收人，房屋征收簽約期限之日起30日內(nèi)(含30日)簽訂補(bǔ)償協(xié)議搬遷完畢交房的，按照房屋補(bǔ)償額(不包含搬遷費(fèi)、過渡費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)、裝飾裝潢附屬物補(bǔ)償及各類補(bǔ)助)給予房屋補(bǔ)償額20%的獎勵;在31-60日(含60日)簽訂補(bǔ)償協(xié)議，搬遷完畢交房的，給予房屋補(bǔ)償額15%的獎勵;在61—90日(含90日)簽訂補(bǔ)償協(xié)議，給予房屋補(bǔ)償額10%的獎勵;超過90日搬遷的不予獎勵。
(二)住宅改為臨街商鋪類：對屬于住宅改為臨街商鋪的被征收人，按照營業(yè)用房的建筑面積(營業(yè)用房的建筑面積是指直接用于生產(chǎn)、經(jīng)營的不包括輔助、配套用房面積)給予獎勵;房屋征收簽約期限之日起30日內(nèi)(含30日)簽訂補(bǔ)償協(xié)議并按期搬遷完畢交房的，給予1000元/㎡的獎勵;在31—60日(含60日)簽訂補(bǔ)償協(xié)議并按期搬遷完畢交房的，給予500元/㎡的獎勵;超過60日簽約的不予獎勵。
(三)房票：對于在規(guī)定期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議完成搬遷的住宅類給予房票獎勵。房屋征收簽約期限之日起60日內(nèi)(含60日)按照簽訂補(bǔ)償協(xié)議搬遷交房的順序，給予每戶一張房票的獎勵(房票順序以簽訂補(bǔ)償協(xié)議搬遷交房順序?yàn)闇?zhǔn));超過60日簽訂補(bǔ)償協(xié)議的，不予獎勵。
十一、其它規(guī)定
(一)房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為;違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。
(二)征收補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后，被征收人不再對原房屋擁有支配權(quán)，不得隨意對被征收房屋損毀等。被征收房屋的拆除由具備拆遷資質(zhì)的單位實(shí)施，各單位及住房房屋騰空后，統(tǒng)一拆除，條件具備一處，拆除清運(yùn)一處。并將垃圾傾倒在指定場所。
(三)被征收人對縣人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。
(四)房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請縣人民政府依據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。
被征收人對補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。
(五)被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由縣人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
(六)本方案未盡事宜，按照相關(guān)法律法規(guī)及政策，由房屋征收部門與被征收人協(xié)商解決。
>>如有壽陽縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、祁縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、平遙縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、晉中市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)相關(guān)交易，盡請咨詢壽陽縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、祁縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、平遙縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、晉中市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易。
平遙縣人民政府房屋征收管理辦公室
2017年9月1日
