2017年寶雞市政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作實施方案
為更好發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險支持“三農(nóng)”發(fā)展的作用，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省金融辦等部門2017年陜西省政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作實施方案的通知》精神，結(jié)合我市政策性農(nóng)業(yè)保險試點情況和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，制訂2017年度寶雞市政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作實施方案。
一、基本原則
我市政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作遵循“政府引導(dǎo)、政策支持、扶貧優(yōu)先、依法合規(guī)、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”的基本原則。
政府引導(dǎo)是指全市各級政府將農(nóng)業(yè)保險的組織推動納入政府工作安排，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的農(nóng)業(yè)保險工作，建立健全推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的工作機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)保險試點工作規(guī)范、有效進(jìn)行。政策支持是指財政部門對農(nóng)業(yè)保險保費給予一定比例的財政資金補貼，以降低農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的投保成本和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。扶貧優(yōu)先是指農(nóng)業(yè)保險優(yōu)先在貧困縣開展，市財政農(nóng)業(yè)保險補貼資金增加部分主要用于擴(kuò)大貧困縣農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。依法合規(guī)是指農(nóng)業(yè)保險工作要遵守《中華人民共和國保險法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)保險條例》等有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行保險監(jiān)管部門的監(jiān)管規(guī)定。自主自愿是指農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織與承辦農(nóng)業(yè)保險的保險公司在自愿原則下簽訂農(nóng)業(yè)保險合同，任何單位和個人不得利用行政權(quán)力、職務(wù)或者職業(yè)便利以及其他方式強迫、限制農(nóng)民或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織參加農(nóng)業(yè)保險。協(xié)同推進(jìn)是指全市各級政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，在農(nóng)業(yè)保險宣傳、承保、查勘、定損、理賠和防災(zāi)防損等工作中與有關(guān)部門和承保機(jī)構(gòu)積極配合，支持各項工作及時、順利開展。
二、主要內(nèi)容
（一）試點品種
能繁母豬、奶牛、育肥豬、小麥、玉米、森林、蘋果、核桃、設(shè)施蔬菜“銀保富”、花椒、生豬價格指數(shù)保險和蔬菜價格指數(shù)保險。
（二）試點規(guī)模
能繁母豬、奶牛、育肥豬保險試點規(guī)模分別為4.32萬頭、2.98萬頭、5萬頭；小麥保險試點規(guī)模155.11萬畝；玉米保險試點規(guī)模104.65萬畝；森林保險試點規(guī)模1409.3萬畝；蘋果保險試點規(guī)模5.6萬畝；核桃保險試點規(guī)模3.25萬畝；設(shè)施蔬菜“銀保富”保險試點規(guī)模1.06萬畝；花椒保險試點規(guī)模1萬畝。
生豬價格指數(shù)保險試點規(guī)模9.85萬頭，蔬菜價格指數(shù)保險試點規(guī)模0.85萬畝。
（三）保障金額和保險費率
能繁母豬每頭保額1000元，保險費率為6%，保費60元/頭；奶牛每頭保額3000-10000元，保險費率為6%，保費180-600元/頭；育肥豬每頭保額不超過800元，保險費率為5%，保費不超過40元/頭；小麥每畝保額400元，保險費率為3.75%，保費15元/畝；玉米每畝保額400元，保險費率為4.45%，保費17.8元/畝；森林每畝保額500元，保險費率為2‰，保費1元/畝；蘋果保額2000元，保險費率為4%，保費80元/畝；核桃每畝保額1000元，保險費率為8%，保費80元/畝；設(shè)施蔬菜“銀保富”每畝保額10000元（如附加棚內(nèi)農(nóng)作物保險，每畝保額11500元），保費400元/畝（如附加棚內(nèi)農(nóng)作物保險，保費520元/畝）；花椒每畝保額300元，保費控制在50元/畝以內(nèi)。
生豬價格指數(shù)保險保障金額為每頭1500元，保險費率為5.33%，保費80元/頭；蔬菜價格指數(shù)保險保障金額為每畝3000元，保險費率為5.33%，保費160元/畝。
（四）保費補貼
能繁母豬、奶牛、育肥豬保險保費財政補貼80%（其中中央財政補貼50%，省財政補貼21%，市財政補貼9%）；小麥、玉米保險保費財政補貼75%（其中中央財政補貼40%，省財政補貼25%，市、縣區(qū)兩級財政各補貼5%）；森林（公益林）保險保費財政補貼90%（其中中央財政補貼50%，省財政補貼25%，市、縣區(qū)兩級財政各補貼7.5%，省屬國有林場森林保險保費市、縣財政補貼部分由省級財政承擔(dān)）；蘋果保險保費財政補貼50％（其中省財政補貼45％，市、縣區(qū)兩級財政各補貼2.5％）；核桃保險保費財政補貼80％（其中省財政補貼60％，市、縣區(qū)兩級財政各補貼10％）；設(shè)施蔬菜“銀保富”保險保費財政補貼90%（其中省財政補貼70%，市、縣區(qū)兩級財政各補貼10%）；花椒保險保費省財政每畝補貼20元，市財政每畝補貼10元。
生豬價格指數(shù)保險和蔬菜價格指數(shù)保險保費省財政補貼40%市財政補貼20%，縣區(qū)財政補貼不低于20%。各縣區(qū)可根據(jù)自身財政、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況加大財政補貼力度。
（五）保險責(zé)任和理賠標(biāo)準(zhǔn)
各承辦機(jī)構(gòu)按照《中國保監(jiān)會財政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步完善中央財政保費補貼型農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品條款擬訂工作的通知》（保監(jiān)發(fā)〔2015〕25號）和《財政部關(guān)于印發(fā)<中央財政農(nóng)業(yè)保險保險費補貼管理辦法>的通知》（財金〔2016〕123號）有關(guān)規(guī)定，在充分了解我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際和農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織需求的基礎(chǔ)上，擬訂保險合同，并報保險監(jiān)管部門備案。
各險種保險責(zé)任和理賠標(biāo)準(zhǔn)以保險合同為準(zhǔn)。
三、工作措施
（一）加強組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)工作。
市政府建立市農(nóng)業(yè)保險聯(lián)席會議制度，由分管金融工作的副市長擔(dān)任召集人，市金融辦、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市氣象局、市保險行業(yè)協(xié)會為聯(lián)席會議成員單位，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市金融辦，負(fù)責(zé)全市農(nóng)業(yè)保險工作的組織實施，配合有關(guān)部門開展農(nóng)業(yè)保險考核和檢查工作，各縣區(qū)政府比照市聯(lián)席會議制度成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。各縣區(qū)要制定工作方案，明確牽頭部門，層層落實責(zé)任；督促、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和保險機(jī)構(gòu)將農(nóng)業(yè)保險工作落到實處。各承保機(jī)構(gòu)在開展農(nóng)業(yè)保險工作前，要積極與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)保險聯(lián)席會議成員單位溝通，落實好工作機(jī)制、試點規(guī)模、財政補貼等，并按月向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)保險聯(lián)席會議辦公室報送農(nóng)業(yè)保險開展情況。各縣區(qū)農(nóng)業(yè)保險聯(lián)席會議辦公室于今年8月1日前，將明年預(yù)計開展情況分險種報市農(nóng)業(yè)保險聯(lián)席會議辦公室；今年12月底前，將今年承保情況報市農(nóng)業(yè)保險聯(lián)席會議辦公室。
（二）完善申請撥付流程，規(guī)范農(nóng)業(yè)保險補貼資金管理。
市、縣區(qū)財政部門應(yīng)當(dāng)每季度根據(jù)農(nóng)業(yè)保險承保進(jìn)度及簽單情況，在農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門對承保數(shù)據(jù)審核確認(rèn)的基礎(chǔ)上，及時向承保機(jī)構(gòu)撥付保險費補貼資金。各保險公司市、縣區(qū)分支機(jī)構(gòu)在每季度結(jié)束后10個自然日內(nèi)如實填制保費補貼資金申請表，列明參與投保的村莊或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的名稱、保單號、投保時間、承保數(shù)量、保費金額、聯(lián)系方式等內(nèi)容，做出與事實相符的承諾，由公司負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章；保費補貼資金申請表經(jīng)村聯(lián)絡(luò)員或參與投保的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織負(fù)責(zé)人確認(rèn)并簽字后，送市、縣區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門審核。市、縣區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門分別對相關(guān)保險品種承保數(shù)據(jù)進(jìn)行審核后，加蓋農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門公章。市、縣區(qū)財政部門根據(jù)同級農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門的審核確認(rèn)情況，按照程序撥付補貼資金。其中，市級財政部門撥付中、省、市財政補貼資金，縣級財政部門撥付縣級財政配套部分。各保險公司承保區(qū)域和承保險種見附件。
（三）建立考核和監(jiān)督機(jī)制，對承保機(jī)構(gòu)服務(wù)水平進(jìn)量化評價。
縣區(qū)農(nóng)業(yè)保險聯(lián)席會議建立對當(dāng)?shù)爻斜C(jī)構(gòu)的考核和監(jiān)督機(jī)制，對各機(jī)構(gòu)的服務(wù)情況進(jìn)行考核評價，并將考核評價結(jié)果報市農(nóng)業(yè)保險聯(lián)席會議辦公室。各保險公司應(yīng)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門建立農(nóng)業(yè)保險災(zāi)害評估協(xié)調(diào)小組，做好對重大災(zāi)害的預(yù)防、查勘、定損、賠付等工作。
（四）嚴(yán)格落實國家有關(guān)規(guī)定，確保財政補貼資金用到實處。
各縣區(qū)要督促、協(xié)調(diào)和配合保險公司落實“惠農(nóng)政策公開、承保情況公開、理賠結(jié)果公開、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公開、監(jiān)管要求公開”和“承保到戶、定損到戶、理賠到戶”的“五公開、三到戶”服務(wù)規(guī)范。各承保公司要嚴(yán)格按照中央、省、市、縣區(qū)財政補貼范圍的試點規(guī)模開展政策性保險業(yè)務(wù)，多出部分各級財政不再進(jìn)行補貼。各縣區(qū)政府、各承保機(jī)構(gòu)不得以任何方式騙取保險費補貼資金。若發(fā)現(xiàn)縣區(qū)政府或保險公司有通過虛假承保等方式套取財政補貼資金的行為，由市級財政部門責(zé)令其改正并追回相應(yīng)補貼資金，取消下一年度該保險公司所在縣區(qū)分支機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)保險承保資格，并視情況縮減該縣區(qū)農(nóng)業(yè)保險保費補貼規(guī)模。對相關(guān)責(zé)任人按照國家有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
（五）加大保險扶貧力度，支持貧困縣開展農(nóng)業(yè)保險綜合創(chuàng)新。
鼓勵各縣區(qū)特別是貧困縣與有農(nóng)業(yè)保險承辦資格的保險機(jī)構(gòu)合作，自主開展?jié)M足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者特別是新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體風(fēng)險需求的價格指數(shù)保險等多層次、高保障的保險產(chǎn)品。對貧困縣以農(nóng)業(yè)保險為抓手，開展農(nóng)業(yè)保險保單質(zhì)押貸款、小額貸款保證保險、借款人意外傷害保險、保險資金直接投資等綜合金融支持脫貧攻堅試點，市農(nóng)業(yè)保險聯(lián)席會議協(xié)調(diào)有關(guān)部門在法律法規(guī)和政策規(guī)定允許范圍內(nèi)予以最大程度的支持。
附件：2017年寶雞市政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)區(qū)域劃分表
| 險 種 | 承辦區(qū)域及承辦機(jī)構(gòu) |
| 能繁母豬 | 人保（陳倉、鳳縣、扶風(fēng)、隴縣）；中華聯(lián)合（岐山）；中航安盟（鳳翔） |
| 奶 牛 | 人保（陳倉、鳳翔、扶風(fēng)、隴縣、岐山、千陽）；中華聯(lián)合（眉縣） |
| 育肥豬 | 中華聯(lián)合（岐山、扶風(fēng)） |
| 小麥 | 人保（鳳翔、麟游、隴縣、千陽）；中華聯(lián)合（岐山）；中航安盟（陳倉、扶風(fēng)、眉縣）；平安（金臺、高新、渭濱） |
| 玉 米 | 人保（麟游、隴縣、千陽）；中華聯(lián)合（岐山）；中航安盟（扶風(fēng)、眉縣）； |
| 永安（鳳翔）；平安（渭濱、高新）；陽光（陳倉） | |
| 蘋 果 | 人保（鳳翔、千陽、鳳縣）；中華聯(lián)合（扶風(fēng)）；中航安盟（岐山）；永安（鳳翔）；國壽財（隴縣） |
| 公益林 | 人保（岐山、扶風(fēng)、千陽、麟游、隴縣、太白、太白林業(yè)局）；中華聯(lián)合（鳳縣）；中航安盟（陳倉）；永安（渭濱、鳳翔）；平安（眉縣） |
| 核 桃 | 人保（鳳縣、麟游、隴縣） |
| 設(shè)施蔬菜 | 人保（麟游、太白、陳倉、鳳翔、隴縣、千陽）；永安（岐山）；平安（渭濱、高新） |
| “銀保富” | |
| 花 椒 | 人保（鳳縣） |
| 生豬價格指數(shù) | 錦泰（太白、西部山區(qū)、千陽、鳳翔）；信達(dá)（陳倉、鳳翔、扶風(fēng)、眉縣、岐山） |
| 蔬菜價格指數(shù) | 錦泰（太白） |
