鄧州市人民政府辦公室
關(guān)于擴(kuò)大住房公積金制度受益范圍的實(shí)施意見
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街區(qū)辦事處，市政府相關(guān)部門：
為維護(hù)職工合法權(quán)益，推動(dòng)住房公積金事業(yè)健康發(fā)展，為務(wù)工農(nóng)民建立住房保障，支持務(wù)工農(nóng)民進(jìn)城購房，擴(kuò)大住房消費(fèi)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》、《河南省住房公積金管理?xiàng)l例》以及省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金制度受益范圍的若干意見》(豫政辦【2016】223號(hào))要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步擴(kuò)大我市住房公積金制度覆蓋范圍，將務(wù)工農(nóng)民、個(gè)體工商戶及自由職業(yè)者納入住房公積金受益范圍，支持務(wù)工農(nóng)民等進(jìn)城購房等工作提出如下意見：
一、實(shí)施意義
住房公積金制度是住房制度改革的重要內(nèi)容之一，是我國房貸體系的重要組成部分，也已成為擴(kuò)大住房消費(fèi)、健全城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系和保障體系、加快解決廣大居民住房問題的有效手段。深化住房公積金制度改革，建立與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的住房公積金管理機(jī)制，積極穩(wěn)妥擴(kuò)大我市住房公積金制度覆蓋面，逐步實(shí)現(xiàn)“應(yīng)建盡建、應(yīng)繳盡繳”。
二、基本原則
(一)擴(kuò)大使用群體。通過擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面，進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金的使用群體，培育新的貸款人群，提高住房公積金使用效率，充分發(fā)揮住房公積金制度在提高職工住房水平方面的積極作用。繳存住房公積金的進(jìn)城務(wù)工人員、個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者等同等享受住房公積金的低息貸款等各項(xiàng)惠民政策，住房公積金管理機(jī)構(gòu)為繳存住房公積金的務(wù)工農(nóng)民等購房提供便利服務(wù)。
(二)實(shí)施分類推進(jìn)。打破職工戶籍身份限制，推進(jìn)住房公積金制度向非公有制單位及穩(wěn)定就業(yè)的進(jìn)城務(wù)工人員覆蓋。企業(yè)要不分用工性質(zhì)，為所有聘用人員、勞務(wù)派遣人員繳存住房公積金;積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)建立住房公積金制度;針對(duì)務(wù)工農(nóng)民就業(yè)的分散、不穩(wěn)定等特征，可采取就業(yè)單位或勞務(wù)派遣單位繳存、自主繳存、以村為單位繳存等多途徑繳存辦法，最大限度地將務(wù)工農(nóng)民納入住房公積金制度覆蓋范圍，為務(wù)工農(nóng)民提供住房保障。
(三)建立監(jiān)督機(jī)制。要按照政府信息公開的要求，及時(shí)、全面公開住房公積金相關(guān)政策，增強(qiáng)透明度，提高公信力;建立投訴舉報(bào)制度，維護(hù)住房公積金制度的嚴(yán)肅性。住房公積金管理工作要依法、科學(xué)、民主進(jìn)行決策，自覺接受人大、政協(xié)和財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督，充分發(fā)揮社會(huì)各界的監(jiān)督作用。
三、具體要求
(一)規(guī)范繳存管理
1、全市轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)、單位，無論國有、股份、民營民辦等所有制性質(zhì)，均要在為本單位職工繳納住房公積金的基礎(chǔ)上，特別要將在崗的務(wù)工農(nóng)民納入繳存范圍，按照不低于職工本人上一年度月平均工資5%的繳存比例(單位和個(gè)人分別繳5%)全員建立住房公積金制度。
2、勞務(wù)派遣單位要按照不低于職工本人上一年度月平均工資5%的繳存比例(單位和個(gè)人分別繳5%)為勞務(wù)派遣人員建立住房公積金制度。勞務(wù)派遣用工單位要按規(guī)定向勞務(wù)派遣單位支付派遣人員的住房公積金。
3、在城鎮(zhèn)具有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的進(jìn)城務(wù)工人員、個(gè)體工商戶、自由職業(yè)人員可進(jìn)行自主繳存，市轄區(qū)內(nèi)的行政村以村為單位組織本村務(wù)工農(nóng)民繳存住房公積金。
① 繳存范圍。鄧州市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村戶籍居民(男性未滿60周歲，女性未滿55周歲)，已被本市或外省市城鎮(zhèn)單位聘用的務(wù)工人員，或在本市選擇自由職業(yè)或個(gè)體經(jīng)商的，有一定的經(jīng)濟(jì)收入，能夠正常繳存住房公積金的務(wù)工農(nóng)民。
② 賬戶設(shè)立。市住房公積金管理中心負(fù)責(zé)鄧州市區(qū)務(wù)工農(nóng)民專戶建立工作。
③ 繳存比例。繳存比例最低為10%，最高為24%。
④ 月繳存基數(shù)。務(wù)工農(nóng)民住房公積金月繳存基數(shù)下限不能低于我市統(tǒng)計(jì)部門公布的上一年度職工月平均工資的85%，上限不得超過我市統(tǒng)計(jì)部門公布的上一年度職工月平均工資三倍，繳存基數(shù)即為本人月工資收入并做為住房公積金貸款額度的核定依據(jù)。
⑤ 月繳存額。住房公積金月繳存額等于月繳存基數(shù)乘以繳存比例。月繳存額在同一個(gè)住房公積金結(jié)算年度(每年7月1日至次年6月30日)保持不變。從下一個(gè)結(jié)算年度開始，月繳存額根據(jù)繳存基數(shù)的變化相應(yīng)調(diào)整。務(wù)工農(nóng)民月繳存基數(shù)下限為2000元，月繳存額下限為200元;月繳存基數(shù)上限為6000元，月繳存額上限為1440元。
⑥ 設(shè)立住房公積金專管員。各村民委員會(huì)要設(shè)立一名專職負(fù)責(zé)本村住房公積金工作的專管員，負(fù)責(zé)代辦本村務(wù)工農(nóng)民的住房公積金開戶、繳存、宣傳、咨詢等工作。各村民委員會(huì)需填寫《鄧州市住房公積金務(wù)工農(nóng)民專管員登記表》(加蓋公章)。市住房公積金管理中心按照本村賬戶月繳存額的 5‰支付歸集手續(xù)費(fèi)。
⑦ 繳存方式。采取以下兩種繳存辦法，一種是由住房公積金專管員代辦本村務(wù)工農(nóng)民的個(gè)人開戶，專管員需持本人身份證、開戶農(nóng)民的身份證或戶口簿到市住房公積金管理中心業(yè)務(wù)大廳辦理務(wù)工農(nóng)民的住房公積金繳存登記手續(xù);另一種是務(wù)工農(nóng)民本人持身份證在到市住房公積金管理中心業(yè)務(wù)大廳辦理本人的住房公積金繳存登記手續(xù)。在農(nóng)民專戶里建立個(gè)人賬戶時(shí)，需填寫《鄧州市住房公積金務(wù)工農(nóng)民開戶登記表》(加蓋公章)，并綁定個(gè)人銀行卡，由銀行每月25日前代扣代繳。
(二)強(qiáng)化保障功能
凡我市轄區(qū)內(nèi)繳存住房公積金的農(nóng)村戶藉職工，在與單位解除勞動(dòng)關(guān)系后可即時(shí)提取本人賬戶住房公積金。在申請(qǐng)?zhí)崛『妥》抗e金貸款方面執(zhí)行市住房公積金管理中心的相關(guān)政策。
鄧州市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)城務(wù)工及從事自由職業(yè)的農(nóng)民(含本市戶籍到外地務(wù)工及從事自由職業(yè)的農(nóng)民，在本市務(wù)工和從事自由職業(yè)的非本市戶籍農(nóng)民)，男未滿60周歲，女未滿55周歲(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)民繳存職工)，在購買自住住房資金不足時(shí)，均可申請(qǐng)個(gè)人住房公積金貸款。
在本市繳存住房公積金的務(wù)工農(nóng)民，申請(qǐng)貸款時(shí)家庭收入以繳存基數(shù)為準(zhǔn);配偶未建立住房公積金的，配偶收入按上一年度農(nóng)民人均純收入認(rèn)定或提供個(gè)人薪資證明及近6個(gè)月銀行流水。
如果借款人辦理住房公積金個(gè)人貸款后，連續(xù)6個(gè)月未履行住房公積金繳存義務(wù)的，借款人不再享有個(gè)人住房公積金貸款的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，市住房公積金管理中心可提前對(duì)其收回貸款本息或參照商業(yè)銀行個(gè)人住房貸款同期基準(zhǔn)利率標(biāo)準(zhǔn)加收罰息。
四、健全組織保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由鄧州市住房公積金管理委員會(huì)牽頭，市政府各部門配合的擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面的工作機(jī)制，組織實(shí)施全市住房公積金繳存擴(kuò)面工作，按月落實(shí)工作任務(wù)，并對(duì)完成情況進(jìn)行通報(bào)。
(二)加大行政執(zhí)法力度。市住房公積金管理部門要積極開展住房公積金繳存執(zhí)法工作，對(duì)未辦理住房公積金繳存登記手續(xù)的或者逾期不繳或者少繳住房公積金的企業(yè)、單位，上門動(dòng)員時(shí)應(yīng)下達(dá)行政指導(dǎo)相關(guān)文書，對(duì)兩次上門動(dòng)員仍不建繳的要及時(shí)下達(dá)住房公積金責(zé)令整改通知書;對(duì)仍不繳存的，依據(jù)國務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》、《河南省住房公積金管理?xiàng)l例》的規(guī)定，給予行政處罰并申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，大力宣傳住房公積金制度的意義和歸集擴(kuò)面工作的重要性，努力提高住房公積金制度的社會(huì)認(rèn)知度，形成全社會(huì)關(guān)心、支持和主動(dòng)參與建立住房公積金制度的良好氛圍。對(duì)務(wù)工農(nóng)民比較集中的企業(yè)單位，采用上門宣傳、召開座談會(huì)、舉辦講座等形式，與企業(yè)負(fù)責(zé)人和職工面對(duì)面交流，使企業(yè)依法為職工建立住房公積金制度。采用農(nóng)民喜聞樂見的形式進(jìn)入各行政村進(jìn)行宣傳，提高廣大務(wù)工農(nóng)民對(duì)住房公積金政策的知曉率，引導(dǎo)務(wù)工農(nóng)民積極建繳住房公積金。
住房公積金制度政策性強(qiáng)，涉及面廣，各級(jí)、各部門要高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署、及時(shí)督查，共同做好住房公積金繳存擴(kuò)面工作，切實(shí)發(fā)揮住房公積金在保障住房需求、促進(jìn)鄧州市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展等方面的重要作用。
2017年9月25日
