關(guān)于印發(fā)漢臺(tái)區(qū)2017年政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知
漢區(qū)政辦發(fā)〔2017〕82號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府，各有關(guān)街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門：
《漢臺(tái)區(qū)2017年政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
漢中市漢臺(tái)區(qū)人民政府辦公室
2017年9月1日
漢臺(tái)區(qū)2017年政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案
為更好發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持“三農(nóng)”發(fā)展的作用，根據(jù)《漢中市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市金融辦等單位2017年漢中市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（漢政辦發(fā)〔2017〕53號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。
一、基本原則
政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作遵循“政府引導(dǎo)、政策支持、扶貧優(yōu)先、依法合規(guī)、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”的基本原則。
政府引導(dǎo)是指各級(jí)政府將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的組織推動(dòng)納入政府工作安排，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，建立健全推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的工作機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作規(guī)范、有效進(jìn)行。政策支持是指財(cái)政部門對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)給予一定比例的財(cái)政資金補(bǔ)貼，以降低農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織（包括農(nóng)業(yè)企業(yè)、種養(yǎng)殖小區(qū)、合作組織等）的投保成本和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。扶貧優(yōu)先是指農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)優(yōu)先在貧困地區(qū)開展，省、市、區(qū)財(cái)政農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金增加部分主要用于擴(kuò)大貧困村鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。依法合規(guī)是指農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作要遵守《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行保險(xiǎn)監(jiān)管部門的監(jiān)管規(guī)定。自主自愿是指農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織與承辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司在自愿原則下簽訂農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同，任何單位和個(gè)人不得利用行政權(quán)力、職務(wù)或者職業(yè)便利以及其他方式強(qiáng)迫、限制農(nóng)民或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。協(xié)同推進(jìn)是指各級(jí)政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳、承保、查勘、定損、理賠和防災(zāi)防損等工作中與有關(guān)部門和承保機(jī)構(gòu)積極配合，支持各項(xiàng)工作及時(shí)、順利開展。
二、主要內(nèi)容
（一）試點(diǎn)品種。2017年漢臺(tái)區(qū)納入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的品種有能繁母豬、奶牛、水稻、油菜和森林5個(gè)品種。
（二）投保對(duì)象。本區(qū)內(nèi)從事水稻、油菜、林業(yè)生產(chǎn)和養(yǎng)殖能繁母豬、奶牛的農(nóng)戶、龍頭企業(yè)及各類經(jīng)濟(jì)合作組織。
（三）保障金額及保險(xiǎn)費(fèi)率。能繁母豬每頭保額1000元，保險(xiǎn)費(fèi)率為6%，保費(fèi)60元/頭；奶牛每頭保額3000—10000元，保險(xiǎn)費(fèi)率為6%，保費(fèi)180-600元/頭；水稻每畝300元，保險(xiǎn)費(fèi)率為4%，保費(fèi)12元/畝；油菜每畝300元，保險(xiǎn)費(fèi)率為5%，保費(fèi)15元/畝；森林每畝500元，保險(xiǎn)費(fèi)率為2‰，保費(fèi)1元/畝。
（四）保費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。能繁母豬保險(xiǎn)保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼80%（其中中央財(cái)政補(bǔ)貼50%、省財(cái)政補(bǔ)貼21%、市財(cái)政補(bǔ)貼4.5%，區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼4.5%）；奶牛保險(xiǎn)保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼80%（其中中央財(cái)政補(bǔ)貼50%、省財(cái)政補(bǔ)貼21%、市財(cái)政補(bǔ)貼3%，區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼6%）；油菜、水稻保險(xiǎn)保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼75%（其中中央財(cái)政補(bǔ)貼40%、省財(cái)政補(bǔ)貼25%、市財(cái)政補(bǔ)貼3%、區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼7%）；森林（公益林）保險(xiǎn)保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼90%（其中中央財(cái)政補(bǔ)貼50%、省財(cái)政補(bǔ)貼25%、市財(cái)政補(bǔ)貼5%、區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼10%；省屬國(guó)有林場(chǎng)森林保險(xiǎn)保費(fèi)市、區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼部分由省財(cái)政承擔(dān)）。
（五）保險(xiǎn)責(zé)任和理賠標(biāo)準(zhǔn)。各承辦機(jī)構(gòu)按照中國(guó)保監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品條款擬訂工作的通知》（保監(jiān)發(fā)〔2015〕25號(hào)）和財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)<中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法>的通知》（財(cái)金〔2016〕123號(hào)）有關(guān)規(guī)定，在充分了解我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織需求的基礎(chǔ)上，擬訂保險(xiǎn)合同，并報(bào)保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。
各險(xiǎn)種保險(xiǎn)責(zé)任和理賠標(biāo)準(zhǔn)以保險(xiǎn)合同為準(zhǔn)。
（六）投保方式。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由各鎮(zhèn)（辦）、村牽頭組織，農(nóng)戶自愿申請(qǐng)投保，保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上門逐戶收繳補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)外保費(fèi)，分品種認(rèn)真填報(bào)投保分戶清單和分戶投?？?，分戶清單應(yīng)有投保農(nóng)戶的簽字蓋章，分戶投?？ó?dāng)場(chǎng)留給投保農(nóng)戶，作為繳納保費(fèi)的依據(jù)。
（七）承辦機(jī)構(gòu)。2017年漢臺(tái)區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)5個(gè)保險(xiǎn)品種中，水稻、能繁母豬、奶牛3個(gè)品種由陽(yáng)光財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司漢中中心支公司承保，油菜由中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司漢中市分公司承保，森林保險(xiǎn)由永安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司漢中中心支公司承保。
三、工作措施
（—）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，做好信息報(bào)送。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的重要性和必要性，高度重視，精心組織。區(qū)政府成立以常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，區(qū)政府辦公室、金融辦、財(cái)政局、審計(jì)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、氣象局等部門負(fù)責(zé)人為成員的漢臺(tái)區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議辦公室，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在區(qū)金融辦，負(fù)責(zé)制定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方案，組織和協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)惠農(nóng)政策。各承保機(jī)構(gòu)在開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作前，要積極與區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議成員單位溝通，落實(shí)好工作機(jī)制、試點(diǎn)規(guī)模、財(cái)政補(bǔ)貼等，并按月向區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)送農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)開展情況。各鎮(zhèn)辦也要盡快成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。各主管部門及承保機(jī)構(gòu)于今年9月4日前，將明年預(yù)計(jì)開展情況分險(xiǎn)種報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議辦公室（區(qū)金融辦）；2018年1月20日前，將今年各鎮(zhèn)辦、各有關(guān)機(jī)構(gòu)承保情況報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議辦公室。
（二）完善工作流程，規(guī)范資金管理。區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)每季度根據(jù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保進(jìn)度及簽單情況，在同級(jí)農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門對(duì)承保數(shù)據(jù)審核確認(rèn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)向承保機(jī)構(gòu)撥付保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼資金。各保險(xiǎn)公司區(qū)分支機(jī)構(gòu)在每季度結(jié)束后10個(gè)自然日內(nèi)如實(shí)填制保費(fèi)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表，列明參與投保的村莊或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的名稱、保單號(hào)、投保時(shí)間、承保數(shù)量、保險(xiǎn)金額、聯(lián)系方式等內(nèi)容，做出與事實(shí)相符的承諾，由公司負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章；保費(fèi)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表經(jīng)聯(lián)絡(luò)員或參與投保的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，送農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門審核。在農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門分別對(duì)相關(guān)保險(xiǎn)品種承保數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，并加蓋農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門公章后，財(cái)政部門根據(jù)同級(jí)農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門的審核確認(rèn)情況，按照程序撥付補(bǔ)貼資金（區(qū)級(jí)財(cái)政部門撥付區(qū)級(jí)財(cái)政配套部分）。
（三）鼓勵(lì)保險(xiǎn)創(chuàng)新，加大扶貧力度。鼓勵(lì)有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承辦資格的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，開展?jié)M足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者特別是新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體風(fēng)險(xiǎn)需求的農(nóng)產(chǎn)品氣象指數(shù)保險(xiǎn)、價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、產(chǎn)量保險(xiǎn)等多層次、高保障的保險(xiǎn)產(chǎn)品。支持以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為抓手，開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保單質(zhì)押貸款、小額貸款保證保險(xiǎn)、借款人意外傷害保險(xiǎn)、保險(xiǎn)資金直接投資等綜合金融支持脫貧攻堅(jiān)試點(diǎn)。
（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，落實(shí)監(jiān)督考核。各鎮(zhèn)辦、各部門要協(xié)調(diào)和配合保險(xiǎn)公司落實(shí)“惠農(nóng)政策公開、承保情況公開、理賠結(jié)果公開、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公開、監(jiān)管要求公開”和“承保到戶、定損到戶、理賠到戶”的“五公開、三到戶”服務(wù)規(guī)范。發(fā)現(xiàn)保險(xiǎn)公司有虛假承保套取財(cái)政補(bǔ)貼資金的行為，應(yīng)當(dāng)追回補(bǔ)貼資金，并取消下一年度該保險(xiǎn)公司農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保資格，并視情況縮減該點(diǎn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼規(guī)模。對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人按照國(guó)家有關(guān)法律追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
