為切實(shí)做好寧國市養(yǎng)殖污染防治、禁養(yǎng)搬遷工作，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國畜牧法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、《國務(wù)院水污染防治行動計劃》、《安徽省水污染防治工作方案》、《寧國市畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃》、《寧國市水污染防治工作方案》要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
出臺禁養(yǎng)區(qū)關(guān)閉或搬遷工作實(shí)施方案，根據(jù)職責(zé)分工，完成禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場數(shù)量界定、固定資產(chǎn)評估和制定關(guān)閉或搬遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等工作，確保2017年12月底前完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶關(guān)閉或搬遷任務(wù)。
二、工作原則
1.產(chǎn)權(quán)隸屬與屬地管理相結(jié)合。各級各有關(guān)部門要高度重視畜牧業(yè)發(fā)展帶來的環(huán)境污染問題，正確處理經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益三者之間的關(guān)系。全市關(guān)閉或搬遷工作由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)閉或搬遷補(bǔ)償費(fèi)用由市財政統(tǒng)籌安排，涉及禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道是關(guān)閉或搬遷工作的直接責(zé)任單位，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶的關(guān)閉或搬遷工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要成立組織，制定工作方案，細(xì)化工作步驟，確保關(guān)閉或搬遷工作形成合力，順利完成工作任務(wù)。
2.依法行政與維護(hù)穩(wěn)定相統(tǒng)一。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶進(jìn)行調(diào)查核實(shí)和全面清理，依法予以關(guān)閉或搬遷。實(shí)施過程中要依法依規(guī)，嚴(yán)格程序，規(guī)范操作。今后，嚴(yán)禁在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建、改擴(kuò)建各類畜禽養(yǎng)殖場，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅執(zhí)法并堅決取締。同時要處理好依法關(guān)閉搬遷和維護(hù)社會穩(wěn)定的關(guān)系，加大宣傳力度，認(rèn)真細(xì)致地做好群眾的思想工作，爭取群眾理解和支持。要關(guān)心群眾生活，幫助解決禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)關(guān)閉或搬遷群眾的生活困難，引導(dǎo)、扶持禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖專業(yè)戶業(yè)主發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)致富。
三、關(guān)閉或搬遷范圍
1.飲用水源保護(hù)區(qū)。包括城關(guān)二水廠、城關(guān)三水廠、方塘水廠、港口灣水庫、港口園區(qū)水廠、港口鎮(zhèn)水廠、港口鎮(zhèn)太平水廠、河瀝溪湖南村水廠、河瀝溪荊虹水廠、胡樂水廠、胡樂集鎮(zhèn)水廠、塔上水庫水源地、甲路水廠、梅林水廠、梅林橋頭水廠、南極水廠、寧墩水廠、青龍袁村水廠、萬家水廠、眾益水廠、霞西水廠、仙霞水廠、仙霞水廠立新水庫取水點(diǎn)、云梯水廠、中溪水廠、竹峰集鎮(zhèn)水廠、竹峰橋頭鋪水廠共27處飲用水源一級保護(hù)區(qū)及二級保護(hù)區(qū)。
2.省級板橋自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)及緩沖區(qū)。
3.省級青龍灣風(fēng)景名勝區(qū)核心區(qū)包括青龍湖景區(qū)、上坦景區(qū)、紅豆杉景區(qū)、周赟故里景區(qū)。
4.城鎮(zhèn)居民區(qū)和文化教育科學(xué)研究區(qū)。包括城區(qū)（包括西津街道、南山街道、河瀝街道、汪溪街道、竹峰街道、港口鎮(zhèn)，國家級及省級工業(yè)園區(qū)）規(guī)劃區(qū)、集鎮(zhèn)（包括方塘鄉(xiāng)、胡樂鎮(zhèn)、甲路鎮(zhèn)、梅林鎮(zhèn)、南極鄉(xiāng)、寧墩鎮(zhèn)、青龍鄉(xiāng)、霞西鎮(zhèn)、仙霞鎮(zhèn)、云梯畬族鄉(xiāng)、中溪鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)。
四、關(guān)閉或搬遷對象
關(guān)閉或搬遷對象為禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)所有畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶。
1.畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))養(yǎng)殖規(guī)模為：生豬出欄量≥500頭（欄舍面積≥250平方米），肉羊出欄量≥600頭（欄舍面積≥350平方米）、肉雞出欄量≥50000只（欄舍面積≥800平方米）、肉鴨出欄量≥15000只（欄舍面積≥800平方米）。
2.畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶養(yǎng)殖規(guī)模為：50頭≤生豬出欄量<500頭（25平方米≤欄舍面積<250平方米）、60頭≤頭肉羊出欄量<600頭（35平方米≤欄舍面積<350平方米）、2000只≤肉雞出欄量<50000只（160平方米≤欄舍面積<800平方米）、600只≤肉鴨出欄量<15000只（160平方米≤欄舍面積<800平方米）。
五、責(zé)任分工
1.政府辦：負(fù)責(zé)做好禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶關(guān)閉或搬遷總體協(xié)調(diào)工作。
2.法制辦：負(fù)責(zé)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))、養(yǎng)殖專業(yè)戶關(guān)閉或搬遷工作的合法性審查。
3.農(nóng)委：負(fù)責(zé)規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為，指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場合理使用投入品，對畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，督促養(yǎng)殖場建立完善的養(yǎng)殖檔案，推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，實(shí)現(xiàn)廢棄物無害化處理和資源化利用。
4.環(huán)保局：依法查處沒有環(huán)保審批手續(xù)和配套環(huán)保設(shè)施的畜禽養(yǎng)殖場；督促禁養(yǎng)區(qū)外的畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)污染治理設(shè)施，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場污染物排放監(jiān)管，對超標(biāo)排放的依法進(jìn)行處罰；負(fù)責(zé)新、改、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場環(huán)境影響評價的審批、排污申報登記工作，加大對新建畜禽養(yǎng)殖場執(zhí)行“環(huán)評”和“三同時”制度的監(jiān)管力度；負(fù)責(zé)飲用水源一、二級保護(hù)區(qū)界定，樹立公告牌；協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道做好禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶關(guān)閉或搬遷工作。
5.國土局：負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖場的用地備案、界定關(guān)閉搬遷對象用地屬性工作，完善畜禽養(yǎng)殖場土地使用手續(xù)，把好用地審批關(guān)。協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道做好禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)非法占用土地建設(shè)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶關(guān)閉或搬遷工作。
6.城管局：配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道做好禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶關(guān)閉或搬遷工作；負(fù)責(zé)城區(qū)違法案件查處。
7.水務(wù)局：負(fù)責(zé)飲用水源的保護(hù)和日常管理；協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道做好禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶關(guān)閉或搬遷工作。
8.財政局：負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶關(guān)閉或搬遷補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)的籌措與落實(shí)，做好關(guān)閉或搬遷補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)撥付工作。
9.規(guī)劃局：負(fù)責(zé)城區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)、工業(yè)園區(qū)等禁養(yǎng)區(qū)界定；協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道做好禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶關(guān)閉或搬遷工作。
10.青龍灣管委會：會同住建委對青龍灣風(fēng)景名勝區(qū)的禁養(yǎng)區(qū)界定，樹立公告牌；協(xié)助相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道做好青龍灣度假區(qū)及青龍灣風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶關(guān)閉或搬遷工作。
11.住建委：會同青龍灣管委會對青龍灣風(fēng)景名勝區(qū)的禁養(yǎng)區(qū)界定，樹立公告牌；協(xié)助有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道做好青龍灣風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)及禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)違章建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶關(guān)閉或搬遷工作。
12.林業(yè)局：負(fù)責(zé)板橋自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū)的界定，樹立公告牌；協(xié)助有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道做好自然保護(hù)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶及禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)違反林業(yè)相關(guān)規(guī)定建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶關(guān)閉或搬遷工作。
13.公安局：負(fù)責(zé)維持禁養(yǎng)區(qū)關(guān)閉或搬遷期間工作秩序，打擊阻撓等違法行為，維護(hù)社會穩(wěn)定。
14.文旅委：負(fù)責(zé)對景區(qū)違規(guī)亂養(yǎng)行為的打擊，協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道做好禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)景區(qū)、景點(diǎn)周邊畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶關(guān)閉或搬遷工作。
15.信訪局：負(fù)責(zé)做好禁養(yǎng)區(qū)關(guān)閉或搬遷期間信訪維穩(wěn)工作。
16.市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)禁養(yǎng)區(qū)關(guān)閉或搬遷期間市場監(jiān)管工作。
17.各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：具體組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶關(guān)閉或搬遷工作；結(jié)合本地實(shí)際，制定相應(yīng)的工作計劃，推進(jìn)工作有序開展；做好宣傳發(fā)動工作，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶自覺配合污染整治行動；引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖戶依法規(guī)范養(yǎng)殖；做好轄區(qū)內(nèi)信訪預(yù)警工作。
六、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
在開發(fā)拆遷范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶，且在2017年12月底前開發(fā)拆遷完畢的，按照當(dāng)?shù)亻_發(fā)拆遷補(bǔ)償政策執(zhí)行，不執(zhí)行本補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；不在拆遷開發(fā)范圍內(nèi)，或者在開發(fā)拆遷范圍內(nèi)，且在2017年12月底開發(fā)拆遷不能完成的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶，按照以下關(guān)閉或搬遷補(bǔ)償政策執(zhí)行：
（一）畜禽圈舍及輔助用房補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（按質(zhì)量好壞分三類進(jìn)行補(bǔ)償）
1.一類：磚石墻面，木屋架，瓦屋頂（或保溫隔熱復(fù)合屋頂），地面水泥硬化，欄內(nèi)配套水泥隔欄設(shè)施，整體結(jié)構(gòu)牢固，檐高大于2米（包括2米），按300元/平方米標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償(含設(shè)備)。
2.二類：建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低于一類，部分磚石墻面，木屋架，瓦屋頂（或保溫隔熱復(fù)合屋頂），地面水泥硬化，整體結(jié)構(gòu)較為牢固，檐高低于2米，按200元/平方米標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償(含設(shè)備)。
3.三類：四周無磚墻的簡易大棚，少量磚砌（木頭、毛竹）屋架，草或油毛氈屋頂，三合土或水泥地面，按100元/平方米標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償(含設(shè)備)。
（二）附屬設(shè)施補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
1.水塔（蓄水池）分為兩類，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：
一類：混凝土，按220元/立方米標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償；
二類：磚混，按180元/立方米標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。
2.水井補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：
每口井按2000元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。
3.圍墻分為兩類，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：
一類：磚砌，按100元/平方米標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償；
二類：金屬網(wǎng)，按50元/平方米標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。
4.沼氣池補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：
按2000元/套補(bǔ)償，廢棄池按照1000元/套補(bǔ)償。
（三）種畜禽處理補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
種畜禽處理對象僅為能繁母豬和種公豬，畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶在2017年11月30日前全部自行依法依規(guī)處理的，能繁母豬按1000元/頭、種公豬按3000/頭的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償，商品畜禽應(yīng)該及時出欄，不予補(bǔ)償。
（四）其他有關(guān)規(guī)定
1.欄舍拆除要求：畜禽欄舍主體建筑物、輔助用房、附屬設(shè)施及養(yǎng)殖設(shè)備要全部拆除，拆除垃圾自行清理，確保長期禁養(yǎng)。
2.養(yǎng)殖場（戶）需要在異地（可養(yǎng)區(qū)）繼續(xù)從事養(yǎng)殖的，除兌現(xiàn)上述補(bǔ)償費(fèi)用外，由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按照土地利用總體規(guī)劃選址并經(jīng)相關(guān)部門審查，辦理相關(guān)手續(xù)后方可開展養(yǎng)殖。
七、工作步驟
1.劃定界限。3月底前，由環(huán)保、規(guī)劃、林業(yè)、住建等部門分別劃定飲用水源保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)（工業(yè)園區(qū)）、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等禁養(yǎng)區(qū)域四至界限，并形成禁養(yǎng)區(qū)分布圖，以及相應(yīng)的文字描述，為禁養(yǎng)區(qū)摸底調(diào)查提供依據(jù)。
2.全面摸底。4-5月份，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)完成前期摸底工作，初步確定關(guān)閉或搬遷對象，欄舍類別、面積和畜禽存欄數(shù)量等，建立分戶檔案。
3.宣傳發(fā)動。6-8月份，加大對禁養(yǎng)區(qū)關(guān)閉或搬遷政策的宣傳，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要根據(jù)本地實(shí)際，采取多種方式加強(qiáng)政策宣傳，做到家喻戶曉，形成正確輿論導(dǎo)向。
4.實(shí)施搬遷。9-12月份，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位，在前期摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，對關(guān)閉或搬遷對象逐戶現(xiàn)場核實(shí)欄舍類別、面積、附屬設(shè)施和種畜禽存欄數(shù)量等，對照補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道與養(yǎng)殖戶簽訂《關(guān)閉或搬遷協(xié)議》，在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除。拆除完畢后，由養(yǎng)殖戶向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、街道提出驗(yàn)收申請。
5.撥付驗(yàn)收。根據(jù)養(yǎng)殖戶申請及《關(guān)閉或搬遷協(xié)議》，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織實(shí)地驗(yàn)收，完成一戶驗(yàn)收一戶，完善基本資料。由驗(yàn)收人員和養(yǎng)殖戶當(dāng)場簽字，并進(jìn)行為期7天的公示，無異議的，將驗(yàn)收資料上報至市領(lǐng)導(dǎo)組辦公室審查后，由市財政局將補(bǔ)償資金撥付至所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及時做好兌現(xiàn)工作。12月份，市領(lǐng)導(dǎo)組組織開展全市禁養(yǎng)區(qū)關(guān)閉或搬遷工作驗(yàn)收，對未在規(guī)定期限內(nèi)關(guān)閉或搬遷的，依照相關(guān)法律法規(guī)處理。
八、工作要求
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為做好禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶關(guān)閉或搬遷工作，成立以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，農(nóng)委、環(huán)保、財政、國土等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在市農(nóng)委。各級各相關(guān)部門按照職責(zé)分工落實(shí)畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶關(guān)閉或搬遷工作。
2.確保工作進(jìn)度。各地要合理分解工作任務(wù)，細(xì)化工作流程，搶抓工作時間，確保禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶的關(guān)閉或搬遷工作任務(wù)按期完成。
3.嚴(yán)格責(zé)任追究。堅持公平、公正、公開、透明原則，實(shí)行事前公告、事后公示制度，設(shè)立舉報電話。對進(jìn)度滯后、責(zé)任落實(shí)不到位，弄虛作假的，將對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談和責(zé)任追究。
