備受關注的《青島市國有土地上房屋征收與補償條例》于近期正式公布執(zhí)行。條例新增了超期臨時過渡補助費和停產停業(yè)損失補償金的標準。青島市現(xiàn)行的住宅過渡費標準是30元每月每平方米，超期后提高至60元；非住宅房屋的停產停業(yè)損失補償金按房屋用途分80/90/100元每月每平方米；原規(guī)定超期后為增加0.5倍(120/135/150元)，以后提高為增加1倍發(fā)放(160/180/200元)。
條例對國有土地上房屋征收補償工作進行了積極革新和有益探索，主要有四大變化。
一、征收未登記建筑由原8部門負責改為6部門負責
條例進一步完善了房屋征收中未登記建筑認定機制。明確了參與認定處理的工作部門，監(jiān)察和審計部門因工作機制的調整，不再參與房屋征收未登記建筑的認定等工作;原條例規(guī)定，征收未登記建筑時，由區(qū)政府負責組織建設、規(guī)劃、審計、監(jiān)察和財政等共計8個部門對未登記建筑進行認定和處理，因審計和監(jiān)察部門工作機制的調整,不再事中參與，改為事后進行監(jiān)督，因此，條例對相關條款進行了修改。修改以后也有利于依法行政，保障房屋征收有序推進。
二、創(chuàng)新房屋征收補償機制
條例創(chuàng)新房屋征收補償機制。明確政府可以根據(jù)被征收人房屋補償?shù)男枰皶r調整補充補償房源，并進行公告，以保障被征收人的合法權益。本款屬于新增內容，對于保障居民居民條件，做到“居者有其屋”，有著重要的意義。
三、優(yōu)化被征收房屋權屬注銷辦理程序
條例還優(yōu)化了被征收房屋權屬注銷辦理程序。以確保被征收人居民能夠及時領取征收補償款，享受相關稅費優(yōu)惠。按照《不動產登記條例》的規(guī)定，《條例》優(yōu)化了產權注銷辦理的程序，減少了需要提供的要件，只需提供房屋權屬證書和征收公告就可以辦理房屋產權注銷手續(xù)。
四、住宅過渡費標準超期提至60元每月每平翻了一番
新增了超期臨時過渡補助費和停產停業(yè)損失補償金的標準。我市現(xiàn)行的住宅過渡費標準是30元每月每平方米，超期后提高至60元；非住宅房屋的停產停業(yè)損失補償金按房屋用途分80/90/100元每月每平方米；原規(guī)定超期后為增加0.5倍(120/135/150元)，以后提高為增加1倍發(fā)放(160/180/200元)。
2017年青島市國有土地上房屋征收與補償條例八大問答
一、棚戶區(qū)改造工作深受百姓關注，我市今年的任務目標也很重，條例修改對我市棚戶區(qū)改造工作有什么影響？
棚戶區(qū)改造工作是人民群眾高度期盼、社會輿論高度關注的熱點問題。棚改工作的關鍵環(huán)節(jié)就是房屋征收，為確保棚改工作順利推進，市城鄉(xiāng)建設委在起草房屋征收條例修改草案時，多次到各區(qū)(市)召開棚戶區(qū)改造專項會議，深入棚戶區(qū)現(xiàn)場調研，堅持“問題導向和政策領先”的原則，針對一線調研中居民反映的補償房源、未登記建筑認定和房屋征收公告程序等問題，市城鄉(xiāng)建委在起草條例修改草案時，著重向市政府法制辦、市人大常委會做了專門匯報，在市人大常委會公布的最終修改決定中，也有了明確的表述。上述條款的修改,進一步規(guī)范了房屋征收部門的工作程序和房屋征收行為，同時對維護居民的合法權益、保障居民的利益都將起到積極的作用，從而促進我市棚戶區(qū)改造工作的順利推進，改善居民的居住環(huán)境，提升城市形象。
二、條例修改后，停產停業(yè)損失補償費等費用有了調整，前幾年啟動的棚戶區(qū)改造和危舊房改造項目，可以適用么？
2011年1月國務院發(fā)布的《國有土地上房屋征收與補償條例》規(guī)定，已取得房屋拆遷許可證的項目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理；2013年5月1日《青島市國有土地上房屋征收與補償條例》實施前，區(qū)、市政府已經發(fā)布征收公告的項目，仍按公告的房屋征收補償方案執(zhí)行。本次修改決定自2017年7月28日正式實施，按照立法中“法不朔及以往”的原則，根據(jù)國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》和《青島市國有土地上房屋征收與補償條例》等相關法規(guī)的規(guī)定，本次修改以前已經做出房屋征收決定，發(fā)布公告實施房屋征收的項目，仍按照原公告的征收補償方案中規(guī)定的標準執(zhí)行。
其中住宅房屋的臨時過渡費按照以下規(guī)定執(zhí)行：
(1)選擇貨幣補償?shù)?按征收房屋的建筑面積，每月每平方米30元一次性計發(fā)10個月；被征收房屋建筑面積低于40平方米的，按40平方米計算。
(2)選擇房屋補償?shù)模凑魇辗课莸慕ㄖ娣e和約定的過渡期限，每月每平方米30元計發(fā)；逾期安置的，對被征收人(或公有房屋承租人)按照被征收房屋的建筑面積每月每平方米60元逐月計發(fā)臨時過渡補助費。被征收房屋建筑面積低于40平方米的，按40平方米計算。
非住宅房屋的停產停業(yè)損失補償金補償標準按照以下規(guī)定執(zhí)行：按照非住宅用途分類計算，工業(yè)類和公共類建筑按每月每平方米80元，商務類建筑每月每平方米90元，商場類建筑、商鋪類建筑等按每月每平方米100元計發(fā)。選擇貨幣補償?shù)?，一次性計發(fā)12個月;選擇房屋補償?shù)?，按照協(xié)議約定期限計發(fā)。超過約定期限回遷補償?shù)?，停產停業(yè)損失補償按照160、180和200元的標準發(fā)放。
三、隨著新《條例》實施，市城鄉(xiāng)建設委將如何來推動執(zhí)行？
答：一是做好宣傳工作。新《條例》有很多內容都與廣大市民息息相關，我們將通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡等方式，開展全方位、多角度的政策解讀，使廣大市民真正了解《條例》，確保政策穩(wěn)妥扎實落實到位。
二是制定貫徹《條例》配套文件。針對棚戶區(qū)改造和地鐵建設等重點工程中遇到的新問題，加快制定貫徹實施《條例》的實施意見，明確處理意見，同時完善房屋征收評估管理辦法，推進房屋征收服務機構誠信評價辦法，規(guī)范房屋征收行為。
三是開展業(yè)務培訓。市城鄉(xiāng)建設委將于近期對全市房屋征收部門、征收實施單位、征收評估機構和相關街道辦進行集中培訓，讓部門和服務機構都能在第一時間理解、執(zhí)行好新《條例》。
四是加強監(jiān)督檢查。結合《條例》內容和法律責任，在全市范圍內開展房屋征收專項檢查工作，督促各部門嚴格依法行政，切實維護居民的合法權益，促進我市棚戶區(qū)改造和地鐵建設等工程的不斷推進，提升我市形象和建設水平。
四、房屋征收評估機構由居民選定么，評估價格如何確定，有異議怎么辦？
答：按照國務院房屋征收條例和我市房屋征收政策的規(guī)定，房屋征收評估機構由被征收人從市城鄉(xiāng)建設委公布的房屋征收評估機構名錄中協(xié)商選定。在規(guī)定的期限內(一般為15日)，被征收人協(xié)商不成的,由房屋征收部門組織被征收人投票或抽簽等方式選定。
房屋征收補償價格由居民選定的，具有資質的房地產評估機構按照技術規(guī)范評估確定。補償價格一般采取市場比較法，結合區(qū)域、樓層和朝向等因素確定，實心“一戶一價”，并在征收現(xiàn)場進行公示。
對評估價格有異議的，可以向房屋征收評估機構申請復核評估。對復核結果有異議的，可以向我市房屋征收評估專家委員會(市房屋征收評估協(xié)會)申請鑒定。
五、在規(guī)定期限內達不成協(xié)議或房屋產權人不明確的處理辦法
答：房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權人不明確的，由房屋征收部門報請區(qū)(市)政府按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。
被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟,在補償決定規(guī)定的期限內又不搬遷的，由作出房屋征收決定的區(qū)(市)政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。
六、關于強制搬遷執(zhí)行程序
答：強制搬遷行為對行政相對人的權利影響較大，為了更好地規(guī)范強制搬遷行為，維護公共利益，保障相對人的合法權益,我市《條例》規(guī)定:被征收人、公有房屋承租人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。被征收人、公有房屋承租人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內又不搬遷的，由作出房屋征收決定的人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行并根據(jù)人民法院的裁定組織實施。
七、關于未登記建筑認定問題
答：根據(jù)修改后的《青島市國有土地上房屋征收與補償條例》的有關規(guī)定，實施房屋征收時，由區(qū)政府負責組織規(guī)劃、建設、國土資源、房管、城管執(zhí)法、財政等部門對未登記房屋調查情況進行認定，并出具意見,房屋征收部門應按照認定意見辦理。
在棚戶區(qū)改造中，對未登記建筑的認定主要按照以下規(guī)定處理：
1.在1989年9月1日《青島市城市建筑規(guī)劃管理暫行辦法》施行以前建成，使用人在房屋內有常住戶口或工商營業(yè)登記、其他社會組織登記,具備居住條件或使用功能的未登記建筑，建筑面積以房地產測繪機構實測為準。
2.已依法取得規(guī)劃或施工建設相關手續(xù)并按規(guī)定建成的，其建筑面積以批準手續(xù)載明的建筑面積為準。如已建成的未登記建筑面積小于規(guī)劃或施工建設批準手續(xù)載明面積的，以房地產測繪機構實測的建筑面積為準。
3.已取得國有土地使用證、建設工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證的在建工程，以批準手續(xù)載明的建筑面積為準。
八、集體土地上的舊村改造是否適用于征收條例
答：根據(jù)國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》的有關規(guī)定，征收條例只適用于征收國有土地上單位、個人的房屋,不適用于集體土地征收。國有土地上的房屋征收和集體土地征收時分別由《房屋征收條例》和《土地管理法》調整。
各區(qū)、市實施的舊村改造屬于集體土地上的房屋拆遷改造，主要是采取政府主導、社區(qū)承辦的模式,按照《土地管理法》、《村民委員會自治法》等相關法規(guī)政策規(guī)定實施拆遷改造。
