6月17日，記者從海南省三亞市鳳凰鎮(zhèn)政府獲悉，為確保“撤鎮(zhèn)建區(qū)”工作的穩(wěn)定，保護(hù)農(nóng)民和集體的利益，該鎮(zhèn)政府經(jīng)過(guò)半年時(shí)間的調(diào)研，并結(jié)合國(guó)家和省、市的相關(guān)土地管理法規(guī)政策，對(duì)全鎮(zhèn)的集體土地發(fā)包、出租、聯(lián)營(yíng)等行為進(jìn)行規(guī)范。
根據(jù)要求，鳳凰鎮(zhèn)各村(居)民小組、村(居)委會(huì)將村集體土地發(fā)包、出租給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個(gè)人承包、承租，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織村民會(huì)議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意，報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)。土地發(fā)包年限不得超過(guò)30年，出租年限不得超過(guò)20年。
鳳凰鎮(zhèn)政府提出，村(居)民小組、村(居)委會(huì)以集體建設(shè)用地與他人聯(lián)營(yíng)合作項(xiàng)目，須經(jīng)本村集體經(jīng)濟(jì)組織村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，聯(lián)營(yíng)合作最長(zhǎng)年限不超過(guò)50年，村集體經(jīng)濟(jì)組織所占股權(quán)比例原則不得低于40%，村集體組織的收益原則要求按年度取得。聯(lián)營(yíng)合作項(xiàng)目須按規(guī)定依序上報(bào)鎮(zhèn)政府、市政府及相關(guān)部門(mén)審批，未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自建設(shè)的項(xiàng)目為違法建設(shè)。
另外，村集體土地發(fā)包、出租、聯(lián)營(yíng)合作合同應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：雙方當(dāng)事人的名稱或者姓名；土地的位置、面積、用途、使用期限和使用條件；土地收益及支付方式；當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；土地發(fā)包、出租、聯(lián)營(yíng)合作期屆滿后土地及地上建筑物和其他附著物的處理辦法；合同履行期間，土地被征收或者收回時(shí)的處理辦法；爭(zhēng)議的解決辦法；違約責(zé)任；各村(居)民小組、村(居)民委員會(huì)在土地發(fā)包、出租、聯(lián)營(yíng)合作過(guò)程中要充分考慮村集體、村民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，要符合規(guī)劃、利于發(fā)展，嚴(yán)格按照程序申報(bào)審批。未按程序申報(bào)審批的合同，損害村集體、村民利益的，將依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
據(jù)了解，為使相關(guān)措施能合理、公開(kāi)、透明地實(shí)施，鳳凰鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)、各村小組、村(居)委會(huì)和鎮(zhèn)政府的公章管理。在各村小組和村(居)委會(huì)公章納入各村便民服務(wù)站統(tǒng)一管理使用的基礎(chǔ)上，要求各村(居)委會(huì)涉及土地類的合同，由鎮(zhèn)政府法律顧問(wèn)審核，并由鎮(zhèn)政府根據(jù)發(fā)展規(guī)劃要求進(jìn)行審批。
鳳凰鎮(zhèn)委書(shū)記張可表示，由于國(guó)有土地管理較為規(guī)范，一些不法分子就想方設(shè)法在農(nóng)村集體土地上大做文章。這些集體土地承包、出租、聯(lián)營(yíng)等合同行為的規(guī)范和公章的嚴(yán)格管理使用，將大大地扼制損害村集體和農(nóng)(居)民利益的不法行為，在為該鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供良好土地資源和社會(huì)環(huán)境的同時(shí)，也將在很大程度上有效地防止小產(chǎn)權(quán)房和違法建筑的產(chǎn)生，預(yù)防農(nóng)村土地腐敗行為的發(fā)生。
