青田縣是一個(gè)“九山半水半分田”的山區(qū)縣，可利用的土地資源十分緊缺。今年6月，在全縣土地整治推進(jìn)會(huì)上，周和平縣長(zhǎng)明確提出了“要加快破解耕地后備資源稀缺，推動(dòng)耕地保護(hù)與項(xiàng)目落地齊頭并進(jìn)”的新要求。為此，縣國(guó)土局下定決心改變連續(xù)4年未立項(xiàng)局面，在機(jī)制管理上找到了突破口和關(guān)鍵點(diǎn)。
“以前由于沒(méi)有統(tǒng)一的管理平臺(tái)，在項(xiàng)目建設(shè)、工程質(zhì)量、資金管理等方面往往會(huì)存在建設(shè)質(zhì)量不高、后續(xù)監(jiān)管不到位，資金使用不規(guī)范等問(wèn)題?，F(xiàn)在，我們建立規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理等中介單位預(yù)選庫(kù)，通過(guò)‘三年一期選定中介單位、隨機(jī)搖號(hào)確定中標(biāo)單位、考評(píng)末位不得參與下輪項(xiàng)目競(jìng)選’等方式，不僅在項(xiàng)目前期流程上縮短了三分之二，而且在中介資質(zhì)上得到嚴(yán)格把關(guān)，更是保證了土地整治項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量并加快了建設(shè)進(jìn)度。”縣國(guó)土局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
針對(duì)墾造耕地項(xiàng)目在各項(xiàng)環(huán)節(jié)上容易出現(xiàn)監(jiān)管不到位的現(xiàn)象，縣國(guó)土局雙管齊下，同步出臺(tái)了《青田縣墾造耕地和建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)及監(jiān)理單位預(yù)選庫(kù)使用與管理規(guī)定（試行）》，明確候選人管理規(guī)定，充分發(fā)揮中介單位在工程質(zhì)量監(jiān)督中的作用。
為了能夠深度挖掘我縣墾造耕地資源潛力，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重新組織開(kāi)展新一輪調(diào)查摸底。目前，通過(guò)內(nèi)業(yè)篩選、分析討論，確定全縣有26個(gè)項(xiàng)目為2017年度擬墾造耕地項(xiàng)目，預(yù)計(jì)墾造面積9420余畝（可墾水田占比均在30%以上），耕地質(zhì)量等別基本在9等至10等之間。
“此外，我們還建立墾造耕地項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)和建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，為今后土地整治工作儲(chǔ)備好資源。同時(shí)，加大了政策支持力度。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在調(diào)查摸底中，發(fā)現(xiàn)等別高、可墾造水田、建設(shè)用地復(fù)墾、村集體支持力度大等4類項(xiàng)目開(kāi)通‘綠色通道’優(yōu)先予以考慮；對(duì)條件不夠成熟的項(xiàng)目允許通過(guò)‘置換’新發(fā)現(xiàn)的優(yōu)質(zhì)且條件成熟的資源，動(dòng)態(tài)調(diào)整確保完成年度總量任務(wù)。這不僅充分調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）復(fù)墾開(kāi)發(fā)新增耕地的積極性和主動(dòng)性，而且還增強(qiáng)了工作實(shí)效。至此，我縣的土地整治工作全速駛?cè)肓?lsquo;快車道’。”縣國(guó)土局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
附：《青田縣墾造耕地和建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)及監(jiān)理單位預(yù)選庫(kù)使用與管理規(guī)定（試行）》的通知
局機(jī)關(guān)各科室、各直屬事業(yè)單位、各國(guó)土資源所：
《青田縣墾造耕地和建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)及監(jiān)理單位預(yù)選庫(kù)使用與管理規(guī)定（試行）》已經(jīng)2017年8月29日局班子會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
青田縣國(guó)土資源局
2017年8月30日
青田縣墾造耕地和建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)及監(jiān)理單位預(yù)選庫(kù)使用與管理規(guī)定（試行）
為規(guī)范土地整治項(xiàng)目中介機(jī)構(gòu)服務(wù)活動(dòng)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《青田縣墾造耕地和農(nóng)村土地綜合整治實(shí)施辦法》（青政辦發(fā)〔2017〕48號(hào)）規(guī)定，經(jīng)相關(guān)招投標(biāo)程序，我局建立了青田縣墾造耕地和建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)及監(jiān)理單位預(yù)選庫(kù)，預(yù)選庫(kù)使用與管理相關(guān)規(guī)定如下：
一、預(yù)選庫(kù)單位名單
（一）規(guī)劃設(shè)計(jì)單位預(yù)選庫(kù)名單（共8家，排名不分先后）
1.浙江浙大萬(wàn)維科技有限公司；
2.浙江遠(yuǎn)卓科技有限公司；
3.杭州天頂距土地勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司；
4.杭州博睿土地規(guī)劃設(shè)計(jì)咨詢有限公司；
5.河南省豫北水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院；
6.浙江中水工程技術(shù)有限公司；
7.精佳建設(shè)工程集團(tuán)有限公司；
8.浙江宏昌水利設(shè)計(jì)有限公司。
（二）監(jiān)理單位預(yù)選庫(kù)名單（共6家，排名不分先后）
1.浙江東南建設(shè)管理有限公司；
2.杭州廣廈建筑監(jiān)理有限公司；
3.浙江鑫潤(rùn)工程管理有限公司；
4.杭州大禹水利工程咨詢有限公司；
5.金華市新亞水利水電建設(shè)監(jiān)理有限公司；
6.縉云縣方正工程建設(shè)監(jiān)理有限公司。
二、預(yù)選庫(kù)有效期
（一）規(guī)劃設(shè)計(jì)單位預(yù)選庫(kù)有效期
自2017年8月29日起至2019年12月31日。
（二）監(jiān)理單位預(yù)選庫(kù)有效期
自2017年8月29日起至2019年12月31日。
三、預(yù)選庫(kù)的使用
（一）規(guī)劃設(shè)計(jì)預(yù)選庫(kù)的使用
1.項(xiàng)目的確定。根據(jù)年度計(jì)劃和工作實(shí)際，由土地開(kāi)發(fā)整理中心篩選出一批公示、政策處理、測(cè)量等均已完成的墾造耕地項(xiàng)目或建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”），組成一批次項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)單位確定工作。
2.企業(yè)編號(hào)的確定。第一次確定項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)單位之前，
在人事監(jiān)察科監(jiān)督下，由預(yù)選庫(kù)內(nèi)各規(guī)劃設(shè)計(jì)單位以隨機(jī)抽簽的方式，自行抽取并確定固定的企業(yè)編號(hào)。
3.規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的確定。將已確定的項(xiàng)目，在人事監(jiān)察科監(jiān)督下，由項(xiàng)目業(yè)主以隨機(jī)抽簽的方式來(lái)抽取企業(yè)編號(hào)，確定該項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位。如果該批次為多個(gè)項(xiàng)目的，項(xiàng)目隨機(jī)排序，依次抽取。
4.如果該批次項(xiàng)目個(gè)數(shù)少于預(yù)選庫(kù)內(nèi)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位個(gè)數(shù)的，沒(méi)有抽中項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位在下一批次項(xiàng)目中優(yōu)先進(jìn)行抽取，保證每一輪次每一家規(guī)劃設(shè)計(jì)單位均有數(shù)量相等的項(xiàng)目個(gè)數(shù)。在確定每一家規(guī)劃設(shè)計(jì)單位都有數(shù)量相等的項(xiàng)目個(gè)數(shù)后，方可進(jìn)行下一輪次項(xiàng)目的抽取。
5.如果該批次項(xiàng)目個(gè)數(shù)超出預(yù)選庫(kù)內(nèi)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位個(gè)數(shù)的，超出的項(xiàng)目作為下一批次項(xiàng)目進(jìn)行下一輪次項(xiàng)目的抽取。
6.每年12月底前，土地開(kāi)發(fā)整理中心將組織專家從服務(wù)信用、態(tài)度、能力水平等方面對(duì)本年度已承擔(dān)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行綜合評(píng)比（標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件1），扣分總數(shù)第一的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位將不得參與下一個(gè)周期（一年）項(xiàng)目的抽取，扣分總數(shù)第二的將不得參與下一個(gè)周期（一年）前兩個(gè)季度項(xiàng)目的抽取。
（二）監(jiān)理單位預(yù)選庫(kù)的使用
1.項(xiàng)目的確定。由土地開(kāi)發(fā)整理中心對(duì)已完成工程招投標(biāo)的項(xiàng)目，組成一個(gè)批次項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理單位確定工作。
2.企業(yè)編號(hào)的確定。第一次確定項(xiàng)目監(jiān)理單位之前，在人事監(jiān)察科監(jiān)督下，由預(yù)選庫(kù)內(nèi)各監(jiān)理單位以隨機(jī)抽簽的方式，自行抽取并確定固定的企業(yè)編號(hào)。
3.監(jiān)理單位的確定。將已確定的項(xiàng)目，在人事監(jiān)察科監(jiān)督下，由項(xiàng)目業(yè)主以隨機(jī)抽簽的方式來(lái)抽取企業(yè)編號(hào)，確定該項(xiàng)目的監(jiān)理單位。如果該批次為多個(gè)項(xiàng)目的，項(xiàng)目隨機(jī)排序，依次抽取。
4.如果該批次項(xiàng)目個(gè)數(shù)少于預(yù)選庫(kù)內(nèi)監(jiān)理單位個(gè)數(shù)的，沒(méi)有抽中項(xiàng)目的監(jiān)理單位在下一批次項(xiàng)目中優(yōu)先進(jìn)行抽取，保證每一輪次每一家監(jiān)理單位均有數(shù)量相等的項(xiàng)目個(gè)數(shù)。在確定每一家監(jiān)理單位都有數(shù)量相等的項(xiàng)目個(gè)數(shù)后，方可進(jìn)行下一輪次的項(xiàng)目抽取。
5.如果該批次項(xiàng)目個(gè)數(shù)超出預(yù)選庫(kù)內(nèi)監(jiān)理單位個(gè)數(shù)的，超出的項(xiàng)目作為下一批次項(xiàng)目進(jìn)行下一輪次項(xiàng)目的抽取。
6.每年6月底前，土地開(kāi)發(fā)整理中心將組織專家從服務(wù)信用、態(tài)度、能力水平等方面對(duì)本周期已承擔(dān)項(xiàng)目的監(jiān)理單位進(jìn)行綜合評(píng)比（標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件2），扣分總數(shù)第一的監(jiān)理單位將不得參與下一周期（一年）項(xiàng)目的抽取，扣分總數(shù)第二的將不得參與下一周期（一年）前兩個(gè)季度項(xiàng)目的抽取。
四、預(yù)選庫(kù)的管理
（一）規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的管理
1.對(duì)已確定項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，及時(shí)發(fā)出通知書。規(guī)劃設(shè)計(jì)單位要在收到通知書后5日內(nèi)簽訂規(guī)劃設(shè)計(jì)服務(wù)合同。
2.在簽訂合同后3日內(nèi)，規(guī)劃設(shè)計(jì)單位需提交項(xiàng)目編制工作方案，并組織開(kāi)展規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。
3.在簽訂合同后30日內(nèi)，規(guī)劃設(shè)計(jì)單位完成項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，并提交規(guī)劃設(shè)計(jì)送審稿。
4.項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，規(guī)劃設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目工程是否達(dá)到規(guī)劃設(shè)計(jì)要求提出確認(rèn)意見(jiàn)，并提交規(guī)劃設(shè)計(jì)工作總結(jié)等相關(guān)材料。
（二）監(jiān)理單位的管理
1.對(duì)已確定項(xiàng)目的監(jiān)理單位，及時(shí)發(fā)出通知書。監(jiān)理單位要在收到通知書后5日內(nèi)簽訂監(jiān)理服務(wù)合同。
2.在簽訂合同后3日內(nèi)，監(jiān)理單位需提交項(xiàng)目工程監(jiān)理工作方案，并在本縣境內(nèi)設(shè)置辦事處。辦事處要配備項(xiàng)目監(jiān)理總監(jiān)1名，工程師2名，其他監(jiān)理人員若干名等。
3.在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)理單位需設(shè)立監(jiān)理項(xiàng)目管理部，懸掛牌子，并配置必要的辦公用品及移動(dòng)監(jiān)管巡查設(shè)備。
4.監(jiān)理人員主要職責(zé)是落實(shí)項(xiàng)目“三控制、一管理”制度，即工程進(jìn)度、質(zhì)量、投資等3個(gè)控制和安全生產(chǎn)管理制度。根據(jù)工作實(shí)際需要，監(jiān)理人員到達(dá)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展監(jiān)理工作每周不少于2次，并按照移動(dòng)監(jiān)管系統(tǒng)要求做好巡查工作。同時(shí)做好監(jiān)理日志、監(jiān)理記錄等相關(guān)材料（含影像資料等）。
5.總監(jiān)及監(jiān)理工程師對(duì)項(xiàng)目“三控制、一管理”監(jiān)管工作負(fù)總責(zé)，分階段指導(dǎo)、督促項(xiàng)目監(jiān)理工作落實(shí)到位。同時(shí)組織項(xiàng)目的實(shí)地抽驗(yàn)，對(duì)已發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出建議并落實(shí)到位。
6.監(jiān)理單位每月召開(kāi)監(jiān)理例會(huì)不少于1次，監(jiān)理例會(huì)相關(guān)材料需以書面形式報(bào)送土地開(kāi)發(fā)整理中心。
7.土地開(kāi)發(fā)整理中心每季度召開(kāi)一次監(jiān)理工作會(huì)議，及時(shí)解決相關(guān)問(wèn)題和困難。
8.項(xiàng)目驗(yàn)收前，監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)助施工單位做好竣工驗(yàn)收等相關(guān)資料。
9.項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目工程是否符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求、是否達(dá)到工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提出確認(rèn)意見(jiàn)，并提交監(jiān)理總結(jié)等相關(guān)材料。
附件：1.青田縣墾造耕地和建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)單位預(yù)選庫(kù)扣分標(biāo)準(zhǔn)
2.青田縣墾造耕地和建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目監(jiān)理單位預(yù)選庫(kù)扣分標(biāo)準(zhǔn)
抄送：市國(guó)土資源局，縣府辦、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣環(huán)保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），吳勝軍副縣長(zhǎng)。
青田縣國(guó)土資源局
2017年8月30日印發(fā)
