自治州促進(jìn)房地產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)健康發(fā)展與商品房去庫存專項(xiàng)行動(dòng)方案(2017—2019)
為深入貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)及自治州關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)去庫存工作的總體部署和要求，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作力度，扎實(shí)做好商品房庫存化解工作，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合我州實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為引領(lǐng),按照推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體要求，堅(jiān)持?jǐn)U大需求、消化庫存和穩(wěn)定價(jià)格相結(jié)合,以解決城鎮(zhèn)新居民住房需求為出發(fā)點(diǎn)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置，鼓勵(lì)農(nóng)牧民進(jìn)城購房居住，培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，用好用足住房公積金，建立購租并舉的住房制度，力爭(zhēng)用2-3年時(shí)間，使我州商品住房庫存消化周期穩(wěn)定在合理區(qū)間內(nèi)，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
截至2016年底，全州累計(jì)可售商品房面積378萬平方米(住宅235萬平方米，商業(yè)143萬平米)。按照有減、有促、有壓的思路，強(qiáng)力促銷售、控投資、推轉(zhuǎn)型，將房地產(chǎn)庫存調(diào)整到合理區(qū)間。力爭(zhēng)到2019年底，消化商品房庫存面積328萬平方米，其中：住宅224萬平方米，商業(yè)104萬平方米; 2017年，計(jì)劃商品房去庫存面積150萬平米，其中：住宅130萬平米、商業(yè)辦公及其他20萬平米;2017-2019年年均消化約109萬平米，其中：住宅75萬平米、商業(yè)34萬平米。
三、組織機(jī)構(gòu)
成立自治州化解房地產(chǎn)庫存工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長(zhǎng)：黨 峰 自治州副州長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：巴圖巴依爾 州人民政府副秘書長(zhǎng)
沈會(huì)盼 州住建局黨組書記
成 員：吐爾遜·哈德 州住建局調(diào)研員
方曙光 州發(fā)改委副調(diào)研員
巴 青 州教育局副局長(zhǎng)
李保江 州公安局副局長(zhǎng)
萬守政 州民政局副局長(zhǎng)
王新學(xué) 州財(cái)政局副局長(zhǎng)
馮啟江 州國(guó)土資源局副局長(zhǎng)
宋志超 州農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)
郝麗新 州審計(jì)局固定資產(chǎn)投資審計(jì)處副處長(zhǎng)
張國(guó)旭 州住房公積金管理中心主任
王文政 州地稅局副局長(zhǎng)
張 飚 中國(guó)人民銀行巴州中心支行副行長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在州住建局，辦公室主任由吐爾遜·哈德同志兼任。
四、主要任務(wù)
(一)實(shí)施路徑
堅(jiān)持供給側(cè)和需求側(cè)“雙管齊下”，人、錢、地去庫存并舉，從需求端刺激消費(fèi)，擴(kuò)大需求，促進(jìn)銷售，消化庫存。從供應(yīng)端減少新增，調(diào)整結(jié)構(gòu)，購租并舉，轉(zhuǎn)變住房保障供給方式，加強(qiáng)征收貨幣化安置，多方施策，多舉并舉消化房地產(chǎn)庫存。
(二)貨幣安置去庫存
1﹒全力推進(jìn)貨幣化安置。緊緊抓住棚戶區(qū)改造三年行動(dòng)，全州棚戶區(qū)改造貨幣化安置比例總體達(dá)到60%以上，庫存較多的縣市達(dá)到80%以上，項(xiàng)目建設(shè)征地拆遷和房屋征收原則上實(shí)現(xiàn)貨幣化安置，支持城郊村、城邊村、異地扶貧搬遷村莊整合撤并的村民向城市轉(zhuǎn)移，符合條件的村莊改造可享受棚戶區(qū)改造支持政策。落實(shí)房屋被征收人選擇貨幣化安置獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)償政策，引導(dǎo)被征收人主動(dòng)選擇貨幣補(bǔ)償自主購房安置，享受優(yōu)惠補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)政策。
責(zé)任單位：各縣市人民政府、庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì);配合單位：州住建局、國(guó)土資源局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、財(cái)政局。
2﹒轉(zhuǎn)變住房保障方式。全面實(shí)行公租房貨幣化保障機(jī)制，通過發(fā)放租賃補(bǔ)貼的方式支持列入公租房保障對(duì)象范圍的家庭到市場(chǎng)租住存量商品住房;保障性安居工程項(xiàng)目歷史舊欠采取購買或租賃庫存商品房的方式籌集房源。
責(zé)任單位：各縣市人民政府、庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì);配合單位：州住建局。
(三)制度改革去庫存
1﹒深化戶籍制度改革。全面推進(jìn)居住證制度，拓展居住證服務(wù)功能，加強(qiáng)居住證持有人服務(wù)、管理和權(quán)益保障工作，加快農(nóng)民工市民化;進(jìn)一步放寬城鎮(zhèn)落戶條件，允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在就業(yè)地落戶。
責(zé)任單位：各縣市人民政府、庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì);配合單位：州公安局、教育局、工商局、民政局、住房公積金管理中心。
2﹒支持農(nóng)民工進(jìn)城購房。鼓勵(lì)農(nóng)村居民進(jìn)城購房租房，保護(hù)農(nóng)村居民進(jìn)城購房后其在原戶籍地的所有合法權(quán)益。探索推行農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體經(jīng)濟(jì)收益分配權(quán)通過抵押、流轉(zhuǎn)等方式，增強(qiáng)農(nóng)民購房融資能力?？h市人民政府與農(nóng)業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)做好銜接，落實(shí)農(nóng)民個(gè)人住房貸款首付比例和優(yōu)惠利率等支持政策;整合農(nóng)村易地扶貧搬遷等涉及農(nóng)民建房的項(xiàng)目資金，對(duì)符合條件并進(jìn)城購房的對(duì)象給予財(cái)政補(bǔ)貼(具體辦法由各縣市人民政府制定)。進(jìn)城購房農(nóng)民的集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份不變，原土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和集體經(jīng)濟(jì)組織收益權(quán)不變。支持進(jìn)城定居農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，并與城鎮(zhèn)戶籍居民享有同等權(quán)利和義務(wù)。農(nóng)民工和農(nóng)民進(jìn)城購房，其處在義務(wù)教育階段的符合入學(xué)條件的隨遷子女憑不動(dòng)產(chǎn)證書或房屋預(yù)告證明“就近入學(xué)”。
責(zé)任單位：各縣市人民政府、庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì);配合單位：州國(guó)土資源局、財(cái)政局、教育局、金融辦、住房公積金管理中心、農(nóng)業(yè)銀行巴音郭楞分行。
3﹒深化住房制度改革。以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)，以解決新市民住房問題、改善棚戶區(qū)改造居民住房條件、提升城市居民住房品質(zhì)為主要方向，通過加速新型城鎮(zhèn)化、推進(jìn)棚戶區(qū)改造、轉(zhuǎn)變住房保障方式等舉措，擴(kuò)大市場(chǎng)有效需求。
責(zé)任單位：各縣市人民政府、庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì);配合單位：州住建局、發(fā)改委、國(guó)土資源局、財(cái)政局。
(四)轉(zhuǎn)型升級(jí)去庫存
1﹒發(fā)展租賃市場(chǎng)。加快發(fā)展租賃市場(chǎng)，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將空置的商品住房改售為租，對(duì)其租金收入的已繳營(yíng)業(yè)稅、增值稅、房產(chǎn)稅由縣市財(cái)政給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。支持自然人和各類機(jī)構(gòu)投資者購買庫存商品住房開展住房租賃業(yè)務(wù)，發(fā)展以住房租賃為主營(yíng)業(yè)務(wù)的專業(yè)化、規(guī)模化租賃企業(yè)。對(duì)投資庫存商品住房開展住房租賃業(yè)務(wù)的企業(yè)，三年內(nèi)所繳納的營(yíng)業(yè)稅、增值稅、房產(chǎn)稅、所得稅由各縣市財(cái)政給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)(具體辦法由各縣市制定)。規(guī)?；》孔赓U企業(yè)(機(jī)構(gòu))購買的庫存商品住房在不影響房屋結(jié)構(gòu)安全前提下，對(duì)用于租賃的房屋套(戶)型結(jié)構(gòu)可以進(jìn)行調(diào)整，滿足中小戶型租賃需求。
責(zé)任單位：各縣市人民政府、庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)。配合單位：州住建局、財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局、公安消防支隊(duì)、國(guó)土資源局。
2﹒引導(dǎo)轉(zhuǎn)型發(fā)展。引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展旅游、文化、教育、養(yǎng)老、創(chuàng)業(yè)工廠等跨界專業(yè)地產(chǎn)，適當(dāng)減少住宅、商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)。
責(zé)任單位：各縣市人民政府、庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì);配合單位：州住建局、發(fā)改委、國(guó)土資源局、地稅局、公安消防支隊(duì)。
3﹒培育優(yōu)勢(shì)房企。加快培育知名企業(yè)、品牌企業(yè)、高資質(zhì)等級(jí)企業(yè)，推進(jìn)房地產(chǎn)由價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)向質(zhì)量、品質(zhì)、差異化的價(jià)值競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變，降低同性、同質(zhì)、低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)。鼓勵(lì)有實(shí)力的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)“接盤”困難、資金鏈斷裂的項(xiàng)目，通過兼并重組、政府政策支持等手段化解風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目建成銷售。
責(zé)任單位：各縣市人民政府、庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì);配合單位：州住建局、發(fā)改委、財(cái)政局、維穩(wěn)辦、國(guó)土資源局。
4﹒推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。堅(jiān)持走綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展之路，支持企業(yè)利用住宅產(chǎn)業(yè)化、綠色建筑、全裝修等方式，打造高品質(zhì)樓盤，提升商品房消費(fèi)吸引力。
責(zé)任單位：各縣市人民政府、庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì);配合單位：州住建局、發(fā)改委。
(五)消費(fèi)刺激去庫存
1﹒舉辦活動(dòng)促銷。積極舉辦多種形式房地產(chǎn)交易活動(dòng)，組織棚戶區(qū)改造居民觀房選房，鼓勵(lì)居民和投資者購買庫存商品房，支持子女教育購房、結(jié)婚購房、養(yǎng)老購房、理財(cái)投資購房。
責(zé)任單位：各縣市人民政府;配合單位：州黨委宣傳部，州住建局，巴州日?qǐng)?bào)社、州廣播電視臺(tái)。
2﹒適應(yīng)市場(chǎng)營(yíng)銷。支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律調(diào)整營(yíng)銷策略，采取適當(dāng)降價(jià)、附送裝修、改進(jìn)物業(yè)服務(wù)等方式加快消化存量商品房;逐步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)營(yíng)銷模式，借勢(shì)市場(chǎng)“倒逼”效應(yīng)，推進(jìn)房產(chǎn)電子商務(wù)化。
責(zé)任單位：各縣市人民政府、庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì);配合單位：州住建局、發(fā)改委。
3﹒搭建平臺(tái)助銷。搭建集樓盤展示、房屋買賣、房屋租賃、在線政務(wù)、信息集成等于一體的“網(wǎng)上房屋超市”交易平臺(tái)，促進(jìn)購房者與銷售項(xiàng)目對(duì)接，方便居民購房租房。
責(zé)任單位：各縣市人民政府、庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì);配合單位：州住建局、發(fā)改委。
(六)調(diào)控供應(yīng)去庫存
1﹒控制開發(fā)規(guī)模。強(qiáng)化宏觀調(diào)控管理，按照商品房庫存去化周期在12-18個(gè)月的，房地產(chǎn)開發(fā)用地供應(yīng)不得超過上年度供應(yīng)量的30%-50%;庫存去化周期在18-36個(gè)月的，房地產(chǎn)開發(fā)用地供應(yīng)不得超過上年度供應(yīng)量的10-15%的原則，減少商品住宅土地供應(yīng)，從供應(yīng)端入手調(diào)整市場(chǎng)供需結(jié)構(gòu)，以規(guī)劃和土地供應(yīng)控制房地產(chǎn)開發(fā)用地總量、開發(fā)規(guī)模和開發(fā)節(jié)奏，把控保障性安居工程立項(xiàng)審批、資金安排、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)節(jié)奏。
責(zé)任單位：各縣市人民政府、庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì);配合單位：州住建局、國(guó)土資源局、發(fā)改委。
2﹒調(diào)整開發(fā)結(jié)構(gòu)。各縣市研究制定已取得用地未開工房地產(chǎn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)換方案，引導(dǎo)其轉(zhuǎn)型發(fā)展，用于國(guó)家、自治區(qū)、自治州支持的新興產(chǎn)業(yè)，特別是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、科教產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目用途的開發(fā)建設(shè)。對(duì)不能及時(shí)轉(zhuǎn)型的房地產(chǎn)項(xiàng)目，可延長(zhǎng)動(dòng)工開發(fā)期限，暫緩進(jìn)入房地產(chǎn)開發(fā)市場(chǎng)。對(duì)在建但尚未銷售的商品住房項(xiàng)目，在不改變用地性質(zhì)和容積率等必要規(guī)劃條件的前提下，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對(duì)不適應(yīng)市場(chǎng)需求的住房戶型做出調(diào)整，并依法依規(guī)完善手續(xù)，各部門對(duì)調(diào)整后的套型結(jié)構(gòu)按規(guī)定辦理驗(yàn)收等手續(xù)。
責(zé)任單位：各縣市人民政府、庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì);配合單位：州住建局、國(guó)土資源局、財(cái)政局。
(七)環(huán)境優(yōu)化去庫存
1﹒優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。繼續(xù)以集中審批、重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度等有效形式幫扶房地產(chǎn)企業(yè)，推進(jìn)服務(wù)提速、審批提效。清理涉及房地產(chǎn)的收費(fèi)、保證金、監(jiān)管資金等，無法律法規(guī)明確規(guī)定的應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決取消。嚴(yán)肅查處，依法打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、敲詐勒索、惡意阻工等行為。落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)稅收優(yōu)惠政策，出現(xiàn)滯銷且資金困難的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，可依法申請(qǐng)延期繳納稅款。
責(zé)任單位：各縣市人民政府、庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì);配合單位：州財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局。
2﹒強(qiáng)化金融服務(wù)。積極引導(dǎo)銀企對(duì)接，幫助房地產(chǎn)企業(yè)解決貸款融資問題。對(duì)經(jīng)營(yíng)和銷售正常的開發(fā)企業(yè)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步提高房地產(chǎn)開發(fā)貸款審批效率，保持房地產(chǎn)開發(fā)貸款合理增長(zhǎng);對(duì)出現(xiàn)滯銷和資金困難的房地產(chǎn)企業(yè)，建立政府、房地產(chǎn)企業(yè)、銀行、承建商共同參與的合作協(xié)議機(jī)制，化解風(fēng)險(xiǎn)，共同維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。
責(zé)任單位：各縣市人民政府、庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì);配合單位：州金融辦、住房公積金管理中心、中國(guó)人民銀行巴州中心支行。
3﹒完善基礎(chǔ)配套。加快新老城區(qū)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展和產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，老城區(qū)做“減法”，新城區(qū)做“加法”，以片區(qū)為單位，逐步解決道路不通、車位不足、就醫(yī)不便、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)不均、水電供應(yīng)不足等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套不健全等問題，提升和完善城市功能。重點(diǎn)配套完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)管理等現(xiàn)有庫存房產(chǎn)項(xiàng)目公共設(shè)施。
責(zé)任單位：各縣市人民政府、庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì);配合單位：州住建局、相關(guān)責(zé)任部門。
4﹒加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管平臺(tái)和預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，加大“打非治違”力度，積極處理歷史遺留問題，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。
責(zé)任單位：各縣市人民政府、庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)。
(八)政策優(yōu)惠去庫存
1﹒落實(shí)利好政策。貫徹好中央、自治區(qū)支持和促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展的各項(xiàng)政策，強(qiáng)化政策宣傳，釋放惠民紅利，刺激購房熱情。
責(zé)任單位：各縣市人民政府、庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)。
2﹒加強(qiáng)信貸支持。發(fā)揮住房公積金作用，擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋范圍，進(jìn)城務(wù)工人員、自由職業(yè)者、個(gè)體工商戶等群體，有繳存意愿的，按相關(guān)規(guī)定可開戶繳存住房公積金，并申請(qǐng)住房公積金個(gè)人住房貸款。探索住房公積金證券途徑，切實(shí)增強(qiáng)公積金貸款保障能力。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極落實(shí)國(guó)家有關(guān)個(gè)人住房貸款優(yōu)惠政策，大力創(chuàng)新個(gè)人住房購買與房屋裝修組合貸款等金融產(chǎn)品，進(jìn)一步提升貸款審批效率。
責(zé)任單位：各縣市人民政府、庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì);配合單位：州住房公積金管理中心。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市和庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)作為責(zé)任主體，堅(jiān)持分類調(diào)控、因城施策，大力促進(jìn)商品房銷售穩(wěn)定增長(zhǎng)，有效化解房地產(chǎn)庫存。各行業(yè)主管部門要結(jié)合實(shí)際，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，分別制定推進(jìn)計(jì)劃。各縣市、庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)應(yīng)建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制訂實(shí)施細(xì)則，統(tǒng)籌推進(jìn)房地產(chǎn)去庫存工作。建立監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)計(jì)劃目標(biāo)完成情況、政策措施落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，注重典型引路，推動(dòng)房地產(chǎn)去庫存工作落到實(shí)處。
(二)強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。全面實(shí)行房地產(chǎn)交易信息日?qǐng)?bào)制度，定期分析運(yùn)行情況，因地制宜，精準(zhǔn)調(diào)控。加大房地產(chǎn)開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目排查力度，對(duì)已排查出的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目按照分類處置的原則，對(duì)癥施策，切實(shí)防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。建立多部門協(xié)同配合、信息共享、聯(lián)合查處房地產(chǎn)聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，依法查處擾亂市場(chǎng)秩序、侵害各族群眾利益的行為。加強(qiáng)信息化建設(shè)，建立定期公示制、信用等級(jí)制、黑名單制，使守法誠(chéng)信者得利，違法無信者受懲。
(三)優(yōu)化供地結(jié)構(gòu)?？茖W(xué)合理確定開發(fā)總量、用地供應(yīng)和供應(yīng)結(jié)構(gòu)，防止新增商品房供應(yīng)過剩、庫存量大，去化周期長(zhǎng)的縣市可暫停土地供應(yīng)。城市規(guī)劃部門在下達(dá)房地產(chǎn)開發(fā)用地規(guī)劃條件時(shí)，應(yīng)明確項(xiàng)目用地性質(zhì)、建筑規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施配套、外立面色彩等相關(guān)要求，并作為土地出讓和《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書》的組成部分。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目涉及國(guó)有土地上房屋征收的，國(guó)土資源部門在擬定土地出讓方案前須征求房地產(chǎn)開發(fā)主管部門的意見。
(四)扶持骨干企業(yè)。建立房企信用評(píng)價(jià)與金融部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)資質(zhì)良好、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的骨干企業(yè)在授信額度、質(zhì)押、融資、債券融資等方面給予信貸支持。培育信用好、實(shí)力強(qiáng)、業(yè)績(jī)優(yōu)的大企業(yè)大集團(tuán)，依法逐步淘汰“小、弱、散”房地產(chǎn)企業(yè)。鼓勵(lì)商業(yè)銀行與骨干企業(yè)加大合作力度，開發(fā)房地產(chǎn)信托理財(cái)產(chǎn)品。在基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)繳納方式、商品房預(yù)售許可和資金監(jiān)管等方面，對(duì)骨干企業(yè)予以傾斜和扶持。
(五)強(qiáng)化考核問效。建立健全商品房住房去庫存評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完善商品房住房可售面積變化率、庫存去化周期和凈減少量等考核指標(biāo)，對(duì)各縣市去庫存情況定期進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)、考核。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、推進(jìn)措施不力、去庫存效果不明顯的縣市、單位和責(zé)任人，將嚴(yán)肅問責(zé)。
