為更好發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險支持“三農(nóng)”發(fā)展的作用，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省金融辦等部門2017年陜西省政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作實施方案的通知》（陜政辦發(fā)〔2017〕49號），結(jié)合我市政策性農(nóng)業(yè)保險試點情況和農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，制定2017年政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作實施方案。
一、基本原則
我市政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作遵循“政府引導(dǎo)、政策支持、扶貧優(yōu)先、依法合規(guī)、自主自愿、協(xié)同推進”的基本原則。
政府引導(dǎo)是指各級政府將農(nóng)業(yè)保險的組織推動納入政府工作安排，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)保險工作，建立健全推進農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的工作機制，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)保險試點工作規(guī)范、有效進行。政策支持是指財政部門對農(nóng)業(yè)保險保費給予一定比例的財政資金補貼，以降低農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（包括農(nóng)業(yè)企業(yè)、種養(yǎng)殖小區(qū)、合作組織等）的投保成本和經(jīng)濟負擔(dān)。扶貧優(yōu)先是指農(nóng)業(yè)保險優(yōu)先在貧困縣（區(qū)）開展，省、市財政農(nóng)業(yè)補貼資金增加部分主要用于擴大貧困縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。依法合規(guī)是指農(nóng)業(yè)保險工作要遵守《中華人民共和國保險法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)保險條例》等有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行保險監(jiān)管部門的監(jiān)管規(guī)定。自主自愿是指農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織與承辦農(nóng)業(yè)保險的保險公司在自愿原則下簽訂農(nóng)業(yè)保險合同，任何單位和個人不得利用行政權(quán)力、職務(wù)或者職業(yè)便利以及其他方式強迫、限制農(nóng)民或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織參加農(nóng)業(yè)保險。協(xié)同推進是指各級政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，在農(nóng)業(yè)保險宣傳、承保、查勘、定損、理賠和防災(zāi)防損等工作中與有關(guān)部門和承保機構(gòu)積極配合，支持各項工作及時、順利開展。
二、主要內(nèi)容
（一）試點品種、區(qū)域和規(guī)模
能繁母豬保險在漢臺區(qū)、南鄭縣、城固縣、洋縣、西鄉(xiāng)縣、勉縣、寧強縣、略陽縣、鎮(zhèn)巴縣、留壩縣、佛坪縣開展，重點扶持規(guī)?；B(yǎng)殖戶（企業(yè)），試點規(guī)模為13.12萬頭；育肥豬保險在南鄭縣、城固縣、洋縣、西鄉(xiāng)縣、勉縣、鎮(zhèn)巴縣開展，試點規(guī)模11.7萬頭；奶牛保險在漢臺區(qū)、勉縣開展，試點規(guī)模為0.25萬頭；水稻保險在漢臺區(qū)、南鄭縣、城固縣、洋縣、西鄉(xiāng)縣、勉縣、寧強縣、略陽縣開展，試點規(guī)模為75萬畝；油菜保險在漢臺區(qū)、南鄭縣、城固縣、洋縣、西鄉(xiāng)縣、勉縣、寧強縣、略陽縣開展，試點規(guī)模為62.66萬畝；森林保險實現(xiàn)公益林全覆蓋，在漢臺區(qū)、南鄭縣、城固縣、洋縣、西鄉(xiāng)縣、勉縣、寧強縣、略陽縣、鎮(zhèn)巴縣、留壩縣、佛坪縣，長青林業(yè)局、漢西林業(yè)局范圍開展，試點規(guī)模為1447.17萬畝；核桃、馬鈴薯保險在勉縣開展，試點規(guī)模分別為1萬畝、3萬畝；茶葉氣象指數(shù)保險在南鄭縣、城固縣、西鄉(xiāng)縣、勉縣、寧強縣、鎮(zhèn)巴縣開展，試點規(guī)模6.50萬畝。
（二）保障金額及保險費率
能繁母豬每頭保額1000元，保險費率為6%，保費60元/頭；奶牛每頭保額3000-10000元，保險費率為6%，保費180-600元/頭；育肥豬每頭保額不超過800元，保險費率為5%，保費不超過40元/頭；水稻每畝300元，保險費率為4%，保費12元/畝；油菜每畝300元，保險費率為5%，保費15元/畝；森林每畝500元，保險費率為2‰，保費1元/畝；核桃每畝保額1000元，保險費率為8%，保費80元/畝；馬鈴薯每畝保額200-400元，保險費率為6%，保費12—24元/畝；茶葉氣象指數(shù)保險保額每畝1500元，保險費率為4%，保費60元/畝。
（三）保費補貼標(biāo)準(zhǔn)
能繁母豬保險保費財政補貼80%（其中中央財政補貼50%，省財政補貼21%，市財政補貼4.5%，縣財政補貼4.5%；奶牛保險保費財政補貼80%（其中中央財政補貼50%，省財政補貼21%，市財政補貼3%，縣財政補貼6%；留壩縣、鎮(zhèn)巴縣的能繁母豬保險保費中央財政補貼50%，省財政補貼30%）；育肥豬保險保費財政補貼80%（其中中央財政補貼50%，省財政補貼21%，市財政補貼3%，縣財政補貼6%）；油菜、水稻、馬鈴薯保險保費財政補貼75%（其中中央財政補貼40%，省財政補貼25%，市財政補貼3%，縣財政補貼7%）；森林（公益林）保險保費財政補貼90%（其中中央財政補貼50%，省財政補貼25%，市財政補貼5%，縣財政補貼10%；省屬國有林場森林保險保費市、縣財政補貼部分由省財政承擔(dān)）；核桃保險保費財政補貼80%（其中省財政補貼60%，市、縣財政各補貼10%）；茶葉氣象指數(shù)保險保費省財政補貼40%，市財政補貼5%，縣財政補貼15%。各縣區(qū)可根據(jù)自身財力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況加大財政補貼力度。
（四）保險責(zé)任和理賠標(biāo)準(zhǔn)
各承辦機構(gòu)按照中國保監(jiān)會、財政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進一步完善中央財政保費補貼型農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品條款擬訂工作的通知》（保監(jiān)發(fā)〔2015〕25號）和財政部《關(guān)于印發(fā)<中央財政農(nóng)業(yè)保險保險費補貼管理辦法>的通知》（財金〔2016〕123號）有關(guān)規(guī)定，在充分了解我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際和農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織需求的基礎(chǔ)上，擬定保險合同，并報保險監(jiān)管機構(gòu)備案。
各險種保險責(zé)任和理賠標(biāo)準(zhǔn)以保險合同為準(zhǔn)。
三、工作措施
（一）加強組織協(xié)調(diào)，做好信息報送。各縣區(qū)政府要明確一位領(lǐng)導(dǎo)分管當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)保險工作，并按照由金融、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、氣象等部門組成的農(nóng)業(yè)保險聯(lián)席會議制度有關(guān)要求，負責(zé)組織實施本地區(qū)農(nóng)業(yè)保險工作。各承保機構(gòu)在開展農(nóng)業(yè)保險工作前，要積極與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)保險聯(lián)席會議成員單位溝通，落實好工作機制、試點規(guī)模、財政補貼等，并按月向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)保險聯(lián)席會議辦公室報送農(nóng)業(yè)保險開展情況。各縣區(qū)農(nóng)業(yè)保險聯(lián)席會議辦公室于今年8月21日前，將明年預(yù)計開展情況分險種報市農(nóng)業(yè)保險聯(lián)席會議辦公室（市金融辦）；明年1月20日前，將今年各縣區(qū)、各有關(guān)機構(gòu)承保情況報省農(nóng)業(yè)保險聯(lián)席會議辦公室。
（二）完善工作流程，規(guī)范資金管理。市縣財政部門應(yīng)當(dāng)每季度根據(jù)農(nóng)業(yè)保險承保進度及簽單情況，在同級農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門對承保數(shù)據(jù)審核確認的基礎(chǔ)上，及時向承保機構(gòu)撥付保險費補貼資金。各保險公司縣（區(qū)）分支機構(gòu)在每季度結(jié)束后10個自然日內(nèi)如實填制保費補貼資金申請表，列明參與投保的村莊或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的名稱、保單號、投保時間、承保數(shù)量、保費金額、聯(lián)系方式等內(nèi)容，做出與事實相符的承諾，由公司負責(zé)人簽字并加蓋單位公章；保費補貼資金申請表經(jīng)村聯(lián)絡(luò)員或參與投保的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織負責(zé)人簽字確認后，送農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門審核。在農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門分別對相關(guān)保險品種承保數(shù)據(jù)進行審核，并加蓋農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門公章后，財政部門根據(jù)同級農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門的審核確認情況，按照程序撥付補貼資金。其中，市級財政部門撥付中、省、市財政補貼資金，縣級財政部門撥付縣級財政配套部分。
（三）鼓勵保險創(chuàng)新，加大扶貧力度。鼓勵各縣區(qū)與有農(nóng)業(yè)保險承辦資格的保險機構(gòu)合作，自主開展?jié)M足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者特別是新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體風(fēng)險需求的農(nóng)產(chǎn)品氣象指數(shù)保險、價格指數(shù)保險、產(chǎn)量保險等多層次、高保障的保險產(chǎn)品。支持貧困縣（區(qū)）以農(nóng)業(yè)保險為抓手，開展農(nóng)業(yè)保險保單質(zhì)押貸款、小額貸款保證保險、借款人意外傷害保險、保險資金直接投資等綜合金融支持脫貧攻堅試點。
（四）加強協(xié)調(diào)配合，落實考核監(jiān)督。各縣區(qū)政府要定期召開聯(lián)席會議，及時研究解決實施過程中出現(xiàn)的問題和困難，督促、協(xié)調(diào)和配合保險公司落實“惠農(nóng)政策公開、承保情況公開、理賠結(jié)果公開、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公開、監(jiān)管要求公開”和“承保到戶、定損到戶、理賠到戶”的“五公開、三到戶”服務(wù)規(guī)范。各縣區(qū)政府、各承保機構(gòu)不得以任何方式騙取保險費補貼資金。各地農(nóng)業(yè)保險聯(lián)席會議要建立對當(dāng)?shù)爻斜C構(gòu)的考核和監(jiān)督機制，對當(dāng)年各機構(gòu)的服務(wù)情況進行考核評價。若發(fā)現(xiàn)套取財政補貼資金的行為，由上一級財政部門責(zé)令其改正并追回相應(yīng)補貼資金，取消下一年度該保險公司所在縣（區(qū)）分支機構(gòu)農(nóng)業(yè)保險承保資格，并視情況縮減該縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)保險保費補貼規(guī)模。對相關(guān)責(zé)任人按照國家有關(guān)法律追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。
