陽大路拓寬改造工程集體土地上房屋征收補償安置方案
(征求意見稿)
為加快城市建設(shè)，推進陽大路拓寬改造工程建設(shè)，依法保障被征收人合法權(quán)益，根據(jù)《武漢市征用集體所有土地房屋拆遷管理辦法》(武漢市人民政府令第148號)、《武漢市國土資源管理局關(guān)于印發(fā)<武漢市征用集體土地房屋拆遷補償歷史遺留問題處理意見>(試行)的通知》(武土資耕[2004]317號)、《區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)新洲區(qū)集體所有土地上房屋征收管理辦法的通知》(新政規(guī)[2014]4號)及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)制定房屋征收補償方案如下：
一、項目基本情況
1、(項目名稱)陽大路拓寬改造工程
2、(征收范圍)陽大路拓寬改造工程房屋征收范圍涉及雙柳街道辦事處車家村、古龍村、劉鎮(zhèn)村、龍王咀農(nóng)場、孫洪村、挖溝村、汪鋪村、魏淌村、周孟村、楊林村(具體詳見附圖)。
3、(被征收房屋基本情況)被征收房屋經(jīng)相關(guān)村組、房屋所有權(quán)人、湖北錦顥測繪科技有限公司、調(diào)查確認(具體數(shù)據(jù)以經(jīng)審計的征收補償協(xié)議為準)，詳見下表。
4、(房 屋 征 收 部 門)區(qū)房屋征收管理辦公室。
5、(房屋征收實施單位) 雙柳街道辦事處
房屋征收服務公司(由街道辦事處在區(qū)級庫中公開選擇確定)
6、(征收簽約期限)本項目區(qū)域內(nèi)簽訂補償安置協(xié)議期限為2017年9月15日至2018年3月15日內(nèi)。逾期未簽訂協(xié)議的進入依法征收或者其他強制程序。
7、(房屋騰退期限)房屋騰退期限與協(xié)議簽訂期限一致,具體日期以公告為準。
8、(房屋征收評估機構(gòu)選定辦法)街道辦事處在區(qū)級評估庫中選擇3家評估公司，并向被征收戶發(fā)放《評估公司選票》，在一周內(nèi)被征收人選拔評估公司超過半數(shù)的，選擇評估公司有效;逾期選票未超過半數(shù)的，在公證處公證之下，由街道辦事處組織被征收戶代表隨機抽簽確定評估公司。
9、(被征收房屋用途和建筑面積認定辦法)被征收房屋的房屋用途和建筑面積，原則上以房屋登記機構(gòu)頒發(fā)的房屋所有權(quán)證的標注為準;未登記面積原則上依照修測圖的鎖定面積為準，鎖定修測面積與實際不一的，以街道工作專班、修測單位現(xiàn)場復核為準。
2008年1月1日前建成未經(jīng)登記的住宅房屋認定為歷史無證房，2008年1月1日至鎖定期間建設(shè)的未登記房屋，辦理了土地、規(guī)劃手續(xù)的，參照歷史無證房進行補償安置;未辦理任何手續(xù)的，不予補償，但可給予自拆補助。鎖定后搶建面積不計。建房時間由街道工作專班參照由區(qū)房屋征收辦公室提供的歷史影像地圖進行認定，土地、規(guī)劃手續(xù)由街道收集區(qū)國土規(guī)劃部門查檔確認，房產(chǎn)手續(xù)由街道收集區(qū)房產(chǎn)部門查檔確認。
二、住宅房屋補償、補助、獎勵標準
住宅房屋統(tǒng)一實行貨幣補償，輔之限價房安置。
貨幣補償由以下部分組成：歷史無證房補償費、增加項、附著物補償及設(shè)施遷移費、放棄限價房獎勵。
單門獨戶住宅超過三層以上部分、戶超過300平方米部分及非主體平房只給予房屋基價補償。
國有土地上房屋征收可參照此標準執(zhí)行，如被征收人不同意按此標準執(zhí)行，則按市場價對被征收房屋及限價房進行評估，按評估價結(jié)算差價。
(一)歷史無證房補償費
主體房屋的歷史無證房補償費由評估公司結(jié)合房屋區(qū)位、結(jié)構(gòu)、成新、層高通過房屋評估確定。
歷史無證房補償費由房屋基價、獎勵、安置補助、購房補助、其他組成。
1、(房屋基價)房屋基價==基準地價/2+房屋重置價+建筑面積補助
基準地價：參照武政[2015]49號文件確定(按年增5%修正)，征收區(qū)域分別位于8-洲06區(qū)片、9-洲01區(qū)片、10-洲04區(qū)片，國有居住用地基準地價分別為1116元/平方米、902元/平方米、598元/平方米建筑面積,按管委會相關(guān)會議精神，陽大路拓寬改造工程范圍的房屋征收執(zhí)行1116元/平方米的基準地價。
房屋重置價：房屋重置價結(jié)合房屋結(jié)構(gòu)、成新、層高通過房屋評估確定。
房屋重置價=建筑面積×評估重置價單價
經(jīng)預評，新洲區(qū)房屋重置價如下表，表中對應的價格為十成新、3米高房屋重置價。
新洲區(qū)房屋重置價 單位:元/平方米
建筑面積補助：建筑面積補助=(基準地價+房屋重置價)×補助率15%(僅限于住宅房屋)。
2、(獎 勵)對按期簽約、搬遷的被征收人選擇貨幣補償?shù)?，按照被征收房屋基價10%的標準給予獎勵。
3、(安置補助)按房屋基價的20%的標準給予安置補助。
4、(購房補助)按房屋基價的20%的標準給予購房補助。
5、(其他)由搬遷補償費、臨時安置補償費組成。
搬遷補償費：按主體房屋建筑面積20元/平方米計算。
臨時安置補償費：按主體房屋基價的20%計算。
(二)增加項
1、(土地證加價)被征收人提供國有出讓土地使用證的增加證載面積上建設(shè)的主體房屋樓面價，提供國有劃撥土地使用證的增加證載面積上建設(shè)的主體房屋基價的5%，提供集體建設(shè)用地使用證的增加證載面積上建設(shè)的主體房屋基價的2%。
2、(房屋所有權(quán)證加價)被征收人提供房屋所有權(quán)證的增加證載面積的房屋基價的5%。
3、(建設(shè)規(guī)劃工程許可證加價)被征收人提供建設(shè)規(guī)劃工程許可證的增加證載面積房屋基價的5%。
4、(門面加價)被征收人房屋門面臨建成道路50米上的，按占地面積增加房屋基價的50%;臨建成道路30米上的，按占地面積增加房屋基價的40%;臨建成道路15-30米間的，按占地面積增加房屋基價的30%。
5、(商品房加價)被征收人房屋為商品房的，增加房屋基價的20%。
6、(住宅房屋改變用途的經(jīng)營補助費)征收個人住宅，被征收人自行改變房屋用途作為生產(chǎn)經(jīng)營性用房使用的，且以該住宅為注冊地址辦理了工商營業(yè)執(zhí)照的、連續(xù)經(jīng)營滿五年未中斷且目前仍在經(jīng)營的(由工作專班和村組以及相關(guān)部門共同認定)，對其實際用于經(jīng)營的部分增加房屋基價10%的補助。
7、(區(qū)位加價)被征收房屋位于主城城市(城鎮(zhèn))集中建成區(qū)的，增加房屋基價的10%。主城城市(城鎮(zhèn))集中建成區(qū)由區(qū)國土規(guī)劃局界定。
8、(平房加價)被征收人只有一處房屋且為平房的增加房屋基價的20%。
9、(裝修補償)被征收房屋室內(nèi)裝修裝飾的補償，以被征收房屋實際裝修為事實，結(jié)合裝飾裝修行業(yè)相關(guān)標準，在每平方米120元以內(nèi)的，由征收人和被征收人協(xié)商確定。協(xié)商不成或超過每平方米120元的，由本項目房地產(chǎn)評估機構(gòu)進行評估確定。
(三)、附著物補償及設(shè)施遷移費
1、(地上附著物補償)地上附著物由本項目房地產(chǎn)評估機構(gòu)進行評估確定。
2、(附屬設(shè)施遷移補助)附屬設(shè)施遷移補助費標準為：水表：150元/塊，三箱電表3000元/門，二箱電表：460元/塊，有線電視：220元/個，電話：108元/個，空調(diào)：分體300元/臺，窗機100元/臺，寬帶網(wǎng)：380元/個，太陽能熱水器：800元/臺，菜窖80元/立方米。
(四)、放棄限價房獎勵。被征收人放棄限價房的，按應得限價房面積每平方米625元給予獎勵。
三、安置
1、(安置方式)采取自行安置、限價房安置進行安置。
2、(限價房安置面積指標)被征收人享有限價房安置面積指標，限價房安置面積標準集體土地上的房屋按主體房屋面積(不含附屬房、簡易房)平房、樓房(三層(含)以內(nèi)部分)分別按鎖定面積的70%、60%折算;國有土地上的房屋按主體房屋面積(不含附屬房、簡易房)平房、樓房(三層(含)以內(nèi)部分)分別按鎖定面積的90%、80%折算。
3、(自行安置)被征收人放棄限價房安置的，給予放棄限價房安置獎勵(見三(四))。
4、(限價安置房地點及價格)限價房為高層電梯房，限價房地點位于常陽武船新城均價為3462元/平方米，建設(shè)期限為2年。
四、非住宅房屋征收與補償
1、(評估補償)征收非住宅房屋，由依法選定的具有相應資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)依照土地、房屋證載用途、面積進行評估，根據(jù)評估價格對被征收人給予補償。
2、(征收獎勵)對在征收簽約期限內(nèi)簽約搬遷的非住宅房屋被征收人，參照住宅房屋給予征收獎勵。
3、(其他補償(補助))裝修補償費、附著物補償、設(shè)施遷移費、搬遷補償費參照居住房屋執(zhí)行，或由評估確定。
4、(停產(chǎn)停業(yè)損失費)征收生產(chǎn)經(jīng)營性用房，造成被征收人停產(chǎn)停業(yè)損失的，給予被征收人被征收房屋價值5%的補償。
被征收人認為其停產(chǎn)停業(yè)損失超過被征收房屋價值5%的，可由房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照房屋被征收前3年的效益情況進行評估，并按6個月計算停產(chǎn)停業(yè)損失。
五、保障措施
1、(定心丸)簽訂協(xié)議后，如果本項目同類情況補償安置標準提高，征收部門按照提高的標準進行追加，確保支持征收工作的被征收人利益最大化。
2、(強制方法)協(xié)議期限屆滿，區(qū)人民政府依法作出補償決定并按照下列標準進行補償或者安置：
1)、國有土地上合法房屋，區(qū)人民政府按照《國有土地上房屋征收補償條例》規(guī)定，作出征收補償決定，按照評估報告進行貨幣補償;選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，進行雙向評估結(jié)算差價;采取征收補償決定進行補償?shù)?，沒有任何優(yōu)惠和獎勵，征收房屋范圍內(nèi)的土地使用權(quán)一并收回。
2)集體土地上合法房屋，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法實施條例》規(guī)定，作出收回土地決定，依法申請人民法院強制執(zhí)行。
3)、針對違法建筑，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，作出責令限期拆除的決定，依法申請區(qū)人民政府組織公安、執(zhí)法、建設(shè)、征收、辦事處、公證處等部門強制拆除。
4)、被征收人直系親屬為公務員的，紀委監(jiān)察局、組織部加大監(jiān)察管理力度，促使其支持政府中心工作，涉嫌職務犯罪的，移檢察機關(guān)查處。
5)、違法信訪的，依據(jù)《治安管理處罰法》及公安部《關(guān)于公安機關(guān)處置信訪活動中違法犯罪行為適用法律的指導意見》，公安機關(guān)依法處理。
6)、稅務機關(guān)依法對被征收企業(yè)和經(jīng)營者進行稅收稽查和執(zhí)法。
7)、工商、技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、環(huán)保等部門在職權(quán)范圍內(nèi)依法履行職責，形成促進征收的合力。
3、(司法強制執(zhí)行手段)對于拒不執(zhí)行人民法院判決、裁定的，可以采取下列強制方法：
1)人民法院可以根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第111條規(guī)定，對其司法拘留;
2)根據(jù)最高人民法院裁執(zhí)分離司法解釋規(guī)定，移送政府在公安、執(zhí)法、辦事處、公正處等等有關(guān)部門配合下實施強制拆除，強制拆除的，被執(zhí)行人承擔執(zhí)行費和實際執(zhí)行支出。
3)情節(jié)嚴重影響惡劣的，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》規(guī)定，由公安機關(guān)依法追究其拒不執(zhí)行法院裁定罪刑事責任。
4、(公安保障)下列情形，由公安機關(guān)依法處理直到追究刑事責任：
1)以自焚、自殘、自殺以及對征收工作人員進行毆打、威脅、恐嚇、侮辱、謾罵以妨礙依法征收的;
2)在家存放易燃、易爆、劇毒、腐蝕、放射性物質(zhì)的;
3)飼養(yǎng)烈性犬、大型犬妨礙征收的;
4)故意制造謠言，散播虛假消息的;
5)煽動、組織、策劃違法信訪、集會游行的;
6)采取偽造或者虛構(gòu)手段騙取征收補償金的;
7)其他違法方式對抗依法征收的。
5、(弄虛作假)變造、偽造或者騙取證件的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按照偽造公文印章罪依法追究刑事責任，所簽訂合同條款無效，自行承擔不利的法律后果。
