近日，浙江省出臺(tái)《關(guān)于支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化若干財(cái)政政策的實(shí)施意見》，通過一攬子財(cái)政政策，進(jìn)一步加快全省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推進(jìn)以人為核心的新型城市化。
1.建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制
進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化財(cái)政支持力度，建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤機(jī)制，健全省對(duì)縣均衡性轉(zhuǎn)移支付分配辦法，縮小地區(qū)間財(cái)力差異，增強(qiáng)縣級(jí)財(cái)政保障能力。省財(cái)政在安排各項(xiàng)與民生相關(guān)的轉(zhuǎn)移支付時(shí)，加大對(duì)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多且民生支出需求較大縣(市)的財(cái)力保障。
2.建立省對(duì)下農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助機(jī)制
統(tǒng)籌中央財(cái)政農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金和省財(cái)政預(yù)算安排資金，建立省對(duì)下農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，根據(jù)市、縣(市、區(qū))吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶人數(shù)等因素給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。
從2017年起，省財(cái)政對(duì)名列全省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化工作前3名的設(shè)區(qū)市給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金應(yīng)統(tǒng)籌用于提供基本公共服務(wù)。各設(shè)區(qū)市要建立對(duì)所屬縣(市、區(qū))市民化工作的考核機(jī)制，通過適當(dāng)方式對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化工作成效較好的縣(市、區(qū))給予獎(jiǎng)勵(lì)。
3.支持完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系
加快構(gòu)建有利于人口流動(dòng)、城鄉(xiāng)一體的基本養(yǎng)老保障體系，全面實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序流動(dòng)。繼續(xù)實(shí)行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助政策，省財(cái)政按照符合領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金條件的老年人口數(shù)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)縣(市)予以補(bǔ)助。
加快實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系跨統(tǒng)籌地區(qū)間轉(zhuǎn)移接續(xù)。對(duì)居住證持有人選擇參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，個(gè)人按城鄉(xiāng)居民相同標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，各級(jí)財(cái)政按參保城鄉(xiāng)居民相同標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，避免重復(fù)參保、重復(fù)補(bǔ)助。
進(jìn)城落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有和城鎮(zhèn)居民同等住房救助和住房保障;未在城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，按條件逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系。省財(cái)政在安排保障性住房相關(guān)資金時(shí)，對(duì)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多的地區(qū)給予重點(diǎn)支持。
推動(dòng)進(jìn)城務(wù)工人員參加失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口依法享有失業(yè)、工傷保險(xiǎn)等合法權(quán)益。
4.支持將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入基本公共服務(wù)保障體系
制訂實(shí)施與全面小康社會(huì)相適應(yīng)的浙江基本公共服務(wù)財(cái)政支出項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，加快實(shí)現(xiàn)全省基本公共服務(wù)均等化。省財(cái)政統(tǒng)籌考慮基層財(cái)政向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供基本公共服務(wù)的支出需求，在相關(guān)資金分配上大力支持各地將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入基本公共服務(wù)保障體系。
5.支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口子女平等享有受教育權(quán)利
各市、縣(市、區(qū))政府要將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口隨遷子女義務(wù)教育納入公共財(cái)政保障范圍，完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額。省財(cái)政按照學(xué)籍人數(shù)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)核定義務(wù)教育和職業(yè)教育中涉及學(xué)生政策的轉(zhuǎn)移支付。
6.加大對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)的支持力度
各市、縣(市、區(qū))政府要加大資金保障力度，支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口中的失業(yè)人員進(jìn)行失業(yè)登記，免費(fèi)提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等基本公共就業(yè)服務(wù)。省財(cái)政在安排就業(yè)補(bǔ)助資金時(shí)，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口數(shù)和城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)作為重要因素。
7.維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民合法權(quán)益
各市、縣(市、區(qū))政府要切實(shí)做好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，不得強(qiáng)行要求進(jìn)城落戶農(nóng)民轉(zhuǎn)讓在農(nóng)村的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，或?qū)⑵渥鳛檫M(jìn)城落戶條件。
8.支持提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近市民化
進(jìn)一步理順全省小城市培育試點(diǎn)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，加大小城市、中心鎮(zhèn)公共服務(wù)領(lǐng)域的資金保障力度，支持提升城鎮(zhèn)公共服務(wù)承載能力。在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移市民化人口優(yōu)先落戶在小城市、中心鎮(zhèn)。
